最近在酷6网山寨新闻上看到中石油专门编制的慎用和禁用词汇表，让我眼界感受了一次淋漓尽致的中国文字走秀冲击，惊叹国人用词之精准，甚感汉语之博大与精深。

于是乎让我联想到安全工作中的监管与管控问题，核电安全管理的状况基本都用是否在受控状态来表述，从这个基本点出发，HSE的监管作用也就自然而然的被升级到了管控级别，那么HSE经常提到的受控状态是否真的就是的安全状态呢，业主安全文化里面曾提到无隐患≠安全。那么可否理解成受控≠安全。

首先,要先理解监管和管控的含义，监管是指对“生产”进行监督管理，是以第三方的形态独立于生产机构的监督、检测活动。而管控是指对其“生产”进行管理控制，是以第一方的姿态全程跟踪生产，因为只有全程跟踪生产才能对其进行控制，否则谈不上受控状态。

设置安全管理机构的初衷是想通过采取一系列管理手段对生产状况进行监督，使其生产处于符合安全条件下进行，主要是起到引导和服务作用，是以裁判的角色参与生产，判断和监督生产符合游戏规则，这就是我们所谓的监管。这种设置上至国家安全生产监督管理局，都以监督管理为主要服务对象，当然这是强制性执行的；

那么安全管理为什么到了核电就变成了受控管理呢，这也许和核电建设所提倡的按程序执行、按标准作业有一定的影响，因此安全管理也就变成了“程序管理”，用程序管理安全，只有核电才有的新鲜事物，核电把作业过程进行程序化可以理解。但作为管理，如果盲目的跟风，只能越管越乱。程序化的管理模式如何体现管理的人性化？了解华为集团的人都知道，华为在管理上实行准军事化管理，但在他们公司的管理制度上是以“我们认为＊＊＊”开头的。不敢苟同华为的管理有多么先进，但他们的业绩是有目共睹的。

再说管控，管控其实是一种没有重点、没有差异的管理，是对哪些做得好的、自觉遵守游戏规则的人的一种不信任。打造标准化工程，也是我们常说的“傻子工程”，但我们误解成把管理对象当“傻子”进行管理。本人曾提出过这样的观念：安全管理的良性诱导法则，既通过建立完善的人性化管理模式，用激励、诱导、绩效等良性循环来提高全员技能和素质，用五星级酒店的环境去影响他人的习性。而不是用监狱劳改的方式去管理他人。

从监管到管控好像是安全管理的进步和提升，但反思我们所做的工作内容和服务对象对安全人员的理解，其实我们的安全管理是比较失败的。