2023.4.28

一、国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤对安全工作提出的“十五条硬措施”：

1.是严格落实地方党委安全生产责任；

2.是严格落实各级政府安全生产责任；

3.是严格落实部门安全生产责任；

4.是严肃追究领导责任和监管责任；

5.是严格落实企业主要负责人责任；

6.是立即深入扎实开展安全生产大检查；

7.是牢牢守住项目审批安全红线；

8.是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；

9.是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理；

10.是重拳出击开展打非治违；

11.是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产不得选择性执法，强化精准执法。

12.是加强安全生产监管执法队伍建设。不得以改革为名层层下放执法责任。

13.是重奖激励安全生产举报。

14.是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。

15.是统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之间的关系。

二、山东省安全生产“八抓二十项”创新举措

 1.抓教育培训。（①着力培育安全文化;②着力抓好警示教育）

2.抓制度完善。（③完善法规标准;④完善责任清单）

3.抓苗头隐患。（⑤建立安全隐患和事故省级直报制度;⑥抓好异常事件的分析评估和经验反馈;⑦把隐患当事故依法依规处理）

4.抓日常监管。（⑧强化各级安委办力量保障;⑨强化企业内部监管;⑩强化政府及相关部门对企业的监督;强化上级政府及相关部门对下级政府及相关部门的监督;强化纪检监察部门对政府及相关部门的监督）

5.抓严惩重罚。（从严监管企业;把安全生产全面纳入考核表彰体系;探索实行量化问责）

6.抓本质安全。（加快推进产业升级和技术改造;完善信息化监管体系）

7.抓应急处置。（抓好日常应急演练）

8.抓社会共治。（加强信息公开;实行有奖举报）

三、国务院安委会六个必须：

“六个必须”部署要求

    1.必须坚持人民至上、生命至上。

    2.必须严格落实责任。

    3.必须深入排查风险。

    4.必须依法依规办事。

    5.必须有力应急处置。

    6.必须高效做好统筹。

 四、省委省政府“六个着力”：

部署要求

    1.着力抓好安全培训。

    2.着力抓好驻点监督。

    3.着力抓好安全诊断。

    4.着力抓好安全管控。

    5.着力抓好执法检查。

6.着力抓好责任落实。

五、省委省政府“四个更加”：

部署要求

    1.以更高站位抓好安全生产工作。

    2.以更大力度抓好隐患排查整治。

    3.以更实措施防范各个行业领域安全风险。

    4.以更严要求落实安全生产责任。

六、三个必到现场监督：

做到动火作业、设备检维修、高处作业“三个必到现场监督”

七、五必查-①：

1.查企业领导对安全的重视程度；

2.查员工的安全意识是否到位；

3.查安全防护设施是否规范、到位；

4.查易被人忽视的死角；

5.查管理的漏洞，查制度的落实。

“五个必查”-②：

1.查安全生产责任清单及落实、

2.查“晨会”制度落实、

3.查有奖举报、

4.查警示教育、

5.查安全诊断；

八、四位一体：

对发生的每一起事故，都坚持安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶“四位一体”开展事故调查处理，倒查违纪违法违规问题；

九、沿街商铺或“三合一”等九小场所：

①小歌舞娱乐场所；②小旅馆；③小网吧

④小商场；⑤小医院；⑥小美容洗浴场所

⑦小学校或幼儿园；⑧小餐饮；⑨小企业

十、践行两个“至上”：

立足本职岗位践行“人民至上、生命至上”理念。

十一、立足两个“根本”：

从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

十二、两个“确立”：

党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

十三、不断增强“四个意识”：

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

十四、坚定“四个自信”：

道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

十五、做到“两个维护”：

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

十六、安全生产“三管三必须”：

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

十七、消防检查依法实行“五个一律”措施：

1.即对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险场所使用明火的，一律对直接责任人和相关责任人依法采取强制措施；

2.对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，拒不改正的，一律依法予以强制执行；

3.对未经建设工程消防验收或者备案抽查不合格的建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用；

4.对存在的火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；

5.对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。要督促企业加强应急逃生培训教育和演练，年底前所有劳动密集型企业必须进行一次有针对性的应急逃生演练。

十八、各企业要严格落实防疫、防盗、防爆、防汛、防中毒、防火灾、防触电、防台风、防暴雨、防冰雪、防霜冻等季节性各项防护措施。

十九、山东省“四进”攻坚行动工作：

2020年，山东省开展万名干部进企业，进项目，进乡村和进社区攻坚行动工作，即四进攻坚行动工作组：进企业，进项目，进乡村，进社区。

二十、“三小场所”：

1.小档口：建筑面积在300_以下具有销售、服务性质的商店、营业性的饮食店、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器维修店、美容美发店（院）等场所。

