陕西电力“争斗”后续 国家电网或有所让步（转载）

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2012年05月14日01:48投资者报[微博]

《投资者报》记者刘秀丽

虽同为电力系统，但一边是手握“尚方宝剑”，拥有强势资源和话语权的垄断企业——国家电网；另一边则是长期依靠从国家电网“批发”转做“零售”业务的陕西地方电力集团公司（下称陕地电）。

本应是双方互惠互利的格局，但面对不断增长的市场容量，双方逐渐不满足所得利益，特别是看到“零售”业务获利超过“批发”业务，国家电网自然不甘心，开始刁难起了陕地电。而依赖着国家电网生存的陕地电，自然也不想总看人家“脸色”行事。双方矛盾越积越深，并最终演变成4月底双方的一场“武斗”。

现在，距离陕地电和国家电网陕西省分公司之间的争斗虽已过去半个月，国家电网内部却反应平平。“错误又不在我们这方，我们为什么要担心这件事？毕竟事情是由对方挑起来，本来就该他们善后，再说这只是分公司发生的一件被渲染过分了的事情。尽管公司内部都知道这件事，但对此关心的人比较少，我们内部甚至没有通报这件事。”国家电网中层人士5月9日对《投资者报》如是说。

“应该说，这件事或许对陕地电的影响更大，毕竟是对方不够冷静才做出不顾影响的举动。”该人士强调道。而与国家电网的无动于衷相比，陕地电方面则显得紧张多了。

陕地电“避祸”

《投资者报》记者5月9日拨通西安市114查号台电话查询陕地电方面的电话时，被告知：“很抱歉，这家用户的所有信息被要求保密，电脑上无法查询电话号码。”

从陕地电官方网站上也无法找到任何一部电话，这家公司在4月25日与国家电网陕西省分公司之间发生“武斗”之后，就迅速离开了媒体的视线。

有媒体称，这场涉及200余名陕地电职工以及当地警方60余人参与的“武斗”事件，直接导致国家电网陕西省分公司职工4人受伤、1人住院的群体事件。

电监会内部人士5月10日对《投资者报》表示，最初知道这件事还是比较吃惊的，毕竟国家电网在北方区域已经被默认了其经营的范围，没想到地方企业这么激进。不过，尽管这是供电业内因为竞争发生的事件，却也说明了央企与地方企业的矛盾。

一方面，这不是国电与地电初次发生大规模“武斗”；另一方面，隶属不同政府层级的企业会因为利益之争发生如此规模的冲突，究竟是多大的利益，让双方公开撕破脸皮公然上演全武行？

据了解，相对于发电企业，电网企业的利润能够得到保证，并且丰厚，这从国家电网过去的业绩不难看出端倪。2010年，国家电网主营业务收入15427亿元，公司售电量26891亿千瓦时，资产总额21192亿元。

目前，中国供电网主要由国家电网和南方电网按区域垄断，除了南方五省区被南方电网控制外，其余绝大多数区域由国家电网控制。资料显示，国家电网注册资本金2000亿元，经营区域覆盖26个省、自治区、直辖市，覆盖国土面积的88%以上。

“分治”局面难打破

在电力体制改革之前，广东、海南、西藏和内蒙古等地区都已形成了较有规模的地方电网。后随着电力体制改革的启动，广东和海南都划入了南方电网、西藏则由国家电网公司代管、内蒙古东部地区划入东北电网，内蒙古西部仍保有内蒙古电力有限公司（下称蒙西地电）这样独立运营的地方电力公司，这也是国家电网版图上最后的几个盲点。

而在陕西省内，主要由国家电网陕西分公司和陕地电两家企业供电，形成央企和地方国企“分治”的局面。与其国内其他省区一样，在供电方面，陕西省也是以国家电网为主。据了解，陕地电是隶属于陕西省政府的省属大型企业，包含9个市级分公司，66个县级分公司，供电面积占到陕西省的72%，不过其市场占有率仅为30%。

造成陕地电供电面积大而市场占有率却低的主要原因是，国家电网自2002年成立以来，迅速对地方电力的整合所致。因为10年来，陕地电始终不肯向其他地方电力企业那样，乖乖地与国家电网合并，被囊括至版图内。

而与国家电网抗衡的结果是，陕地电此后的电厂项目审批受阻，这也直接导致了两家供电企业矛盾日渐升级。

此次双方发生“武斗”的直接导火索是，陕地电希望绕开国家电网与蒙西地电合作，建设电网将蒙西的电引入陕西达到补充自己供电不足的状况。由于地域限制，这条对于陕地电今后发展起着关键作用的线路，必须跨过国家电网公司的线路。

国家电网陕西分公司自然知道这条线路对陕地电意味着什么，因此以安全为由直接拒绝陕地电建设该条线路的请求。

作为“西电东输”大走廊必经的陕西省，一直是国家电网格外关注的区域，出现陕地电这样的企业与国家电网竞争一直算是国家电网的“心病”，但因为陕地电这样的地方电力企业与国家电网进行竞争，实际上对于当地企业用户来说，本来是好事。正是因为有了陕地电，才让国家电网的供电价格得到牵制。

根据媒体报道，蒙西地电、陕地电的实际工商业电价比国家电网公司要低一倍，而工商业电费占全部电费的85%，其中工业占70%、商业占15%。

以蒙西为例，该地区素有“电价洼地”之称，其以前工商业电价每度电0.3元，最近涨到0.4元，而蒙东的工商业电价则要每度电0.8元。

蒙西地电是除了国家电网和南方电网之外，唯一一家同时具有输电和供电资质的电力企业，但由于对外输电线路建设滞后，且需跨过国家电网区域，富余电力外送此前一直进展不顺利，此次与陕地电达成线路建设协议，就是为了将富余电力在陕西消化。

国家电网或无暇顾及

陕西省发改委内部人士5月10日对《投资者报》表示，来自企业的需求一直让政府部门感到为难，作为地方政府当然不愿意见到当地企业与央企为了资源争抢到目前的境地，不过还是希望国家电网方面能稍稍让步，不那么紧逼地方企业。

另据央企内部人士透露，由于央企在各方面都占优势，但引起地方矛盾是高层所不愿看到的，这也是国家电网方面显得尤为冷静的原因之一。最终国家电网稍稍让步的可能性比较大。

一方面是国家电网与地方企业争利，会被指“以大欺小”；另一方面，与地方分公司发生“武斗”的事情相比，当前中菲形势紧张对于国家电网来说则更为严峻。

据悉，菲律宾国家电网公司是由中国国家电网公司与菲律宾蒙特罗电网资源公司、卡拉卡高电公司共同出资设立的合资公司，2009年1月15日正式接管了菲律宾国家输电网，其中国家电网公司占40%股权，为单一最大股东。

2007年12月，三家公司联合以39.5亿美元的价格，中标获得菲律宾国家输电网25年的特许经营权，并顺利通过菲方的国会审批与总统批准。国家电网看中的，不只是电网运营，还有已经在中国运营顺利的智能电网未来在菲律宾电网改造过程中的价值。

国家电网公司参与菲律宾国家输电网特许经营权项目是目前中国在菲律宾最大的投资项目，而中菲目前的状态，则让国家电网忧心忡忡，反而忽略了其与陕地电的冲突。毕竟，高达15.8亿美元的投资对国家电网而言也非小数。■

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