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校园安全管理的意义

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发表于 2010-9-11 23:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 safetyhr 于 2011-9-14 21:37 编辑

校园安全管理的意义
1-1        校園安全管理的意義  

教育是主導今日臺灣政治民主、經濟發展、社會繁榮的力量;而學校是百年樹人的園地,有安全的校園,師生才能專心地教與學。然根據統計指出:目前各種意外災難及傷害,如車禍、溺水事件、食物中毒等意外傷害,已升高為十大死亡原因的第五位 ,而意外事件中又有85%是由於人為的疏忽、判斷錯誤或無知所引起的。任何在校園裡所發生的傷害,不僅僅影響個人安全,也會阻礙教學過程,進而影響學校本身以及鄰近社區的安全(Henry, 2000)。

「沒有安全的學校,學習就不可能發生」(Ronald, 2007)。因此如何防範意外事件的發生,使學校、社會能在安全中求穩定,在穩定中求進步與發展,已是當前刻不容緩的工作。在美國教改運動「No Child Left Behind 」(2002)中,明文揭示學校必須提供學子安全的學習場所。就我國國民中小學而言,目前在校園安全工作上雖已具有一定的水準,但多一份準備就少一分災害,為了防範未然,力求在教育環境設施上達到準確的安全境地,以確保人、事、時、地、物的安全無虞,進行事前的安全檢查成為最基本的必要措施。因此所謂校園安全管理,乃是針對國民中小學教學活動所需的各項設施、場所、器材設備等項目,以及門禁管制、活動進行等,實施定期或不定期的檢查,採取適當的措施,隨時予以改善,期使校園安全及災害事件和其所造成的傷害減至最低程度,以提升教育品質,奠定幸福安全的基礎。

影響公共安全的因素很多,包括自然災變,如風災、水災、地震等;以及人為災變,如火災、核能災變、化學災變、暴力等。各項災變又具不確定性、複雜性、時機迫切和資訊不全等四個特點,因此其對公共安全所帶來的威脅,是眾人可以想像得到的。而在學校方面,因為相關人員對於意外事件的不熟悉,以及欠缺處理的經驗,故急需建立安全管理的制度;另一般師生對於人為技術或自然的災變認識不夠,當發生重大意外災害時,相當依賴其他政府機關的專業判斷,如此才能對於校園安全的處理網絡也多一分的依賴和信任,例如美國NSSC (National School Safety Center, 1984)就提供各國中小校園安全的原則以及評鑑,因此,校園安全管理對於當前學校教育來說,具有相當重要的意義。


1-2        校園安全管理的原則

一、        依法行政原則
一切行政行為均應受法律之規範、約束與支配。學校秉持行政中立原則,依據法令程序,公正執行職務,提昇行政效率、行政效能、執行管控等,落實辦理校園安全。
二、        防範未然原則
      學校是學生生活的重心,也是良好的學習環境。因此,應該秉持「凡事豫則立,不豫則廢」、「預防勝於補救」的理念,對可能發生危險的人、事、物等因素,妥善規劃,在事前就進行評估、推測、檢查與預防,以避免遺憾的事情發生。
三、        尊重人性原則
      學校教育的對象是「人」,學校一切安全管理的設施,皆應尊重人性需求,以學生全人格的發展為重要的考慮因素,提供安全無障礙的學習環境,是校園安全管理的重要任務。
四、        科技整合原則
      時代進步,科技發展日新月異,校園安全管理自應依據科學原則,進行系統性的整體規劃。尤其時值資訊時代,科技的運用相當的普遍,結合電腦作為校園安全管理的「活頁筆記」,以因應校園安全各項因素的變異性需要,作有效管理,乃是刻不容緩的事。

五、        共同參與原則
      校園安全管理,是結合許多人力、物力,配合時間、空間運作的一個複雜歷程,非一人一事、一時一日所能單獨完成,必須結合眾人的智慧,在全面性參與的基礎上,由教育行政人員、學校行政人員、建築師、教師、學生、社區人士等,分別貢獻心力,共同來完成,始能發揮功效,確保校園安全。
六、        分層負責原則
      為因應學校組織科層化的體制,發揮學校行政管理的功能,建立分層負責的行政組織,是保證安全管理制度有效運作的途徑,透過諸事皆有專職人員的管理,並建立逐級負責檢核制度,方可完成校園安全管理的任務。
七、        連繫溝通原則
      校園安全管理需要發揮群策群力的集體智慧,因此各個分層負責的工作群之間,必須要有密切的協調與溝通,才能使計畫、執行、考核的進程,聯結為堅固而靈活的安全管理體系,確保學習活動能夠在安全無礙的情境中順利進行,以創造最高的教育品質。
八、        主動積極原則
      校園危機的產生,以缺乏危機意識,人為造成的疏忽、漠視為最主要的原因。因此,應該徹底改變「好逸惡勞」的因循心態,養成「主動積極」的工作態度,建立校園安全管理的「天網」,以制危機之先,有效發揮安全管理的機動功能。
九、        整體持續原則
      學校物質環境已由傳統簡陋、局部性,邁向現代化、人性化、多樣化、生活化、學習化、開放性、安全性、整體性的革新取向。因此,校園安全管理的理念也應該與時俱進,以全方位的整體觀念,來取代單層面、臨時性的安全維護措施,持續性的隨時偵測校安因素,並且謀求妥善的處理與防範。
十、        教育訓練原則
      全方位校園安全管理系統的基礎,應該建立在全體師生正確的使用設施、愛護設施,以及健康的危機意識與充足的應變知能之上。因此,利用各種相關的課程、活動的機會、偶發的狀況、設計的情境,來指導、訓練學生,更是不可或缺的當務之急。
十一、        把握時效原則
      災難與危機的發生,常常是人力所無法掌控的,雖然在事前可以把握時機防範未然,但是仍有「不測的風雲」與「旦夕的禍福」,因此,在校安事件發生後,為了降低損害程度與後遺症,相關人員應該切實掌握時效,冷靜、快速、妥善、圓滿地處理與解決,以免情況持續惡化。


