自己整理的新加坡建筑市场安全管理、法律法规体系介绍

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自己整理的新加坡建筑市场安全管理、法律法规体系介绍

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新加坡建筑市场安全管理、法律法规体系的介绍

在新加坡的建筑市场，各政府部门和机构来规范建筑市场的安全管理和相关法律条规的颁布。其中有：
新加坡政府人力部（MOM），工作场所安全健康委员会（WSH Council）,国家环境局(NEA)，新加坡建设局(BCA)，新加坡民防部队(SCDF)，新加坡建屋发展局(HDB)。在建筑施工过程中，各政府部门会根据相应的法律条规对建筑商进行监管，对于违法法律要求或规定的建筑商处以罚款或停止作业等处罚来规范建筑商的运作。

以下就新加坡与建筑市场安全相关的各政府机构做一大致介绍：

新加坡政府人力部(MOM)下属五个部门:

1.职业健康安全部门
该部门主要职责是促进工作场所的安全健康水平，协调雇主、雇员以及所有利益相关者识别工作场所中的安全隐患，统计分析和发布整个工作场所安全健康意外的趋势。评估和管理工作场所中的安全健康风险。降低工伤发生几率，并以杜绝工作场所安全健康意外为长期工作目标。

2.职业安全健康政策，咨询及企业服务部门
该部门主要通过制定健全的政策和战略规划，组织研究数据分析。并利用有效的信息系统来识别工作场所的安全健康隐患和趋势。该部门还通过组织发展能力，提高雇员的安全工作能力，不断的完善安全健康工作的水平和标准。

3.工伤赔偿部门
该部门主要负责工作场所的安全健康事故的赔偿和家属的工伤赔偿申请和工作场所意外及职业病的报告制度。

4.职业安全健康稽查部门
该部门主要的工作方向是通过在工作场所开展安全健康意外风险的检查，监测工作场所安全意外防范措施的同时，确保行业能处在一个可以接受的安全健康意外风险水平之内。检查同样也包括事故调查和对案例的研究与学习。

职业安全健康稽查部门的主要检查和处罚框架包括：

商业监视：商业监视计划是针对职业健康表现较差的公司所开展的一种全面监管的安全检查监督方法，通过高强度的监管来提高他们的安全健康表现。

聚类检查：此类检查是预先在政府人力部网站上公布检查的范围和检查区域，让在检查区域内所属各公司的项目主动采取改善措施来通过检查，以达到防患于未然的效果。

专项治理：针对高危险性的危险源，开展有针对性的培训，检查制度。以此改善雇主和雇员的工作场所的安全水平，提高行业的安全健康素质。

第三方审核机构的职业安全健康审计：承包商聘请第三方审核机构针对公司职业安全健康系统进行每六个月一次的系统审计，并呈报审计报告。

罚款：针对公司股权持有人按照违反《职业安全健康法》和其他相关法律条规处以罚款。

诉讼：针对公司股权持有人严重违反《职业安全健康法》和其他相关法律条规处以罚款或监禁或两者兼施。

政府部门的联合行动：相关政府机构、部门联合行动，旨在能够实行统一的执行标准。

针对建筑商的违例计分制度：在建筑领域所有主要承包中实行违反《职业安全健康法》和其他相关法律条规的扣分系统。在12个月内，累计扣分达到18分的承包商将被出具书面警告。在12个月内累计超过18分的承包商,该工地将被冻结引进外劳。若承包商继续违反相关法律条规要求，该承包商所有项目将被冻结引进外籍员工。每次扣分将会以书面形式通知承包商，扣分的有效期为12个月。

停工令：在政府人力部的工地检查中发现工作场所有严重的违规情况，人力部将根据《职业安全健康法》和其他相关法律条规出具停工令，停工令和扣分系统也同时执行。要求承包商采取必要的纠正措施，并在开工前通过人力部的复查。

扣分或停工承包商的名单：政府人力部将被扣分和停工的承包商名单公布在其网站上，以方便发展商将安全表现纳入承包商投标的整体评估系统之中。

5.职业安全健康专家组
该部门提供相关领域的专家指导，为工作场所的安全健康提供指导，以及职业病的调查。部门同样进行策略性研究，制定有针对性的方案，和具体实施。并与国际相关组织机构进行信息交流，访问和培训合作等工作。

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工作场所安全健康委员会（WSHC）

该委员会成立于2008年4月1日，主要包括18个领域的主要企业领导，其中包括建筑业、制造业、海洋产业、炼油和物流以及工会专业法律、包厢和学术领域的代表。

该委员会的主要职能包括更好的促进安全健康工作在行业中的落实，确保业界公司都能保持较良好的安全健康水平，制定合理可行的安全健康工作标准。

该委员会下属四个部门，它们分别是：

1.工业发展及管理部门
工业发展及管理部门参与发现工作场所的安全健康问题，提出解决方案，并提供可持续的改善方法。该部门还与业界合作，促进和提高安全健康的工作水平。

2.行业能力建设部
行业能力建设部主要负责通过制定相应的安全文化框架来提高安全健康在业界的水平。该部门还负责实施针对安全健康专业人员和工人的专业能力的培训框架，以及课程的开发和认证要求。比如在新加坡工作场所中实施bizSAFE承包商的认真系统，该系统要求企业的高级管理层必须对工作场所安全与卫生给予承诺。这个承诺必须通过建设并维护一个优良的风险管理和工作场所安全与卫生管理系统才能实现。

