安全社区

 找回密码
 注册

扫一扫,访问微社区

查看: 4319|回复: 27

双体系创建,听听他们怎么说?

[复制链接]
发表于 2018-8-20 10:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
双体系创建,听听他们怎么说?
[url=]消防安全和应急管理技术中心[/url]

“他山之石,可以攻玉。”自2016年全省推行风险分级管控和隐患排查治理(两个体系)以来,高新区首批企业高分通过了专家评审并摸索出了一套双体系创建方法。本期,记者特向高新区安监局工作人员、标杆企业、安全专家约稿,邀请他们谈谈关于“两个体系”创建的所思所想。

1
安监谈

出场人物:杨晓辉  高新区安监局两个体系工作负责人
双体系建设创建注意事项
1、必须理解双体系建设中术语概念间的关系。
如要理解风险点和危险源的关系:
   ⑴风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先,危险源是风险的载体,风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险,没有危险源,风险则无从谈起。其次,任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同,其伴随的风险大小往往不同。
  ⑵危险源包含在风险点内。一个风险点内存在多个危险源。
2、必须理解把握重大风险和较大风险。
    ⑴对通则、细则规定直接判定的重大风险。主要是基于事故发生后果的严重性进行判定风险“管控级别”,是为提高风险管控层级、确保企业落实管控责任,遏制重大事故发生而进行规定的。一旦有符合直接判定重大风险规定的风险,无论其“评价级别”为何种等级,一律直接确定“管控级别”为重大风险,用“红色”进行标识,管控层级是企业最高级。此类重大风险是允许存在的,也不能因为增加了管控措施而降低管控级别,必须进行最高层级管控。“评价级别”为“1级或A级”风险(重大风险)的管控要求是:应立即增加(调整)管控措施并有效落实,将风险降低到可接受或可容许程度,相关过程应建立记录文件。如不能立即增加(调整)控制措施,或控制措施不能有效落实,必须立即停止相关生产作业活动。
    ⑵建立较大及以上风险直接判定制度。为有效管控企业较大及以上风险,各行业领域在执行通则、细则规定的直接判定重大风险情形的基础上,可根据本行业领域安全生产特点,明确有关重点部位、关键装置、危险工艺、危险作业等直接判定为较大及以上风险的情形。无论其“评价级别”是否低于2级,“管控级别”应不低于较大风险的管控级别。
3、必须清楚直接判定为重大风险的情形
企业根据风险评价结果确定为重大风险的情况外,属于以下情况之一的,直接判定为重大风险:
——违反法律、法规及国家标准中强制性条款的;
——发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故,且现在发生事故的条件依然存在的;
——根据GB18218评估为重大危险源的储存场所;
——运行装置区内涉及抢修作业等作业现场10人及以上的;
——涉及重点监管危险化工工艺的;
——构成重大危险源危险化学品罐区;
——建设项目试生产和化工装置开停车;
——一级以上动火作业、四级高处作业、受限空间作业、一级吊装作业等;
——易产生高毒剧毒化学品的作业场所。
4、“双重预防体系”隐患排查与以往隐患排查有区别。
   “双重预防体系”所指的隐患排查治理体系不同于以往安全标准化以检查人员经验为主导的隐患排查方式,它是“双重预防体系”的实际操作部分,是建立在风险分级管控体系基础上的,是对辨识出的风险点、危险源管控措施落实情况的排查、核实、确认过程。风险管控措施不落实就是隐患,就要实施整改、治理,管控措施落实好了,风险就能得到管控。
5、必须把隐患排查清单结合企业实际转化成各类隐患排查表。
隐患排查清单信息应包括排查类型、组织级别、排查周期。隐患排查应做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点排查相结合。关键是要把排查清单结合企业实际转化成各类隐患排查表,由相应的单位和人员分别按照规定实施定期排查。
2
企业谈