1-3        校園安全管理的範圍

本手冊所稱國民中小學校園安全管理,其範圍依管理性質與管理對象的特性可區分如下:

一、一般建築及設備安全管理
(一)校園建築管理
      學校是眾多學生聚集、活動與學習的重要場所,而學生的安全維護更是一項重要的公共責任,是以建築物的安全與否,直接關係學生生命的安危,間接影響社會秩序的維持。學校內的一些硬體設施,若沒有做好安全防護及檢查,很容易造成傷害事件。因此,學校建築的規劃設計、施工品質、保養維護,就成為安全管理相當重要的課題。
(二)消防安全管理
      由於臺灣地區位處亞熱地帶,天乾物燥、易生火災,而且近年來電氣化設備及各種易燃、易爆化學物品之普遍使用,稍有疏忽即易釀成火災,造成生命與財物的損失;因此有關防火的人員組訓、警示設備、滅火設備、逃生設備、電器線路之安全、危險物品管制、維護保養等項目,就成了校園安全管理的重要範疇。

 (三)水電設備管理
      水電是支援校園各項設備運作相當重要的基本設備,其設置與管理適當與否,直接關係學生生命與學校財產的安全,間接影響教學的效果。是以其設計、安裝、使用與維護保養等,亦為校園安全管理的重要項目之一。
(四)天然災害管理
      自然界本就充滿著不可預知的破壞力量,如風災、水災、地震等,常會帶給人類無法預測的災難,學校既然是學生成長的搖籃,是以對天然災害採取有效的防範措施,將可減少生命與財產的損失。因此,建立天然災害安全防護組織,進行硬體設備的檢視、保養與修護,執行教育訓練與災害查報等措施,亦是校園安全管理的重要課題。
(五)運動及遊戲器材管理
      運動是教育的重要面向,遊戲則是常被採用的教育策略之一,特別是在各種非正式的課程中。各項運動和遊戲設施與器材就是滿足與支援各類教育活動與需求的工具;因此,其設計、安裝、使用、維護、保養等,均與學生安全息息相關,亦為校園安全管理的重要範圍之一。
(六)教學設備管理
     「工欲善其事,必先利其器」,教學設備乃是學校教學活動進行的重要工具,直接影響教學效果。舉凡教室基本設備、專科教室的特殊設備、重要器材的維護與管理等,都是學校安全管理所不能忽視的。


二、教學及校園生活安全管理
(一)一般教學安全管理
提及安全管理職責,一般多會歸責於學校的行政團隊,但事實上校園突發事件應奠基與落實在一般教學工作上,使所有的教師兼具安全管理的危機意識與素養。一般教學情境中必須兼顧學生生理及心理的安頓,使之能安心於學習活動,故提供教師在面臨學生常規問題、突發性情緒失控、學生生理的疾病、緊急性的天然災害等危機處理先備知識,以提升面對突發狀況的應變能力,是教學安全管理上不可疏忽的課題,亦是教學成功的基礎。
(二)實驗安全管理
      學校實驗室是教育過程中訓練學生正確實驗操作的場所,常備置各種實驗過程所需的藥品、器具,尤其是化學藥品的使用,幾乎不可避免。因此培養正確的操作管理習慣、妥善處理實驗過程中的廢氣(液)及廢棄物,以確保師生身心健康及安全,可說是實驗室管理最重要的課題。
(三)游泳安全管理
      炎炎夏日,游泳安全最重要。水性至柔卻無情,為了確保學生游泳運動的安全,對於游泳池設施的管理與維護、相關安全設施的設置與檢視、入水前後的準備與檢討等,都是校園安全管理的重要範圍。
(四)校外教學安全管理
     「校外教學」是正常教學活動重要的一環,為了拓展學生的學習領域,充實學生的學習經驗,學校應該經常舉辦。因此從擬定計畫、選定日期、地點、勘察路線、租用車輛、行前安全講習、旅途中的安全維護與結束後的檢討等,都是相當重要的學校安全管理事項。

