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为嘛越来越多的领导不想分管安全,不想当安监局长?

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发表于 2019-4-20 20:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
为嘛越来越多的领导不想分管安全,不想当安监局长?
[color=rgba(0, 0, 0, 0.298)]尚永安 [url=]安全微指尖[/url]

2019年1月9日的全国安全生产电视电话会议中,应急管理部党组书记黄明通报了2018年全年安全生产情况,其中特别强调了2018年没有发生死亡30人以上的特别重大事故,系新中国成立以来第一次,这标志着我国安全工作取得显著进步,是我国近三年安全工作的突飞猛进也是多年运筹帷幄的结果。这一成绩无疑让人欢欣鼓舞,也让我们感到了安全生产新时代的到来。但激动的心情还没有平息,仅仅过了两个多月,江苏响水天嘉宜公司发生爆炸,造成90多人死亡失踪。这起事故同三个月前河北张家口盛华事故发生的成因和过程一样让人匪夷所思,只是伤亡更惨重,影响更恶劣。
       很多人茫然了,生产安全事故到底能不能预防?安全生产深层次问题究竟是什么?
   

       有生产就有事故,何况中国一个发展中大国,发生事故在所难免,但事故发生后,我们的各级政府、有关部门和企业都做了些什么?
       1911年3月25日,美国纽约市华盛顿广场三角内衣工厂发生火灾,146名男女工人死亡,大多数是16到23岁的姑娘,最小的仅14岁。三角工厂事件不仅促使美国对血汗工厂立法,后来更被写进美国中学历史课本,成为美国现代主流价值观的一部分:生命的价值重于财富。一次重大事故改变历史,有人说工人的血没有白流。
       2013年6月3日,吉林宝源丰禽业有限公司发生燃烧爆炸事故,造成121人死亡。这起事故,开启了安全生产监管的新模式:层层的会议部署,全覆盖的大排查,不可或缺的回头看,全面提升的总结提高。五年过去了,企业的安全管理真的实现了量变到质变的转变? 响水天嘉宜公司经历了历次的排查整治、总结提高,重大隐患为什么依然存在?同样的事故为什么屡屡发生?
       2014年3月1日,由于违规设计建造的煤检站和高速交警巡查、疏导不力,造成该煤检站至二广高速山西晋城段岩后隧道3.8公里之间车辆严重拥堵。当隧道内两车追尾燃烧后,引发滞留在隧道内的43辆汽车燃烧,导致31人死亡、9人失踪。
       惨痛的教训并没有结束。2018年11月28日,张家口市盛华化工有限公司附近发生重大爆燃事故,导致23人死亡、22人受伤。造成重大人员伤亡的原因是当天31辆煤炭运输车辆和7辆空载车辆停靠在企业门口的马路上。这一问题长期存在,事故企业和当地政府有关部门对此却熟视无睹,未加管理。
       一起起事故的发生,一个个生命的结束,前车之覆为何不能成为后车之鉴?一轮又一轮的开会、排查、整改、回头看、总结提高,为什么在有的地区和企业不起作用,安全生产深层次问题到底有多深?

       响水天嘉宜公司多次受到行政处罚,劣迹斑斑,张家口市盛华化工有限公司事故发生前也被发现有重大隐患,还有更多的不具备安全生产条件的企业仍然在生产,为什么有关部门视而不见。有一个县在发生一起较大事故后,立即开展安全整治,一晚上关停43家企业,力度空前,安全生产监管的“硬、狠”为什么总在事故后?
       张家口市盛华化工有限公司爆炸事故发生后,中央电视台《新闻周刊》栏目曾经披露了事故发生的原因,其中给观众印象比较深刻的是,“该企业董事长两个月去厂里一次,总经理四年去厂里一次。”这显然是一个突出的问题,但这起事故之后,我们采取了什么措施来保障企业主要负责人履职尽责呢?企业的主要负责人每天都在忙什么呢?
       2014年8月2日,江苏昆山中荣金属制品公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故,造成146人死亡,直接经济损失3.51亿元。这起事故揭开了经济开发区安全生产监管人员严重不足的盖子,拥有二、三千家企业的开发区只有几名安全生产监管人员,但时至今日,这一问题在很多经济开发区和乡镇依然存在。形成鲜明对比的是,有的部门则人满为患。东边日头西边雨的境况恰恰反应了“安全第一”在一些地方只是一句口号,安全发展还只是一般号召。
       现在虽然制度上规定了各级政府一把手必须是安委会主任,但领导们“扑下身子抓经济,走马观花查安全”已习以为常;政府办主任提了,财政局长提了,公安局长提了,为“连续多年安全生产形势持续稳定好转”做出贡献的众多安监局长晋升提拔的屈指可数;安全生产执法、办公用车迟迟得不到解决,很多县级安监局“私车公用”已成常态。安全第一究竟体现在哪里?
       随着对安全生产事故追责力度不断加大,各级领导对安全生产重视程度也不断提高,不少领导参加安全生产会议,念稿子一丝不苟、面面俱到,生怕有点滴的遗漏。严谨的作风让人敬佩,急迫的心情让人感动,但抓工作却违背内在规律,想起什么就抓什么,出了事故就排查整治,零打碎敲、重复工作,使基层疲于应付,无所适从。
       安全生产终归是系统工程,重在打基础,抓长远,一蹴而就只能是隔靴搔痒。一次次会议部署,一次次文件下发,一次次督导检查,一次次专项整治,事故上升的势头仍然没有遏制,原因在于企业基础薄弱。夯实企业基础,需要下深功夫、细功夫,像“绣花”一样一针一线精挑细做,“一人有病,大家吃药”的重复式管理、时松时紧的随意性管理只能听天由命。
       安全生产,责任重于泰山,没有为民的情怀,没有担当的勇气,急功近利,好大喜功,实现安全生产形势的根本好转只能是美好的愿望。

       当前,在安全生产管理领域有一种现象意味深长,很少有人愿意当安监局长,很少有领导愿意分管安全生产工作。造成这一窘境的原因就是长期存在而迟迟得不到完善的“责任不明”。

即便你任劳任怨、夜以继日地工作,但随时有可能受到追责。安全生产是动态管理,事故可防可控是一种理论,一种目标,但就目前企业的安全生产基础,事故的发生在所难免。一旦企业发生事故,安全生产监管领导就要面临责任追究,或渎职、或失职、或以监管不到位一言以蔽之。很多地方标准不一,尺度不一,追责的自由裁量权随意放大,造成监管人员压力巨大。如履薄冰,如临深渊强调的是一种责任,如果天天在心惊胆战的环境里工作,积极性何以调动,创造性何以发挥,安全生产监管措施何以有效落实!

       其实,安全生产深层次问题显而易见,且长期存在,症结还在于“心”。当 “以人为本”理念根植于心,当责任担当成为一种信念,当各级领导不再热衷于堵漏,而是实实在在打基础,当广大安全人真正爱岗敬业,众志成城,“大安全”才不会仅仅挂在嘴边,安全生产的新时代就会到来!




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