某单位投标工程施工，投标前业主要求将工程安全措施费全部作为安全抵押金，如果不作为安全抵押金就不能中标，在现今的时代这样做是否合法？措施费全部作为抵押金了，安全措施怎么落实？安全投入资金怎么保障？施工方怎么能做好安全工作？这样写了真的中标了。。。。。。。施工方怎么进行安全管理啊，太难了！！！！