(五)嬉戲及運動安全管理
若缺乏個人危機意識與良好的生活習慣,即使再堅固與舒適的校園環境亦危機四伏;況且環境會隨自然天候與人的作為而改變,若不能提高對環境的覺察能力,校園中的意外傷害、運動傷害將層出不窮,故將個人應注意卻不注意而易產生的意外傷害提出,以降低校園意外傷害及運動傷害,應可增進師生對環境的覺知能力。
(六)交通安全管理
      隨著經濟的蓬勃發展,國人擁有汽、機車日益增多;上放學時,學校附近交通流量驟增,車輛、行人過於擁擠與混雜,稍有疏忽,就會發生事故。因此,有關交通安全教育的規劃、交通安全教育的執行、相關設施的設置、相關裝備器材的使用與保養等,就成了校園安全管理的重要工作之一。
(七)飲食衛生安全管理
      影響學校學生飲食衛生與安全的重要因素,不外乎餐飲調理過程、廚房與餐廳的衛生管理、廚房工作人員的衛生習慣與訓練管理等。是以不論是學校自製午餐、學生自備午餐,或是委外代辦午餐、販售餐盒等,都需要加以適當的安全管理,始能確保飲食安全與衛生。因此,對於廚房設施的規劃、購置、安裝、使用、管理、維護與保養,餐食的食譜設計、採購、供應、檢驗、驗收、洗滌、烹煮、飲食水源、水管配裝、貯水設備與供應,餐盒放置場所的管理,餐盒之訂購、運送、供應與檢驗等,都是校園安全管理不可或缺的工作。
(八)校園公共衛生安全管理
校園環境是學生主要活動的場所,同時也是開放的公眾場所,隨著互動的頻繁,許多新的傳染病、蟲害等疫情,無意中相對增加,因此校園環境管理日益重要。隨時檢測校園環境的衛生整潔,以減少傳染的發生,是不可或缺的環境議題。
(九) 校園性侵害或性騷擾防治
      學生遭受性騷擾或性侵害是一件不幸且令人痛心的事,舉凡語言上的性騷擾、身體的撫摸、讓學生看黃色書刊、暴露性器官、口部的性行為、性侵害等,均會造成身心難以估計的傷害。是以對可能發生性騷擾或性侵害的時間、空間、人物,必須採取有效的防範與反制措施,以確保學生的安全。因此,這些防護措施,也是學校安全管理不可或缺的重要項目。
(十)校園暴力、霸凌及藥物濫用防治
      隨著社會日漸開放,各種違法脫序的事件層出不窮,而校園安全事件,如暴力、霸凌、打架、恐嚇、勒索、幫派、藥物濫用等問題日趨嚴重,學生身處這樣一個充滿威脅不安的學習環境中,確實令人憂心忡忡。為了保障學生免於恐懼的權利,排除威脅、利誘、恐嚇的情境,學校應建立安全管理體系,採取各種有效的措施,妥善保護、盡力防範、積極輔導,以營造溫馨、和諧、安寧的校園氣氛。
(十一)校園門禁安全管理
校園是學生學習活動的主要場所,是以上課期間,維持其安寧是絕對必要的。若因學校門禁管制的疏漏,或外人擅自闖越,甚至是不良份子、精神異常的人趁虛而入,滋生事端,譬如恐嚇、勒索、猥褻、傷害、性侵等情事,豈不令人憂心。因國民中小學的學生,本身防制歹徒侵擾的能力不足,更需要學校加強門禁管制、建立校園巡邏制度、設置隔離措施、實行人車分道,以透視死角、消滅死角,確保學生在校時的安全,使學習活動能順利的進行,創造高品質的教育效果。



1-4        校園安全管理的時機

   校園安全管理的範圍很廣,目的是要維護學校的人、事、時、地、物等方面的安全;換言之,就是要提供一個安穩的、無障礙的學習環境,讓學生能夠快快樂樂的學習、健健康康的成長。那麼到底什麼時候進行安全管理較為適當呢?茲將校園安全管理的時機,摘要敘述如下:
 一、平時持續的安全管理
     校園門禁、水電設備、交通安全、飲食衛生、性騷擾與性侵害防治、暴力防治、公共衛生等,只要學生在學校活動,這些都是不能忽視的安全管理項目。而學校社區化,與社區融為一體,放學後的學校成為社區居民的運動休閒空間。進入學校的人士成份龐雜,間或有為非作歹之徒趁虛而入,或偷竊、破壞、或侵犯落單學生,造成嚴重的問題。如何針對放學後人力空虛的校園進行安全維護也應特別注意。
 二、教學活動進行的安全管理
     各科教師及相關人員應在教學活動進行前,準備教材、教具、檢視教學設施、教學環境,了解是否堪用?有否危及安全因素?活動進行時,應指導學生正確的操作方法;活動結束後,應該再檢視各項器材、設施是否收拾妥當?是否復原與歸位?各項設施器材若有損壞,應立即報修。此外,教學活動進行過程中更應發揮教師專業倫理,提高師生間之良善人際互動,俾便教學活動能安全有效進行。
三、寒暑假期間的安全管理
寒暑假期間,學校的教學活動較少,學校總務處及相關人員應在假期中全面檢修學校建築、消防設施、水電設備、運動遊戲器材、教學設備等,以維持其完整、堪用與安全。

四、特殊情形的安全管理
      當不可抗力的因素,例如颱風、水災、火災、地震等天然災害發生時,必須特別再加強安全管理的項目,事前有預警者,應進行妥善的防範措施,事後亦應進行檢驗和災後重建工作;無預警狀況者更發揮應變能力,以減少損害的程度。

1-5        校園安全事件的處理

學校平時應積極注意各項安全管理工作,在危機發生時,更需能夠妥善的處理。危機處理最重要的原則是,當危機發生時,要能即時應變,把握第一時間、第一現場,將傷害減輕到最低程度。因此,除了一般校園安全事件的通報與處理方面,需作普遍性原則危機處理外,在面對性質特殊需涉及不同行政體系問題者,需作更具體性的特殊校園安全與災害事件處理。
一、一般校園安全事件之通報與處理
(一) 一般校園安全事件通報作業
          秉持速度、精度、廣度和深度等通報原則,按照事件等級判定原則與通報事件的分類,區分事件的嚴重性與屬性,盡速將事件通報上級主管機關,了解整體情況作完善的協調與聯繫溝通。
(二) 一般校園安全事件處理
      對於校安事件應整合學校行政資源,建構校園災害管理機制,執行災害管理工作,當校安事件發生時,應馬上啟動應變小組,進行危機處理,減低災害發生與擴大,並作事後追蹤。
(三) 與新聞媒體之溝通應對
      新聞媒體對學校公共關係而言,是一項重要的管道,與媒體建立良好的關係有助於學校的能見度以及消息傳播的速度,並能夠充分將學校理念傳達出去,建立大眾對學校的良好印象。最重要的是在學校危機處理時,能適當運用媒體以降低大眾對學校的負面印象。所以學校與媒體應建立良好關係,以傳達學校正確的消息與學校的能見度。
二、特殊校園安全事件之通報與處理
一般事件之處理,依據教育部函頒之「校園事件通報管理系統實施要點」訂定相關處理辦法與流程即可,而面對影響校園安全之人、事、物等特殊突發狀況,非學校所能單獨解決並需集思廣益採取妥善防範措施時,亟需有更具體的相關專業性參考資料。本手冊校園特殊事件中舉出(一)疑似食物中毒事件處理、(二)兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件、(三)天然災害處理、(四)校園疫情處理、(五)校園暴力事件,針對此五項提供相關處理要領、流程、注意事項等,讓學校得以迅速妥善處理,使學校及師生之傷害減至最低。


