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环境保护设施安全的讨论

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发表于 2019-9-5 08:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
响水事故发生后,环保装置的安全性引发了一些讨论。一些不成熟的想法说说
一、   安全设施三同时与环保设施三同时
安全生产法及危化条例均对安全设施三同时作出了明确的规定,同时设计、同时施工、同时投入使用,并明确了安全条件审查和安全设施设计的行政许可,在安全设施设计专篇前,有安全设立评价或安全预评价。在应急管理部门或以前安监局,这一块的工作做的还是比较到位的。
环保设施的三同时也规定了环境处理设施的同时设计、同时施工、同时投入使用规定,要求对环境保护设施进行设计,《建设项目环境保护管理条例》第十五条 建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
这样就出现了以下问题:
问题一、有多少地方环保监管单位对环保设施的设计进行了落实?响水事件中的环保装置有无设计?从响水事件后,了解了多地的实际情况,基本上没见过环保设施的设计。
问题二、环保部门把环评报告,相当于安全设立评价,作为环保监管的依据,以环评报告代替设计,与法规要求的进行设计是否属于监管不到位?
问题三、目前国内建设部门在审批设计单位资质时,有没有环保设施设计的单位?企业找谁去?
问题四、《建设项目环境保护管理条例》第二十条 环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况,以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况,进行监督检查。
第二十二条 违反本条例规定,建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建设纳入施工合同,或者未依法开展环境影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,处20万元以上100万元以下的罚款。
有多少地方对设计采取了监管措施?对设计不到位采取了措施?
问题五、现行的《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》(国环规环评 [2017] 4号 )第十五条 各级环境保护主管部门应当按照《建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)》等规定,通过“双随机一公开”抽查制度,强化建设项目环境保护事中事后监督管理。要充分依托建设项目竣工环境保护验收信息平台,采取随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员的方式,同时结合重点建设项目定点检查,对建设项目环境保护设施“三同时”落实情况、竣工验收等情况进行监督性检查,监督结果向社会公开。
多年来对“建设项目环境保护设施“三同时”落实情况、竣工验收等情况进行监督性检查”,难道就没有发现全国性环境保护设施没有经过设计的事实,还是为了规避责任,以环评报告代替了设计?有识之士可以要求公开对设计监督检查的公开。
二、   环保装置安全吗?
问题一、当前的环境保护设施本质安全性差。RTO炉的爆炸新闻,时不时的出现,最普遍的有机废气处理装置,低温等离子装置高压放电,爆炸火灾随处可见,近年已逐步淘汰,但当前的光氧催化问题,仍然存在发光灯管不防爆,一旦有高浓度爆炸性废气,谁能保证不发生事故?活性炭吸附是一个放热过程,如果持续高浓度吸收,谁能保证不发生自燃?此类安全性问题,环保部门有没有考虑过?
问题二、环保设施安装位置存在重大风险。由于没有经过正规设计,大部分的环保设施安装位置企业非常随意,往往会出现在爆炸区域安装环保设施,此类现象中小企业非常普遍。
问题三、环境保护设施没有执行国家相关法律标准的规定,涉及处理有爆炸性气体的处理装置,不具备防爆性能,包括电器、静电接地等。
问题四、当前环境保护设施产业是个非常大的产业,当前国内有多少科研机构、设备生产企业、环境保护机构对环保设施的安全性进行研究?有没有安全性能好的设施?
问题五、造成当前的局面,谁应该来承担责任?
 楼主| 发表于 2019-9-6 16:10 | 显示全部楼层
话题太敏感了?没人互动嘛
 楼主| 发表于 2019-9-12 17:30 | 显示全部楼层
津安办〔2017〕32号市安委会办公室关于吸取事故教训开展环保治理设施专项安全检查的通知各区安委会及市安委会有关成员单位:

2017年6月20日,静海区福明树脂有限公司在委托天津津荣煜环保科技有限公司安装调试环保设备过程中,发生一起爆炸事故,造成环保设备安装调试人员2人当场死亡、2人受伤。另外,2016年11月10日,武清区南蔡村镇天津摩德运动器材公司,发生一起因环保除尘装置内金属粉尘受潮发热而引发的粉尘燃爆事故,造成1人死亡,12人受伤。经过对事故进行调查分析,上述两起事故的发生,都是由于企业进行环保污染治理过程中所采用的工程设计以及所安装的设备、设施等不符合国家相关安全生产法律、法规和有关标准、规范的要求,也未进行必要的安全风险评估造成的。为深刻吸取事故教训,有效防范类似生产安全事故发生,经研究决定,从即日起,在全市范围内开展环保治理设施专项安全检查,现将有关要求通知如下:

一、专项检查重点

在生产、储存、使用易燃、易爆、剧毒等危险化学品的企业或涉爆炸粉尘企业安装的环保治理设施;其他涉及易燃、易爆危险化学品场所的环保治理设施。

二、专项检查内容

1. 环保治理设施所采用的工程设计是否符合安全生产相关的法律法规、国家标准、行业标准,是否针对重要风险源点开展过安全风险评估。

2. 安装的设备设施是否符合国家相关安全生产法律、法规和有关标准、规范的要求。采用新工艺、新材料、新技术、新设备进行污染治理的是否进行过安全论证。

3.危险化学品企业是否对安装的环保治理设备设施做补充安全评价报告。

三、整治安排

(一)企业自查阶段。(即日起至2017年7月15日)

各企业立即组织开展自查,对已安装的环保治理设备设施登记造册,并立即组织开展环保治理设施安全风险评估,完善风险管控措施,严谨细致的补充安全评价报告,存在事故隐患的要立即整改,暂时不能整改的要立即停用并组织整改。对计划安装的环保治理设备设施,要在安装使用前进行安全风险评估,确保符合安全法规和标准。