出场企业:青岛英诺包装科技有限公司
  青岛英诺包装科技有限公司系2007年6月注册成立的香港独资企业,位于红岛经济区科海路367号,主要从事BOPP烟用包装膜和其他特种薄膜的生产和销售。
出场人物:
青岛英诺包装科技有限公司安全管理经理  丛金竹
两个体系创建心得体会
□丛金竹
  经过“两个体系”建设工作,让我们深刻意识到“两个体系”建设是通过关口前移、管控风险,实现超前预防,防止事故的发生。每个操作岗位作业现场都张贴了风险点告知卡,使员工掌握本岗位的安全隐患、风险程度及处置措施,各班组长加强班前例会安全教育工作,认真填写安全检查记录和交接班记录,各岗位员工完成了“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的转变。公司加强了安全绩效考核,每位员工都是考核的对象,公司每月拿出3万元左右作为安全奖励金,大大提高了全员参与的积极性。公司建立了微信群,定期在微信群中分享各类安全宣传材料、法律法规、事故案例等。工作生活中,发动全员参与,发现隐患可随时随地在群中通报,解决了过去想不到、管不到、治不到的问题,现场管理水平不断提高,事故预防能力也不断提高。
  当然,在推行两个体系建设过程中,也存在一定的难点和问题。在企业厂区内,员工文化程度不同,对事物接受能力也不同,在“两个体系”实施过程中会有个别员工不积极。针对此类现象,公司聘请了有资质的专家实施分级分层次教育培训。对管理层,重点讲述了双重预防体系建设的规法要求和必要性,基层管理人员及作业人员,具体讲解了双重预防体系的工作开展的技术要点,从危险源辨识、风险分析、隐患治理的基础内容着手,使员工掌握开展工作的方法和思路,将员工尤其是基层管理人员作为开展双重预防体系的骨干力量,保障了双重预防体系建设的实效性。
  “两个体系”建设实施中,对外界的相关政策不能及时了解掌握,因此会出现很多内容更新不及时等现象。需要多向安监部门、安全机构专家老师及同行业优秀企业沟通学习,随时更新、融合,确保“双重预防体系”能够落地生根、持续改进,并发挥实效。
出场企业:中船重工(青岛)轨道交通装备有限公司
       中船重工(青岛)轨道交通装备有限公司成立于2011年2月,是中国船舶重工集团公司全资子公司。公司主营范围涵盖隧道掘进机、轨道交通配套装备等,是中船重工集团内唯一一家专业隧道掘进机生产企业。目前公司建设占地150亩,具备年产45台隧道掘进机的生产能力。
出场人物:
洪学红,中船重工(青岛)轨道交通装备有限公司安全生产管理人员
“两个体系”建设的个人体会
□洪学红
  两个体系的建设及落实到位做到三句话:责任到位、排查到位、治理到位,同时要做到宣传到位,制度、标语上墙。
  两个体系建设主要分为风险分级管控和隐患排查治理两个方面。从风险分级管控方面,按照风险不同级别、管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素来确定不同管控层级的风险管控方式,确定了管控方式,也就有了隐患排查的方向。风险越大,管控级别越高。必须做到上级负责管控的风险点,下级也必须负责管控,层层负责。
  在隐患排查治理方面,一是公司主要负责人负全面的领导责任,建立长效机制,保证安全资金的投入,逐步解决各类安全隐患。 二是按照“谁主管,谁负责”的原则,各部门、车间一把手为分管安全生产的第一责任人,对本部门事故隐患的排查与整改负主要领导责任。各单位班组长对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责,每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责。三是安全监督部门负责对查出的事故隐患进行登记,按照事故隐患的等级进行分类,建立事故隐患信息档案,对各类隐患排查治理进行汇总。四是财务部负责事故隐患报告奖励资金和事故隐患治理资金的落实。五是工艺室对隐患整改措施的可行性和合理性负责。
两个体系的建设,首先要做到全员参与、领导重视。还要整理汇总三个清单,即设备清单、工序清单、职业因素危害清单。各部门列举风险清单,建设小组计算风险等级、管控措施、意见措施,组织隐患排查。
     