1-6        校園安全管理的執行

   提供師生一個安全的學習環境,是學校責無旁貸的工作。至於如何進行校園安全管理呢?以下提出具體的作法,供教育工作同仁參考。
 一、熟悉相關法令
      在一個講求民主法治的社會裡,一般國民應該重視與自身權益、行為規範有關的法律常識,而父母或教師更應該了解、配合與遵守保護學生的相關法令,才能更周全有效的保護學生。
二、成立救援組織
      在平時,每個學校都應該將維護學生的安全,當作第一要務;因此,不論是公、私立國民中小學,都應該成立安全管理的組織,統籌推動各項安全維護的工作,進行各項防災救護的教育訓練與宣導,增加成員專業準備度,加強憂患意識的培養,與提昇防災救護技能。
      在校安狀況發生時,應該立即啟動危機處理小組,進行各項防災救護的緊急任務,以加速危機的處理與解除,減少生命與財產的損失,迅速恢復環境與心理的安寧。

 三、明訂處理流程
      學校應該明訂校園安全事件的處理程序,透過教育訓練,讓全校師生知道,以提昇安全管理的成效。在平時,相關設施與教學設備的檢修,必須縮短查報、請購、修護、驗收的流程;使得使用者、管理者、查報者知道向哪個單位報告、如何填寫修繕單、請購單、維修時要如何做好監督、維修後應如何驗收檢驗,以收安全管理時效。
      校安狀況發生時,更須有一快速妥善的處理流程,使得發現者、受害者、督導者能夠迅速反映校安狀況,學校能夠立即啟動危機處理小組,做好分工、採取快速救援行動,積極掌控、處理、請求支援,以消除校安狀況,並立即進行各種善後處理,迅速恢復人安、事安與心安。
四、妥善事件處理
           正確掌握校園安全事件預防和處理的基本常識、原則和方法,有效積極預防潛在性校安事件的徵兆,及時把問題解決在萌芽階段;面對突發事件,能冷靜、積極應對,妥善處理,盡最大可能減少損失和危害。
因此,在校安事件發生前,透過演練、隨機教學、研習等方式充實危機處理知能與強化處理意外事件的經驗,平時不定期檢核以減少意外事件發生的機會;校安事件發生時,馬上啟動緊急應變小組,以學生利益與生命安全為先之原則,依事件性質及考量主客觀環境之情況,召開會議,協調工作,務期將傷害減到最低點;校安事件發生後,依事件性質,針對當事人及相關事項做必要的輔導及補救措施,適時開會檢討,記取經驗及教訓。
五、爭取有力支援
      校安狀況發生時,必須臨危不亂,依據第四、五章各種校園危機或災害的處理與通報,沈著應變,妥善處理,主動請求權責單位或上級機關的支援與協助,千萬不可隱匿不報,坐失救援良機,以致損害程度擴大。
      平時進行檢核時,若有技術上的困難,可依附錄一校園安全資源機關(機構)及網站所提供的社會資源,尋求援助與支持;尤其是總務單位更應主動協助各處室及教師,檢修各項設備器材。
善後的處理,更應該主動請求心理輔導機構與醫療機構的專業支援,進行各種生理與心理的重建工作。
六、善用本手冊防患未然
     「工欲善其事,必先利其器」,本手冊的編撰就是要提供學校教育的工作伙伴們,熟悉校園安全管理的相關知識、法令、要領,以及社會資源,以防範未然,消弭校安因素,確保學生平安健康的成長。
      首先,要了解第一章緒論關於校園安全管理的意義、重要、原則、範圍與時機,以確立校園安全管理的基本概念,體認其重要性,熟知基本原則,掌握適切時機,如此必可養成憂患意識、防範未然,隨時提高警覺,確保校園安全。
      其次,對於第二、三章中各項安全管理,應依各項管理「提要」的指引,迅速了解該主題的整個概念;然後遵照「管理要領」的流程與步驟,逐一進行檢視與處理。再者,利用各項安全管理所設計的「檢核表」,將檢視結果逐項填寫,送請相關行政人員簽辦存查。本檢核表的功能,除了提供各校作為改進設施或活動設備等的參考之外,也是工作人員「善盡管理責任」的明證。
當事件發生時,第四、五章提供相關危機處理流程與通報作業,進一步掌握緊急事件處理的狀況與危機處理時應注意的溝通原則,發揮團隊精神,眾志成城,謀定而動,以誠懇而且負責任的態度,積極處理,必能化危機為轉機,使傷害減到最低,事件能圓滿落幕。

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发表于 2010-9-14 06:58 | 显示全部楼层
很不错的东东。
发表于 2010-9-14 13:02 | 显示全部楼层
好东西啊!
发表于 2010-11-10 05:51 | 显示全部楼层
回复 1# chaneger


    支持
发表于 2010-11-10 08:24 | 显示全部楼层
提个建议,能不能给个部分内容的预览,对于需要材料的同学有一定的指导意义
发表于 2010-11-15 09:48 | 显示全部楼层
回复 1# chaneger
发表于 2010-12-7 09:05 | 显示全部楼层
支持!
发表于 2010-12-9 19:48 | 显示全部楼层
1-1        校園安全管理的意義  