(二)检查和治理阶段。(2017年7月15日至9月30日)

各企业持续进行自查和整改。各区安委会结合“安全生产隐患大排查大整治”工作要求,组织环保、安监等有关部门开展联合检查,对辖区内涉及危险化学品或涉爆粉尘的企业环保治理设施进行全面排查,发现隐患和问题全部依法依规实施处罚或停产整顿。对存在重大安全隐患的企业,要督促企业立即整改并进行重点监控,严格实行分级上报、挂牌督办,有效遏制重特大事故的发生。市安委会办公室将组织联合督查。

(三)总结阶段(2017年10月1日至10月25日)

各区安委会、市安委会有关成员单位全面梳理专项检查的详细情况,形成总结报告和清单,报市安委会办公室。

四、工作要求

1.各区安委会及市安委会有关成员单位要高度重视此次专项整治工作,将其作为全市安全生产隐患大排查大整治的重点。特别是:对采用“低温等离子”等可能产生点火能的工艺或设备设施处理易燃易爆挥发性有机物的,或采用湿法除尘处理铝、镁等金属涉爆粉尘的环保设施,要立即停用,并全面进行安全风险评估,严防类似事故再次发生。要积极推动各类企业构建安全风险管控和隐患排查治理的双重预防机制,加强跟踪指导检查,及时解决专项整治中遇到的难点和问题,确保有序推进。

2.市、区环保部门要对涉及危险化学品、涉爆粉尘企业的环保治理改造项目进行全面细致的排查摸底,并督促企业进行安全风险评估。市、区工业和信息化主管部门要督促实施煤改燃的企业对煤改燃工程进行安全风险分析和评估,存在事故隐患的,要立即责令企业进行整改,暂时不能完成整改的,必须责令企业停止使用;市、区建设主管部门要立即组织相关单位对涉及民用煤改燃工程的设备设施进行安全风险评估,对存在事故隐患的,要立即责令整改,暂时不能整改的,应立即停止使用。
3.各区安委会及市安委会有关成员单位要强化“隐患就是事故、事故就要处理”的理念,加强对相关责任人的责任追究,对发现事故隐患未按期整改或整改不符合要求的企业及其相关责任人,必须进行问责处理,对存在严重隐患和问题的企业主要负责人要及时进行约谈或问责,对未组织安全风险评估或不具备安全生产条件的企业,一律责令企业停产整改。对专项检查和整治工作开展不力,造成发生类似事故的,要依法从严追究有关企业和监管部门的责任。
4.各区安委会及市安委会有关成员单位要及时汇总上报专项检查进展情况,请于每月25日前将专项整治工作阶段性进展情况报送市安委办,2017年10月25日前将此次专项整治情况总结书面报送市安委办。




2017年6月30日
发表于 2019-10-8 01:33 | 显示全部楼层
楼主说的这些问题,我在做环保督查时确实发现,但是由于所在地政府不重视,所以就不了了之,看来楼主的帖子,觉得有必要再去找找相关部门,说明问题的严重性
发表于 2019-10-10 08:24 | 显示全部楼层
这个问题,本人认为与咱们在大的层面从策划、下达指令、到执行、监督等各个方面都对环境保护这个方面的认识不足、支持不够、违法成本低方方面面有关,本人十几年之前就听设计单位人员说过,外国投资设计在国内建设完成的生产装置,在试车生产正常后(环境保护装置一并正常投入使用),外国人一走,咱们的人就把环境保护职责停了,据说开环境保护装置会增加成品成本,这个现象真让人“欲哭无泪”呀!
发表于 2019-10-17 11:00 | 显示全部楼层
社会主义发展阶段,以经济利益为优先考虑对象。这是国家发展所要经历的。
发表于 2019-10-25 19:55 | 显示全部楼层
安全、环保和健康,本来就是一家的,各个利益阶层认识过程阶段和重要性不一样
发表于 2019-10-26 15:52 | 显示全部楼层
虚的太多,是的太少。关键是利益与权力的争夺。谁管真正的百年大计!
发表于 2019-11-1 08:54 | 显示全部楼层
实例一:
18年焊接车间设备技改、办理环评过程中,环保部门要求集中有组织排放。即需要将15年前建设的厂房屋顶的20个排气筒集中到2、3个排气筒。
1、根据环评审批要求,是需要有组织的排放。有组织最好的办法就是收集、集成,然后集中到1-2个排放口;
2、由于厂房建设久远,如果对排气口全部改动,再架设42米的排气口,对桁架、屋面的负荷以及风机震动和自然天气的影响,等等,多方面都将造成不确定因素。
环保部门只说一句:废气治理、达标排放,其他不在其工作职责内。走入死循环啦

我们的办法是:环保--坚持先收集、单独处理、分别排放;承诺达标排放。
              安全--不动基础、不改变建筑格局,修补加固损坏部位,确保不发生中荣事件(废气收集、集中处理和排放,格局改动)。

最终,阐述安全与环保之间的关系,既满足环保又符合安全。

实例二:危险固废站
这个实例就更典型了。
危废站,有建站GB、有管理要求。
其内存放的废有机溶剂,环保查、消防管、应急管。
最后,是多方都满足、建筑符合建站要求,管理符合环保要求,危化品符合安监部门的管理。
当然,其中,有不少故事,但结果是可控。
发表于 2019-11-11 17:02 | 显示全部楼层
要看地方来实施,发达地区要严格按照标准进行。
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