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一个新的中国特色的消防救援体系即将建立!

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发表于 2018-10-19 19:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
一个新的中国特色的消防救援体系即将建立!
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昨天,新华社发布消息:
中办国办印发《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》。
认真学习这则消息,有七点值得关注。
当然,这意味着一个新的中国特色的消防救援力量体系即将开始建立!
我们慢慢看《方案》带来的一些影响。

1、3年的试行磨合
任何改革都不可能一蹴而就。
涉及到数十万人,涉及到那么多法律法规,一步到位很难。
因此,有一个3年的磨合期,相对会科学。
在这三年里面,会再做调整,不断修正,最终形成定型成熟的新政策。

2、组建跨区域的专业机动力量
原文是“根据需要,组建承担跨区域应急救援任务的专业机动力量。”
这在原来的消防力量体系中,是没有过的。
跨区域,专业,机动,是三个关键词。
这部分新组建的力量,必定是装备精良、业务精湛、能打硬仗的专业队。
能够跨区域机动,则有可能配备直升机等运输装备。
现在不明确的是,要组建几支,怎么划定组建范围,什么样的任务才跨区域作战?
这些队伍的保障、编制,是否是直属部里和中央财政?
那么通常情况下,现有消防力量则会实行属地作战。

3、实行专门的人员招录、使用、退出管理办法
这部分专门有一个“人员招录使用退出管理”的子方案。
既然是专门的办法,也就不是当前军队和公务员招用退的办法。
这个办法的最终目的,是要实现两个目标:
一是保持消防救援人员相对年轻;二是保持消防救援人员流动顺畅。
这个办法会涉及到指挥员、专业技术人员和消防员的哪些人员还是全部?
这个办法将会对消防员、专职员有更多的指南。

4、党委统一的集体领导之下的首长分工负责制
这是个很新的提法,之前只有军队是这种做法。
这里面有两层含义,一是要实行党委统一的集体领导;二是要实行双首长分工负责制。
它的另外含义则可能是,消防应急救援队伍会成立独立的党委(市级及以上)?
一般来说,独立的党委通常会有人权、财权和事权。
在新成立的消防救援队伍里面,政治委员和政治机关将被保留。

5、消防职业荣誉体系
这里面有三块内容,包括:
一是专门的队旗、队徽、队训、队服;
二是符合职业特点的表彰奖励制度;
三是继续享受国家和社会给予的各项优待。
目前,标志系列基本完成。
新建的奖励制度会有区别于军队。
各项优待,前面的修饰语是“继续享受”,继续两个字有很大的想像空间。
我们知道,军人通常会有“优先”、“免费”、特殊“抚恤”、家属子女“优待”等相关政策。

6、中央和地方财政保障
原文中是这样表述的:
“按照消防救援工作中央与地方财政事权和支出责任划分意见,调整完善财政保障机制”
也就是说,会有中央和地方这样的一个“划分意见”,按此意见进行调整。
中央财政会有一块保障,现在还不明确的是,中央财政要保障哪些人、哪一块业务?
财政保障的承诺是,要“保持转制后消防救援人员现有待遇水平”。
现有待遇水平,是指目前的军队薪酬水平。

7、组建专门的消防救援学院
这次改革调整,原归属森林部队的警种学院划归应急管理部,武警技术学院(含消防两个系)划归公安部并升格为警察学院。
按框架方案的说法,组建专门的消防救援学院,有两点值得关注:
一是组建的是学院,并非大学,目前还没能力组建大学;
二是是否会在现警种学院、昆明消防高专、南京士官学校基础上组建?
是否还会吸纳四大消防研究所部分人员、部分地方大学消防院系力量?


框架方案出台,看出国家对消防的高度重视和关注。
一个新的中国特色的消防救援力量体系即将开始建立。
以“消防”为荣,为“消防”增光,有你。


发表于 2019-11-15 12:58 | 显示全部楼层
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