教育是主導今日臺灣政治民主、經濟發展、社會繁榮的力量;而學校是百年樹人的園地,有安全的校園,師生才能專心地教與學。然根據統計指出:目前各種意外災難及傷害,如車禍、溺水事件、食物中毒等意外傷害,已升高為十大死亡原因的第五位 ,而意外事件中又有85%是由於人為的疏忽、判斷錯誤或無知所引起的。任何在校園裡所發生的傷害,不僅僅影響個人安全,也會阻礙教學過程,進而影響學校本身以及鄰近社區的安全(Henry, 2000)。

「沒有安全的學校,學習就不可能發生」(Ronald, 2007)。因此如何防範意外事件的發生,使學校、社會能在安全中求穩定,在穩定中求進步與發展,已是當前刻不容緩的工作。在美國教改運動「No Child Left Behind 」(2002)中,明文揭示學校必須提供學子安全的學習場所。就我國國民中小學而言,目前在校園安全工作上雖已具有一定的水準,但多一份準備就少一分災害,為了防範未然,力求在教育環境設施上達到準確的安全境地,以確保人、事、時、地、物的安全無虞,進行事前的安全檢查成為最基本的必要措施。因此所謂校園安全管理,乃是針對國民中小學教學活動所需的各項設施、場所、器材設備等項目,以及門禁管制、活動進行等,實施定期或不定期的檢查,採取適當的措施,隨時予以改善,期使校園安全及災害事件和其所造成的傷害減至最低程度,以提升教育品質,奠定幸福安全的基礎。

影響公共安全的因素很多,包括自然災變,如風災、水災、地震等;以及人為災變,如火災、核能災變、化學災變、暴力等。各項災變又具不確定性、複雜性、時機迫切和資訊不全等四個特點,因此其對公共安全所帶來的威脅,是眾人可以想像得到的。而在學校方面,因為相關人員對於意外事件的不熟悉,以及欠缺處理的經驗,故急需建立安全管理的制度;另一般師生對於人為技術或自然的災變認識不夠,當發生重大意外災害時,相當依賴其他政府機關的專業判斷,如此才能對於校園安全的處理網絡也多一分的依賴和信任,例如美國NSSC (National School Safety Center, 1984)就提供各國中小校園安全的原則以及評鑑,因此,校園安全管理對於當前學校教育來說,具有相當重要的意義。


1-2        校園安全管理的原則

一、        依法行政原則
一切行政行為均應受法律之規範、約束與支配。學校秉持行政中立原則,依據法令程序,公正執行職務,提昇行政效率、行政效能、執行管控等,落實辦理校園安全。
二、        防範未然原則
      學校是學生生活的重心,也是良好的學習環境。因此,應該秉持「凡事豫則立,不豫則廢」、「預防勝於補救」的理念,對可能發生危險的人、事、物等因素,妥善規劃,在事前就進行評估、推測、檢查與預防,以避免遺憾的事情發生。
三、        尊重人性原則
      學校教育的對象是「人」,學校一切安全管理的設施,皆應尊重人性需求,以學生全人格的發展為重要的考慮因素,提供安全無障礙的學習環境,是校園安全管理的重要任務。
四、        科技整合原則
      時代進步,科技發展日新月異,校園安全管理自應依據科學原則,進行系統性的整體規劃。尤其時值資訊時代,科技的運用相當的普遍,結合電腦作為校園安全管理的「活頁筆記」,以因應校園安全各項因素的變異性需要,作有效管理,乃是刻不容緩的事。

五、        共同參與原則
      校園安全管理,是結合許多人力、物力,配合時間、空間運作的一個複雜歷程,非一人一事、一時一日所能單獨完成,必須結合眾人的智慧,在全面性參與的基礎上,由教育行政人員、學校行政人員、建築師、教師、學生、社區人士等,分別貢獻心力,共同來完成,始能發揮功效,確保校園安全。
六、        分層負責原則
      為因應學校組織科層化的體制,發揮學校行政管理的功能,建立分層負責的行政組織,是保證安全管理制度有效運作的途徑,透過諸事皆有專職人員的管理,並建立逐級負責檢核制度,方可完成校園安全管理的任務。
七、        連繫溝通原則
      校園安全管理需要發揮群策群力的集體智慧,因此各個分層負責的工作群之間,必須要有密切的協調與溝通,才能使計畫、執行、考核的進程,聯結為堅固而靈活的安全管理體系,確保學習活動能夠在安全無礙的情境中順利進行,以創造最高的教育品質。
八、        主動積極原則
      校園危機的產生,以缺乏危機意識,人為造成的疏忽、漠視為最主要的原因。因此,應該徹底改變「好逸惡勞」的因循心態,養成「主動積極」的工作態度,建立校園安全管理的「天網」,以制危機之先,有效發揮安全管理的機動功能。
九、        整體持續原則
      學校物質環境已由傳統簡陋、局部性,邁向現代化、人性化、多樣化、生活化、學習化、開放性、安全性、整體性的革新取向。因此,校園安全管理的理念也應該與時俱進,以全方位的整體觀念,來取代單層面、臨時性的安全維護措施,持續性的隨時偵測校安因素,並且謀求妥善的處理與防範。
十、        教育訓練原則
      全方位校園安全管理系統的基礎,應該建立在全體師生正確的使用設施、愛護設施,以及健康的危機意識與充足的應變知能之上。因此,利用各種相關的課程、活動的機會、偶發的狀況、設計的情境,來指導、訓練學生,更是不可或缺的當務之急。
十一、        把握時效原則
      災難與危機的發生,常常是人力所無法掌控的,雖然在事前可以把握時機防範未然,但是仍有「不測的風雲」與「旦夕的禍福」,因此,在校安事件發生後,為了降低損害程度與後遺症,相關人員應該切實掌握時效,冷靜、快速、妥善、圓滿地處理與解決,以免情況持續惡化。


