童年的河流都去哪了？

2014年03月28日08:54   

“小时候家乡的河水清澈见底，口渴时随便趴在河边一饮，既解渴、又凉爽。现在河水发生了质的改变，河水污浊，河面飘的都是泡沫、水藻发黑。”写下这段留言的是陕西商洛的一位网友，和这位网友一样感叹给儿时留下美好记忆的河流被污染的网友不在少数。在一些网友的笔下，那些曾经是秀丽可亲的河流，现在已成为当地民众的健康威胁，随着水质的持续恶化，脑梗、偏瘫和一些叫不出名字的怪病逐年增多。就在前不久，媒体爆出在湖南省常德市石门县鹤山村，因附近一家企业长期炼制砒霜，导致当地土壤砷超标19倍，水含砷量标准上千倍。全村因砷中毒致癌死亡的已有157人。

儿时的河流去哪了？在这个带着深深无奈问题的背后，是全国不容乐观的河流环境状况。据环保部2012年《中国环境状况公报》显示，2012年全国地表水国控断面总体为轻度污染。长江、黄河、松花江等十大流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。从留言反映的情况来看，由地方保护主义引起的，对水环境污染和民众诉求“睁一只眼闭一只眼”，以致诸多规章制度、排污设施都成摆设的现象，是被网友诟病最多的。有网友称，“企业后台硬，多次反映都不了了之”。

另一方面，面对河流污染呈现的跨区域、跨部门特点，区域间、部门间各自为战、职能重叠、“多龙治水”的局面，也让治理效果大打折扣。不难看出，在河流污染困局的背后，很大程度上是政府治理能力的问题。

纵观各国工业化历史，一些著名的河流也都曾遭遇水质恶化、鱼虾绝迹的境况。而建立跨区域的、高效统一的河流保护机构、全天候的监控机制，完善污染问责、补偿机制，以及采取强制污染物处理和恢复河流自净能力等举措都是可资借鉴的做法。就在最近，水利部表示，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理的“河长制”将向全国推广。我们期待，这项为河流污染治理指定“第一责任人”的制度，能成为找回“记忆中美丽河流”的一个契机。（吕程平）