2.小作坊：建筑高度不超过24m，且每层建筑面积在250_以下，具有加工、生产、制造性质的场所（含配套的仓库、办公、值班住宿等场所）。

3.小娱乐场所：建筑面积在200_以下的具有休闲、娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、棋牌室（含麻将房）、桌球室等场所。

二十一、对违法企业，山东实施行政和刑事“双责任”追究制度。

《关于进一步强化安全生产有奖举报工作严肃违法企业责任追究的意见》（鲁应急发〔2022〕3号，《意见》明确，对于经举报查实且构成犯罪的相关责任人员，依法启动司法程序，追究其刑事责任。事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，依法定罪处罚。二是严惩举报查实谎报、瞒报事故行为，对查实发生生产安全责任事故造成1人及以上死亡的，对谎报、瞒报事故企业启动刑事调查，构成犯罪的，依法定罪处罚。三是严惩举报查实重大事故隐患情形，对经核查属实存在拒不整改重大事故隐患的，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，依法定罪处罚。

二十二、房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”“三严禁”“五不登”规定

（1）企业项目“四必须”

1.必须编制方案。编制施工组织设计时同步制定预防高处坠落安全技术措施，针对脚手架、模板、外用电梯、吊篮以及移动式操作、卸料等各类作业平台的涉高作业，编制预防高处坠落事故专项施工方案。无专项方案或专项方案未按规定审批、签字、验收的，一律不得组织施工。

2.必须防护到位。高处作业面必须按规定设置防护栏、防护门、防护棚、安全网和安全通道，临边、洞口防护应

标准化、定型化、工具化，坠落半径应设置安全隔离措施。安全防护设施未经检查验收或不齐全、不严密、不可靠的，一律不得进场作业。

3.必须教育培训。严格执行“三级”教育培训和班前晨会制度，高处作业前必须由施工单位项目部人员向班组和作业人员技术交底并签字确认，安全员应每日、班组长应每班检查指导。未经教育培训的人员不得进场作业，特种作业人员必须持证上岗。

4.必须定期体检。定期组织现场人员查体，跟踪了解、密切观察高处作业人员身体状况和精神状态。对患有疾病、身体不适、过度疲劳、心神不宁等人员，不得安排高处作业。

（2）施工作业“三严禁”

1.严禁违章指挥。高处作业应安排专人指挥和监护，严禁擅自变更工艺、工序和流程，严禁在不具备安全生产条件情况下强令冒险作业，遇有险情应当立即责令停止作业并安排妥善撤场。

2.严禁违规作业。严格遵守高处作业相关规程，正确佩戴和规范使用安全防护用品。物料提升机严禁乘人，作业平台严禁超载，严禁使用自制吊篮，严禁擅自拆卸挪动防护设施，移动、吊运过程中的平台上、物体上和坠落半径内不得站人。

3.严禁违反劳动纪律。严禁在临边、洞口、脚手架等危险区域休息、嬉戏、打闹，严禁在未固定、无防护的构件及管道上作业或通行，严禁随意攀爬阳台、脚手架等，严禁酒后上岗作业。

（3）现场人员“五不登”

1.身心不允许不登高，如患有心脏病、高血压、癫痫、恐高、眩晕、视力听力严重障碍等疾病或身体不适、精神不佳、饮酒等；

2.环境不满足不登高，如遇有迷雾、雨雪、雷电、六级以上大风等恶劣天气或夜间没有足够照明等；

3.防护不到位不登高，如未戴安全帽、未系安全带、未挂安全绳、未穿防滑鞋或携带笨重物件等；

4.设施不安全不登高，如无安全通道、无安全跳板、高压线旁没有遮拦、梯子不防滑、楼顶无固定防护、非载人运输工具等；

5.常识不了解不登高，如未经教育培训、未接受技术交底、未持有效证件、现场无人监护或非本工种作业人员、与本工程无关人员等。

二十三、隐患排查治理“五到位”：

对排查出的隐患分级后在按照不同隐患的特点有针对性地制定治理措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

二十四、“四不两直”和三带、三查

“四不两直”最初是指国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，2014年9月建立并实施，分别为“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”。

三带：带专家查，带执法查，带媒体查。三查：查深，查细，查实。