1-3        校園安全管理的範圍

本手冊所稱國民中小學校園安全管理,其範圍依管理性質與管理對象的特性可區分如下:

一、一般建築及設備安全管理
(一)校園建築管理
      學校是眾多學生聚集、活動與學習的重要場所,而學生的安全維護更是一項重要的公共責任,是以建築物的安全與否,直接關係學生生命的安危,間接影響社會秩序的維持。學校內的一些硬體設施,若沒有做好安全防護及檢查,很容易造成傷害事件。因此,學校建築的規劃設計、施工品質、保養維護,就成為安全管理相當重要的課題。
(二)消防安全管理
      由於臺灣地區位處亞熱地帶,天乾物燥、易生火災,而且近年來電氣化設備及各種易燃、易爆化學物品之普遍使用,稍有疏忽即易釀成火災,造成生命與財物的損失;因此有關防火的人員組訓、警示設備、滅火設備、逃生設備、電器線路之安全、危險物品管制、維護保養等項目,就成了校園安全管理的重要範疇。

 (三)水電設備管理
      水電是支援校園各項設備運作相當重要的基本設備,其設置與管理適當與否,直接關係學生生命與學校財產的安全,間接影響教學的效果。是以其設計、安裝、使用與維護保養等,亦為校園安全管理的重要項目之一。
(四)天然災害管理
      自然界本就充滿著不可預知的破壞力量,如風災、水災、地震等,常會帶給人類無法預測的災難,學校既然是學生成長的搖籃,是以對天然災害採取有效的防範措施,將可減少生命與財產的損失。因此,建立天然災害安全防護組織,進行硬體設備的檢視、保養與修護,執行教育訓練與災害查報等措施,亦是校園安全管理的重要課題。
(五)運動及遊戲器材管理
      運動是教育的重要面向,遊戲則是常被採用的教育策略之一,特別是在各種非正式的課程中。各項運動和遊戲設施與器材就是滿足與支援各類教育活動與需求的工具;因此,其設計、安裝、使用、維護、保養等,均與學生安全息息相關,亦為校園安全管理的重要範圍之一。
(六)教學設備管理
     「工欲善其事,必先利其器」,教學設備乃是學校教學活動進行的重要工具,直接影響教學效果。舉凡教室基本設備、專科教室的特殊設備、重要器材的維護與管理等,都是學校安全管理所不能忽視的。


二、教學及校園生活安全管理
(一)一般教學安全管理
提及安全管理職責,一般多會歸責於學校的行政團隊,但事實上校園突發事件應奠基與落實在一般教學工作上,使所有的教師兼具安全管理的危機意識與素養。一般教學情境中必須兼顧學生生理及心理的安頓,使之能安心於學習活動,故提供教師在面臨學生常規問題、突發性情緒失控、學生生理的疾病、緊急性的天然災害等危機處理先備知識,以提升面對突發狀況的應變能力,是教學安全管理上不可疏忽的課題,亦是教學成功的基礎。
(二)實驗安全管理
      學校實驗室是教育過程中訓練學生正確實驗操作的場所,常備置各種實驗過程所需的藥品、器具,尤其是化學藥品的使用,幾乎不可避免。因此培養正確的操作管理習慣、妥善處理實驗過程中的廢氣(液)及廢棄物,以確保師生身心健康及安全,可說是實驗室管理最重要的課題。
(三)游泳安全管理
      炎炎夏日,游泳安全最重要。水性至柔卻無情,為了確保學生游泳運動的安全,對於游泳池設施的管理與維護、相關安全設施的設置與檢視、入水前後的準備與檢討等,都是校園安全管理的重要範圍。
(四)校外教學安全管理
     「校外教學」是正常教學活動重要的一環,為了拓展學生的學習領域,充實學生的學習經驗,學校應該經常舉辦。因此從擬定計畫、選定日期、地點、勘察路線、租用車輛、行前安全講習、旅途中的安全維護與結束後的檢討等,都是相當重要的學校安全管理事項。

(五)嬉戲及運動安全管理
若缺乏個人危機意識與良好的生活習慣,即使再堅固與舒適的校園環境亦危機四伏;況且環境會隨自然天候與人的作為而改變,若不能提高對環境的覺察能力,校園中的意外傷害、運動傷害將層出不窮,故將個人應注意卻不注意而易產生的意外傷害提出,以降低校園意外傷害及運動傷害,應可增進師生對環境的覺知能力。
(六)交通安全管理
      隨著經濟的蓬勃發展,國人擁有汽、機車日益增多;上放學時,學校附近交通流量驟增,車輛、行人過於擁擠與混雜,稍有疏忽,就會發生事故。因此,有關交通安全教育的規劃、交通安全教育的執行、相關設施的設置、相關裝備器材的使用與保養等,就成了校園安全管理的重要工作之一。
(七)飲食衛生安全管理
      影響學校學生飲食衛生與安全的重要因素,不外乎餐飲調理過程、廚房與餐廳的衛生管理、廚房工作人員的衛生習慣與訓練管理等。是以不論是學校自製午餐、學生自備午餐,或是委外代辦午餐、販售餐盒等,都需要加以適當的安全管理,始能確保飲食安全與衛生。因此,對於廚房設施的規劃、購置、安裝、使用、管理、維護與保養,餐食的食譜設計、採購、供應、檢驗、驗收、洗滌、烹煮、飲食水源、水管配裝、貯水設備與供應,餐盒放置場所的管理,餐盒之訂購、運送、供應與檢驗等,都是校園安全管理不可或缺的工作。
(八)校園公共衛生安全管理
校園環境是學生主要活動的場所,同時也是開放的公眾場所,隨著互動的頻繁,許多新的傳染病、蟲害等疫情,無意中相對增加,因此校園環境管理日益重要。隨時檢測校園環境的衛生整潔,以減少傳染的發生,是不可或缺的環境議題。
(九) 校園性侵害或性騷擾防治
      學生遭受性騷擾或性侵害是一件不幸且令人痛心的事,舉凡語言上的性騷擾、身體的撫摸、讓學生看黃色書刊、暴露性器官、口部的性行為、性侵害等,均會造成身心難以估計的傷害。是以對可能發生性騷擾或性侵害的時間、空間、人物,必須採取有效的防範與反制措施,以確保學生的安全。因此,這些防護措施,也是學校安全管理不可或缺的重要項目。
(十)校園暴力、霸凌及藥物濫用防治
      隨著社會日漸開放,各種違法脫序的事件層出不窮,而校園安全事件,如暴力、霸凌、打架、恐嚇、勒索、幫派、藥物濫用等問題日趨嚴重,學生身處這樣一個充滿威脅不安的學習環境中,確實令人憂心忡忡。為了保障學生免於恐懼的權利,排除威脅、利誘、恐嚇的情境,學校應建立安全管理體系,採取各種有效的措施,妥善保護、盡力防範、積極輔導,以營造溫馨、和諧、安寧的校園氣氛。
(十一)校園門禁安全管理
校園是學生學習活動的主要場所,是以上課期間,維持其安寧是絕對必要的。若因學校門禁管制的疏漏,或外人擅自闖越,甚至是不良份子、精神異常的人趁虛而入,滋生事端,譬如恐嚇、勒索、猥褻、傷害、性侵等情事,豈不令人憂心。因國民中小學的學生,本身防制歹徒侵擾的能力不足,更需要學校加強門禁管制、建立校園巡邏制度、設置隔離措施、實行人車分道,以透視死角、消滅死角,確保學生在校時的安全,使學習活動能順利的進行,創造高品質的教育效果。