3.工作场所实践与探索部门
工作场所实践与探索部门通过开发和研究较为完善的工作场所安全健康操作方法，针对相应的操作方法展开研究，制定新的行业标准，提高新加坡的工作场所安全健康水平。该部门还提供了针对工作场所安全健康问题的解决方案，并定位为工作场所安全健康的咨询和服务中心，为行业提供帮助。

4.策略及管理部门
战略与管理部门是提供知道政策和工作规划以及安全健康业务表现的监控管理部门。该部门还与政府人力部对达到２０１８年的工作场所安全健康目标的行业日常监视工作。

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国家环境局(NEA)

国家环境局负责改善和维持新加坡的干净和绿色环境，通过相应的监管系统来协调人民、公共和私营伙伴在环境保护中的关系。基于环境卫生情况对工作场所带来的影响，国家环境局同样在维护安全健康的工作场所中担任着重要的角色。

国家环境局下属三个部门，它们分别是：

1.政策及发展计划司
政策及规划司负责制定和规划对环境的保护和公共卫生问题。在双边，区域和国际各级加强新加坡环境权益和推动企业规划战略的管理。

2.公共环境卫生部门
通过全面地监测，研究环境健康水平，对环境健康隐患提供适当的预防措施，针对传染疫情的监控，例如登革热，并提供控制措施。确保新加坡始终能保持一个较高的环境健康水平。

3.环境保护部门
实施项目监测，减少和防止环境污染。
负责操作４个垃圾焚烧发电厂的垃圾填埋工作。
为了节约资源，减少废物的产生，在所有行业中实施资源循环再利用等监管措施。对噪音污染的控制和工作场所作息时间的规定。确保居民能有一个安静舒适的生活环境。

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国家建设局(BCA)

国家建设局是一个倡导将建设成一个环节优美，基础设施完善。安全，优质，可持续发展的政府机构。
下属是四个部门，它们是：

1.承包商资质注册部门
该部门主要负责新加坡市场承包商的资质注册与更新和审计工作。新加坡最高承包商A1资质的工作场所安全健康系统等要求的审核。

根据新加坡相关法律条规以及行业规范要求，Ｂ１以上资质的承包商需要建立安全管理系统，以达到通过系监管公司日常的安全健康状况。 该安全管理系统分为十四个章节，对建筑公司的日常活动作出了行为规范。其中包括：
１. 质量安全卫生策略
２. 安全健康作业程序
３. 安全健康培训
４. 小组会议
５. 事故调查分析报告
６. 内部环境卫生安全条规和政策
７. 安全健康推广
８. 对分包的评估和选择
９. 安全健康检查
１０. 所有机械器具的维护保养记录
１１. 安全健康风险管理系统
１２. 对高风险的材料使用的管理和监控
１３. 紧急意外的计划
１４. 职业健康系统

此套安全管理系统作为新加坡建设部对承建商资质证书的更新和审计的硬性指标之一，所有承建商必须严格按照安全管理系统的要求开展日常的生产活动。

2.建筑工程部
结构图的批准
实地视察（巡查项目质量、安全和临时结构的设计以及结构稳定性等）
建筑工程许可证
建筑法规的复审

3.特殊职能部门
工程服务、主要部件的安装服务
对建筑结构的定期检查，减小安全隐患的存在
对擅自施工的处理

4.建筑计划及管理部门
建筑图的批准
出具临时完工证书或法定完工证书
私人建筑的管理和维护

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新加坡民防部队（SCDF）

新加坡民防部队是由内政部组织并管理，主要作用是提供消防，救援和紧急救护服务，减轻有害物质对民众的伤害。以及制定消防安全法规和人防工程事宜。和对工人宿舍的防火要求。并与新加坡政府人力部检查系统挂钩。


国家建屋局（HDB）

新加坡建屋发展局是由新加坡公共住房部下属的一个法定机构，主要职能是为新加坡提供优质的住宅生活环境和城镇规划和发展。

建屋局也将承包商日常安全健康水平作为国家建屋局项目招标考量的一部分，将承包商的安全健康表现纳入评标评分系统之中。一个有着良好安全健康表现的承包商，可以将无形的安全表现转化为投标竞争中的硬实力，以更具竞争力的实力获得承建政府相关工程。

安全健康表现对承建商的影响

一个注重安全与卫生的企业也可以是一个高产而盈利的企业。减少商业开支和停工期。因为落实和实施有效的安全与卫生管理系统的企业，能减少员工受伤和疾病发生的几率。因工伤或职业病而造成的成本包括工伤赔偿，医药费用和减低的生产力。优异的安全健康表现能减低保险费用和获得金融机构的优惠。
一个负责任的企业都坚信对于工作场所安全与卫生的投资和重视是明智之举。因为这不仅可以提高企业的生产力，也能提升企业形象和彰显企业价值。良好的安全与卫生不但能够提高企业的竞争力，业主，消费者和其他企业也更加乐意与实践良好工作安全与卫生措施的企业进行业务往来。创造更多的业务良机。
一个有着良好的安全健康表现的企业可以提高商业竞争力，提高业界的声誉，降低成本和风险，提高质量，提高生产率，提高效率，提升员工士气以及更方便的进入全球市场。体现企业的社会责任。

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