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日志

漂流遭遇山洪冲击 翻船导致游客伤亡

已有 130 次阅读2017-11-16 19:38 |个人分类:制度规程

漂流遭遇山洪冲击 翻船导致游客伤亡

事故经过

2013714,广西来宾市金秀县忠良乡天堂山风景区正在漂流的游客遭遇突发洪水,造成8人死亡、9人受伤。受台风影响,该县连日下雨,地表径流饱和,当日突降暴雨,雨后四周山坡上的雨水汇集到漂流河道,造成水位猛涨、流速加快、流量突增,形成山洪冲击了漂流船只,导致翻船事故发生。

原因分析

经调查认定,这是一起由自然灾害(短时强降雨引发的山洪)引发的生产安全责任事故。

直接原因 游客在漂流时遭遇短时强降雨引发的山洪,漂流船只受到冲击,发生翻船事故,导致游客落水遇难。

间接原因 企业在营业前未对该区域河道、水流、气象等可能影响漂流安全的因素进行风险评估,对环境的不安全状态未采取安全防范措施。企业安全生产主体责任不落实,法定代表人、实际控制人未落实职责,未建立安全生产责任制,未对工人进行安全教育培训。

旅游主管部门安全生产监管责任落实不力,没有及时督促指导企业设立安全管理机构、建立健全安全规章制度和岗位安全操作规程,对景区没有通过安全验收即接待游客的违规行为没有及时发现、制止和纠正。

政府部门属地管理责任落实不到位。忠良乡人民政府对企业安全生产监督检查不到位,对检查发现的隐患督促整改不彻底,对景区未通过安全验收即接待游客的违规行为未及时发现、报告。金秀县人民政府集中开展安全大检查不彻底,督促指导乡镇和旅游行业主管部门履行安全监管职责存在疏忽。

防范措施

企业要加强隐患排查治理,对涉水旅游项目做好汛期灾害隐患监测,对可能到来的雨情、水情和地质次生灾害,要多渠道及时发布预警预报,主动终止危险活动或提前转移危险区域的游客;企业法定代表人、实际控制人要主动落实安全生产责任,建立健全安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,经常性地督促检查安全生产工作,落实企业安全生产主体责任,及时消除隐患;重视旅游行业从业人员的安全教育培训工作,定期开展法律法规、应急处置技能等方面的教育培训。

各有关部门要高度重视旅游安全工作,对景点景区、旅游企业开展全面安全生产大检查,确保各企业的安全生产主体责任落到实处,确保各部门的监管责任落到实处,确保属地的管理责任落到实处。


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