论文： 强化安全监理监督作用 促进工程建设有序发展

jianke586

论文：

强化安全监理监督作用  促进工程建设有序发展

                                         山西震益工程监理有限公司峨口监理部

       随着改革的不断深入，社会经济发展日新月异。工程建设的安全生产已逐步形成了一个有序发展、循序渐进安全监理管理模式。可对工程建设的安全监理者来说，如何对施工单位安全施工监理进行有效的监督，做到监理监督制度程序化、现场施工规范化、检查评估标准化、责任评价公平化，是摆在我们工程监理人员面前的一个新的课题和新的挑战。

        那么，如何发挥好安全监理的监督作用，促进工程建设的有序发展和循序渐进的安全监督监理呢？这是我们安全监理员首当其冲的一个重要的课题及任务。通过近几年的安全监理实践及监理工作中所遇到的管理难点分析，了解和掌握施工过程中施工单位存在的管理缺陷，是当前必须解决的难点。

   一、查找施工单位管理中存在的缺陷，增强安全管理意识。

         通过近年来的对施工单位的基础管理、现场安全隐患、临时用电不符合项，违章违制不规范人次综合评价分析，目前，我们所监理的工程中，主要存在以下几方面的管理缺陷：

      1、安全管理保证体系不健全，安全责任落实不够到位，尤其是对工程重点环节上从计划、布置、检查、责任考核上存在管理体制上缺陷。具体表现在：（1）干部值班制度落实不到位；（2）危险源点的检查、落实不到位；（3）重大安全隐患环节控制不完善。

      2、安全专业管理运行不畅，安全检查形同虚设，以逸待劳，一专多能，布置多，检查少，系统控制管理差。具体表现在：（1）忙于应付上级检查，忽视自己管理职能；（2）注重资料编写，忽视现场安全检查控制；（3）责任考核未能按制度考核。（4）依附于上级管理，忽视安全责任履行。

      3、重点工作缺乏有效的执行力，存在得过且过，敷衍了事的管理缺陷，在安全生产管理控制过程中落实不到位。具体表现在（1）从策划、布置、检查、总结未按阶段进行分层次的逐一落实，（2）责任考核形同虚设，物质及措施不到位。（3）缺乏监督执行力。

在隧道施工的安全系统工程中, 首先最重要的是施工的安全管理问题。由系统安全原理可知, 生产的安全系统涉及人、机、环境和管理四要素, 在这四个要素中, 管理不但是独立的要素,其实人、机设备和环境三个要素的安全性与管理也直接相关。因此,工程施工安全管理应放在首位。

     制定科学的安全管理规章制度科学的安全管理规章制度是做好安全管理工作的前提。隧道工程施工是一个多工序、多工种的系统工程, 因此应根据各自的特点制定出相应的安全管理规章制度, 规范施工人员的施工行为准则, 作为安全管理的依据，才能对工程进行有效的监督。

     二、强化安全监理意识，健全安全监理制度；

        在安全监理中必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实各专业安全责任，明确安全负责人。必须制定“施工安全监理理办法”，包括安全监理理目标、安全组织机构、安全检查制度、安全检查标准、安全奖惩制度及各种安全检查台帐。健立健全、完善安全责任体系，都要层层确定安全施工责任人和安全人员。对所承担的进行危险因素辨识，分清一般危险因素和重大危险因素，针对性地采取控制措施。

         三、重点控制高危作业程序，规范作业人员的作业行为；

       各专业安全监理人员要深入现场进行安全检查，按照岗位职责履行自己的安全责任。安全监理理人员在参加项目部组织的定期或不定期各种安全检查活动时，要按照《建筑施工安全检查标准》进行检查，查施工方的安全监理理情况、查文明施工情况、查各种专项方案的实施情况、查施工机械情况、查施工用电情况、查各种特种设备使用情况等。要重点检查施工单位的各项安全制度的落实情况、各级安全人员的到位情况、安全措施是否完善、施工是否按照施工方案进行、对危险因素是否采取了控制措施。

        三、坚持运用规范条例，安全责任考核到位；

      对发生的各种险肇事故、人身事故、设备事故等，都要坚持“四个不放过”，即事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过。

        四、强化安全监理理的监督监理理作用，提高工作主动性；

认真落实《建设安全监理条例》， 严格履行安全监理职责，对施工项目部安全保证体系进行规范性的检查，对施工方的安全资质认证进行审核，确保施符合资格进场，有效安全施工。

        五、加强施工现场的安全检查，消除施工现场不安全状态；

加强对施工现场安全检查和监督，保证随时到施工现场进行安全检查，保证施工现场安全始终处于受控状态。对现场整改屡禁不止，长期不整改的隐患项，在下发安全处罚单的同时要求施工方停工整改。

       六、密切配合项目部，做好季节性安全检查、复查工作。

对现场、住宿区进行夏季防汛、冬季用煤、用电进行安全检查，安全监理部门对存在的隐患整改情况进行监督检查，督促施工在限期内组织整改，确保施工方在夏季汛期安全渡汛、冬季安全用煤用电。

      七、坚持以人为本，提高作业人员预知、预防的能力。

坚持以人为本安全监督、安全培训教育的工作方法，努力提高施工方作业人员执行标准、规范作业的自觉性。深入施工现场，与施工方作业人员进行交流和沟通，了解和掌握作业人员的安全意识不强的原因，充分利用雨天和工休时间，积极配合施工方安全员对作业人员进行“作业前安全保护准备、作业中安全危险预防、作业后现场设备、工具的整理”等培训，使施工方作业人员逐步认识了安全作业中的危险性，并且收到了明显改善的效果，作业人员的自我保护意识得到明显的改善，从而也提高了作业人员对安全监理工作的认知和配合的主动性。

jianke586

坚持以人为本安全监督、安全培训教育的工作方法，努力提高施工方作业人员执行标准、规范作业的自觉性。

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学习了，很不错。。。。。

江二游山里间

楼主辛苦，谢谢楼主分享！

安全第一我第二

有“建设安全监理条例”吗？不知道从哪里搞来的？