3
专家谈

双重预防体系建设工作看法及建议
□杨强伟
  风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作自2016年开始推行,截至目前,各行业体系建设工作取得巨大成绩,大部分企业双重预防体系已经开展并逐步趋向完善。同时,也暴露出大量的问题和不足。借此,谈谈自己的观点和看法,不当之处,敬请指正。
  现象1:因为体系建设主体责任意识不强,生产任务重、职工文化素质较低等多方面原因,在双重预防体系建设过程中,企业通常都由安全管理人员或者聘请专业机构进行辨识、分析、评价,而整个过程,而基层职工未真正参与到体系建设工作中来,更有部分企业双重预防体系建设只针对生产车间员工,忽视了行政人员、后勤管理人员、外协人员等。
如何理解“全员参与”,工作的“落脚点”应该在哪里?
  解答:这里的“全员”应涵盖:主要负责人,分管负责人、各部门负责人、重要岗位人员及基层操作人员,另外,企业还应切合工作实际,延伸到行政工作人员、后勤工作人员、外协人员、临时工作人员、外来人员等。
全员参与的工作落脚点,可以体现在:落实体系建设全员责任制;分层级、分阶段全员培训;自下而上的风险辨识、分析、评价;根据风险分级管控原则落实管控责任;对岗位人员及相关人员的风险告知及全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查机制等。
  现象2:去年,在对某一家企业检查时,发现企业隐患排查工作有两份资料档案,仔细一询问才知道,其中一套是来源于安全生产标准化档案的,另一套则是针对双重预防体系的。
双重预防体系与安全生产标准化、安全健康管理体系从哪些方面进行融合?
  解答:双重预防体系并不是新创建的、也不是独立的一套安全管理体系,他与安全生产标准化、安全健康管理体系及其他风险管理体系一样,都是基于风险管理的思想和要求,抓住风险的核心和本源,强化管控,实行精准排查治理。
  可以从以下几点进行融合:(1)双重预防体系职责可以融入到安全生产责任制。(2)双重预防体系培训可以纳入年度安全生产培训计划。(3)双重预防体系管理制度、考核制度可以融入企业安全管理制度的管理工作中。(4)企业双重预防体系建设过程中,针对每一个风险点,验证现有的安全管控措施的可靠性、安全性,将每一项管控措施融合到安全生产标准化各要素中。例如,某一风险点,工程控制措施方面,所涉及到的安全屏护、报警、联锁、限位、安全泄放等措施,首先要纳入安全生产标准化的现场管理、隐患排查要素中,定期维护、保养、校验、试验、检查;其次,该风险点制定的管理制度、操作规程要进行修订、培训;再者,所辨识的事故类型,要对照现有的现场处置方案,是否缺失,是否适用;另外,该风险点若辨识有职业病危害因素,则需要加强职业健康管理等。一个风险点,有可能关联到安全生产标准化的多个要素,多个风险点,关联到整个安全生产标准化体系,通过辨识、分析,企业也可废除多余管理制度,摒弃累赘管控措施,达到精准管控。
  现象3:一些企业制定的隐患排查治理清单,生产现场类与基础管理类分不清,将每一个风险点的五大管控措施全部列为生产现场类隐患排查清单,致使在隐患排查分级实施过程中不切合企业实际。例如,企业辨识的某设备为四级风险点,管控责任人为班组的岗位员工,其中一条管控措施为制定了设备设施管理制度,可该岗位员工却不负责公司管理制度的编制和修订,实际负责公司管理制度的则为办公室。这就存在管控责任人与其自身职责不对应。
如何依据风险管控措施制定隐患排查治理清单并实施隐患排查?
  解答:风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础,隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入,事故隐患源于风险管控措施的失效和弱化。管控措施主要存在于生产现场和基础管理方面,每一项基础管理措施,如设备设施检维修保养制度,涉及到多个风险点,并且企业的资质证照、制度规程、应急预案等基础管理档案材料可变动性较小,故企业应根据工作实际,将风险管控措施严格按照《生产安全事故隐患排查治理体系通则》要求归纳分类,并依据职责分工,确定管控责任人,实施隐患排查,涉及到生产现场类的应有生产车间或者相关部门进行隐患排查,基础管理类的管控措施,应有对口责任部门组织实施隐患排查。在此基础上,开展多种类型的排查方式,实现全面覆盖,责任到人。
  一个企业就像一个人身体,只有通过全面风险辨识、分析、评价,才能查找出身体的关键部位并进行重点保护。隐患排查治理就好似健康体检,定期排查企业的“病症”及存在的问题并“对症下药”,才能使企业充满活力、茁壮成长。
专家简介:
     杨强伟,国家注册安全工程师、石油化工工程师、红岛经济区安全生产专家库成员,青岛瑞安安全技术服务有限公司安全工程师。自2016年双重预防体系推行以来,一直从事企业双重预防体系的教育培训、咨询指导,曾指导多个行业领域企业双重预防体系建设工作,具有丰富的实践经验。


发表于 2018-9-8 16:32 | 显示全部楼层
阅读                           
发表于 2018-10-29 15:45 | 显示全部楼层
说的很好,阅读了
发表于 2018-11-3 16:38 | 显示全部楼层
说的比较好,阅读了
发表于 2018-11-5 14:26 | 显示全部楼层
说的很好,阅读了
发表于 2018-12-20 16:19 | 显示全部楼层
看看,学学,好贴。
发表于 2018-12-21 22:04 | 显示全部楼层
不错的好文
发表于 2018-12-24 09:54 | 显示全部楼层
看看,学学,好贴。
发表于 2018-12-25 17:07 | 显示全部楼层
阅读了,本公司暂未推行!!!!
发表于 2018-12-27 08:53 | 显示全部楼层
责任到位、排查到位、辨识到位,治理到位
发表于 2018-12-27 12:40 | 显示全部楼层
说的比较好,阅读了
发表于 2018-12-27 13:37 | 显示全部楼层
双重预防是政府推出的指导企业如何的全员开展风险管控和隐患排查治理,落实责任,是一种机制。
发表于 2018-12-27 15:20 | 显示全部楼层
以后慢慢参照执行
发表于 2019-1-9 10:24 | 显示全部楼层
双体系创建最近刚了解,确实不错
发表于 2019-1-14 14:27 | 显示全部楼层
谢谢分享,学习了,辨识到位,排查到位、责任到位、治理到位
发表于 2019-1-15 13:47 | 显示全部楼层
一个企业就像一个人身体,只有通过全面风险辨识、分析、评价,才能查找出身体的关键部位并进行重点保护。隐患排查治理就好似健康体检,定期排查企业的“病症”及存在的问题并“对症下药”,才能使企业充满活力、茁壮成长。
发表于 2019-1-16 11:38 | 显示全部楼层
说的很好,阅读了
您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

安全文化网 ( 京ICP备05066184号|京公网安备110105001185号 )

GMT+8, 2019-3-26 20:07

Powered by Discuz! X3.4

© 2001-2013 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表