1-4        校園安全管理的時機

   校園安全管理的範圍很廣,目的是要維護學校的人、事、時、地、物等方面的安全;換言之,就是要提供一個安穩的、無障礙的學習環境,讓學生能夠快快樂樂的學習、健健康康的成長。那麼到底什麼時候進行安全管理較為適當呢?茲將校園安全管理的時機,摘要敘述如下:
 一、平時持續的安全管理
     校園門禁、水電設備、交通安全、飲食衛生、性騷擾與性侵害防治、暴力防治、公共衛生等,只要學生在學校活動,這些都是不能忽視的安全管理項目。而學校社區化,與社區融為一體,放學後的學校成為社區居民的運動休閒空間。進入學校的人士成份龐雜,間或有為非作歹之徒趁虛而入,或偷竊、破壞、或侵犯落單學生,造成嚴重的問題。如何針對放學後人力空虛的校園進行安全維護也應特別注意。
 二、教學活動進行的安全管理
     各科教師及相關人員應在教學活動進行前,準備教材、教具、檢視教學設施、教學環境,了解是否堪用?有否危及安全因素?活動進行時,應指導學生正確的操作方法;活動結束後,應該再檢視各項器材、設施是否收拾妥當?是否復原與歸位?各項設施器材若有損壞,應立即報修。此外,教學活動進行過程中更應發揮教師專業倫理,提高師生間之良善人際互動,俾便教學活動能安全有效進行。
三、寒暑假期間的安全管理
寒暑假期間,學校的教學活動較少,學校總務處及相關人員應在假期中全面檢修學校建築、消防設施、水電設備、運動遊戲器材、教學設備等,以維持其完整、堪用與安全。

四、特殊情形的安全管理
      當不可抗力的因素,例如颱風、水災、火災、地震等天然災害發生時,必須特別再加強安全管理的項目,事前有預警者,應進行妥善的防範措施,事後亦應進行檢驗和災後重建工作;無預警狀況者更發揮應變能力,以減少損害的程度。

1-5        校園安全事件的處理

學校平時應積極注意各項安全管理工作,在危機發生時,更需能夠妥善的處理。危機處理最重要的原則是,當危機發生時,要能即時應變,把握第一時間、第一現場,將傷害減輕到最低程度。因此,除了一般校園安全事件的通報與處理方面,需作普遍性原則危機處理外,在面對性質特殊需涉及不同行政體系問題者,需作更具體性的特殊校園安全與災害事件處理。
一、一般校園安全事件之通報與處理
(一) 一般校園安全事件通報作業
          秉持速度、精度、廣度和深度等通報原則,按照事件等級判定原則與通報事件的分類,區分事件的嚴重性與屬性,盡速將事件通報上級主管機關,了解整體情況作完善的協調與聯繫溝通。
(二) 一般校園安全事件處理
      對於校安事件應整合學校行政資源,建構校園災害管理機制,執行災害管理工作,當校安事件發生時,應馬上啟動應變小組,進行危機處理,減低災害發生與擴大,並作事後追蹤。
(三) 與新聞媒體之溝通應對
      新聞媒體對學校公共關係而言,是一項重要的管道,與媒體建立良好的關係有助於學校的能見度以及消息傳播的速度,並能夠充分將學校理念傳達出去,建立大眾對學校的良好印象。最重要的是在學校危機處理時,能適當運用媒體以降低大眾對學校的負面印象。所以學校與媒體應建立良好關係,以傳達學校正確的消息與學校的能見度。
二、特殊校園安全事件之通報與處理
一般事件之處理,依據教育部函頒之「校園事件通報管理系統實施要點」訂定相關處理辦法與流程即可,而面對影響校園安全之人、事、物等特殊突發狀況,非學校所能單獨解決並需集思廣益採取妥善防範措施時,亟需有更具體的相關專業性參考資料。本手冊校園特殊事件中舉出(一)疑似食物中毒事件處理、(二)兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件、(三)天然災害處理、(四)校園疫情處理、(五)校園暴力事件,針對此五項提供相關處理要領、流程、注意事項等,讓學校得以迅速妥善處理,使學校及師生之傷害減至最低。


1-6        校園安全管理的執行

   提供師生一個安全的學習環境,是學校責無旁貸的工作。至於如何進行校園安全管理呢?以下提出具體的作法,供教育工作同仁參考。
 一、熟悉相關法令
      在一個講求民主法治的社會裡,一般國民應該重視與自身權益、行為規範有關的法律常識,而父母或教師更應該了解、配合與遵守保護學生的相關法令,才能更周全有效的保護學生。
二、成立救援組織
      在平時,每個學校都應該將維護學生的安全,當作第一要務;因此,不論是公、私立國民中小學,都應該成立安全管理的組織,統籌推動各項安全維護的工作,進行各項防災救護的教育訓練與宣導,增加成員專業準備度,加強憂患意識的培養,與提昇防災救護技能。
      在校安狀況發生時,應該立即啟動危機處理小組,進行各項防災救護的緊急任務,以加速危機的處理與解除,減少生命與財產的損失,迅速恢復環境與心理的安寧。

 三、明訂處理流程
      學校應該明訂校園安全事件的處理程序,透過教育訓練,讓全校師生知道,以提昇安全管理的成效。在平時,相關設施與教學設備的檢修,必須縮短查報、請購、修護、驗收的流程;使得使用者、管理者、查報者知道向哪個單位報告、如何填寫修繕單、請購單、維修時要如何做好監督、維修後應如何驗收檢驗,以收安全管理時效。
      校安狀況發生時,更須有一快速妥善的處理流程,使得發現者、受害者、督導者能夠迅速反映校安狀況,學校能夠立即啟動危機處理小組,做好分工、採取快速救援行動,積極掌控、處理、請求支援,以消除校安狀況,並立即進行各種善後處理,迅速恢復人安、事安與心安。
四、妥善事件處理
           正確掌握校園安全事件預防和處理的基本常識、原則和方法,有效積極預防潛在性校安事件的徵兆,及時把問題解決在萌芽階段;面對突發事件,能冷靜、積極應對,妥善處理,盡最大可能減少損失和危害。
因此,在校安事件發生前,透過演練、隨機教學、研習等方式充實危機處理知能與強化處理意外事件的經驗,平時不定期檢核以減少意外事件發生的機會;校安事件發生時,馬上啟動緊急應變小組,以學生利益與生命安全為先之原則,依事件性質及考量主客觀環境之情況,召開會議,協調工作,務期將傷害減到最低點;校安事件發生後,依事件性質,針對當事人及相關事項做必要的輔導及補救措施,適時開會檢討,記取經驗及教訓。
五、爭取有力支援
      校安狀況發生時,必須臨危不亂,依據第四、五章各種校園危機或災害的處理與通報,沈著應變,妥善處理,主動請求權責單位或上級機關的支援與協助,千萬不可隱匿不報,坐失救援良機,以致損害程度擴大。
      平時進行檢核時,若有技術上的困難,可依附錄一校園安全資源機關(機構)及網站所提供的社會資源,尋求援助與支持;尤其是總務單位更應主動協助各處室及教師,檢修各項設備器材。
善後的處理,更應該主動請求心理輔導機構與醫療機構的專業支援,進行各種生理與心理的重建工作。
六、善用本手冊防患未然
     「工欲善其事,必先利其器」,本手冊的編撰就是要提供學校教育的工作伙伴們,熟悉校園安全管理的相關知識、法令、要領,以及社會資源,以防範未然,消弭校安因素,確保學生平安健康的成長。
      首先,要了解第一章緒論關於校園安全管理的意義、重要、原則、範圍與時機,以確立校園安全管理的基本概念,體認其重要性,熟知基本原則,掌握適切時機,如此必可養成憂患意識、防範未然,隨時提高警覺,確保校園安全。
      其次,對於第二、三章中各項安全管理,應依各項管理「提要」的指引,迅速了解該主題的整個概念;然後遵照「管理要領」的流程與步驟,逐一進行檢視與處理。再者,利用各項安全管理所設計的「檢核表」,將檢視結果逐項填寫,送請相關行政人員簽辦存查。本檢核表的功能,除了提供各校作為改進設施或活動設備等的參考之外,也是工作人員「善盡管理責任」的明證。
當事件發生時,第四、五章提供相關危機處理流程與通報作業,進一步掌握緊急事件處理的狀況與危機處理時應注意的溝通原則,發揮團隊精神,眾志成城,謀定而動,以誠懇而且負責任的態度,積極處理,必能化危機為轉機,使傷害減到最低,事件能圓滿落幕。

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发表于 2010-12-17 11:08 | 显示全部楼层
不错比较全面
发表于 2011-1-5 17:16 | 显示全部楼层
保存了,谢谢分享!
发表于 2011-3-12 20:48 | 显示全部楼层
真的是好东西,学学!
发表于 2011-3-15 19:45 | 显示全部楼层
学习了,谢谢了!
发表于 2011-4-13 10:43 | 显示全部楼层
写得就不错了,有价值
发表于 2011-4-25 13:05 | 显示全部楼层
台湾的
发表于 2011-4-30 19:23 | 显示全部楼层
大陆什么时候能有这样好的东西?很实际啊。

评分

1

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发表于 2011-5-18 16:05 | 显示全部楼层
谢谢分享了
发表于 2011-8-7 23:49 | 显示全部楼层
恩,学习下啊
发表于 2011-9-1 21:21 | 显示全部楼层
校园安全应当要足够重视!
发表于 2012-5-13 23:02 | 显示全部楼层
学习台湾的先进经验————————————————————
发表于 2012-10-10 22:01 | 显示全部楼层
不错不错!!
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