青海省应急管理厅 关于进一步做好当前非煤矿山和工贸行业 安全生产工作的紧急通知

当前，全省已进入主汛期，正值企业生产的高峰期、关键期和事故多发期。按照7月3日全国尾矿库安全生产暨非煤矿山安全专项整治三年行动推进工作视频会议精神，为全力推进专项整治三年行动，强化汛期安全生产工作，巩固尾矿库风险隐患排查治理成效，严格落实事故防控措施，现就有关事项通知如下：

一、全省非煤矿山和工贸行业安全生产形势严峻

据事故调查统计分析，截至目前，全省非煤矿山和工贸企业共发生生产安全事故9起，死亡11人，其中非煤矿山事故4起，死亡6人，与去年同期相比，事故起数减少1起，下降20%，死亡人数增加1人，上升20%；工贸企业事故5起，死亡5人，与去年同期相比，事故起数增加2起，上升66.7%，死亡人数增加2人，上升66.7%。事故发生地区集中，同类型、同企业事故多发。

（一）事故发生地区集中。海西州发生非煤矿山事故3起，死亡5人，占全省非煤矿山事故的75%和83.3%；工贸行业事故2起，死亡2人，占全省工贸行业事故的40%和40%。西宁市工贸行业事故2起，死亡2人，占全省的40%和40%。海东市非煤矿山事故1起，死亡1人，占全省的25%和16.7%；工贸行业事故1起，死亡1人，占全省的25%和25%。

（二）同类型同企业事故多发。非煤矿山事故物体打击2起，2人；坍塌1起，死亡3人；车辆伤害1起，死亡1人。工贸行业事故高处坠落2起，死亡2人；灼烫、机械伤害和物体打击各1起，各死亡1人。物体打击和高处坠落事故占比大；工贸行业高处坠落事故起数和死亡人数与去年同期持平；茫崖兴元钾肥有限责任公司和格尔木庆华矿业有限责任公司连续2年发生事故。

二、全力推进专项整治三年行动。各市州应急管理部门要按照全省专项整治三年行动安排部署，7月底前下发非煤矿山和工贸行业专项整治三年行动工作方案，以精准防控化解重大安全风险为目标，组织开展矿区规划布局、企业安全管理不规范和违法违规、地下矿山典型事故防范措施、露天矿山重大风险管控、尾矿库“一库一策”、工贸企业安全设施“三同时”、有限空间和高风险环节等专项整治，健全完善安全生产法规标准、安全生产源头治理、安全预防控制、先进适用技术推广应用等体系，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，着力提升企业本质安全水平。

三、强化汛期安全生产工作。各级应急管理部门要迅速召开专题工作会议、主汛期风险研判会议，再动员、再部署、再检查、再落实辖区汛期非煤矿山和工贸行业安全生产工作，认真落实分级属地监管责任，做到每个企业汛期安全风险防范市州、县（市、区、行委）应急管理部门分级主负责，长期停产停建、单班下井超过30人的地下矿山、已闭库未销号尾矿库等重点对象的汛期安全监管责任落实到人，严防出现责任盲区。要通过电话调度、微信提醒、电视宣传等各种手段，实行汛期安全生产工作提醒、风险提示和历史事故警示“三个不间断”，督促企业加强主汛期值班值守，建立健全现场处置方案，储备必要的应急救援器材、设备和石料、水泥等大宗物资，在灾害性天气来临前该停产停产、该撤人撤人。要加强与气象、水利、自然资源等部门沟通衔接，及时掌握雨情、水情、汛情、风情，第一时间发布暴雨、洪水、泥石流等预警信息。

四、巩固尾矿库风险隐患排查治理成效。通过全省应急管理和生态环境部门的共同努力，为期1个月的尾矿库安全环境风险隐患排查基本实现了包保责任清单100%公告、尾矿库风险排查100%覆盖、隐患治理或风险管控措施100%落实、应急物资和预案100%检查完善“四个100%”目标，取得了明显成效。但我省尾矿库安全设计先天不足、建设标准不高，企业管理和专业技术人员匮乏，基层政府和部门监管落实包保责任不到位、监管效能不高等问题仍然突出。各级应急管理部门要分解落实《青海省防范化解尾矿库安全风险工作方案》，对照《关于落实尾矿库安全生产包保责任制的通知》，细化企业实际控制人、市州、县（市、区、行委）政府责任人、各级应急管理部门负责人责任，实化市州、县（市、区、行委）政府主要负责人第一责任、市州县（市、区、行委）政府分管负责人安全生产包保责任，加快提升尾矿库本质安全水平，全力推动“一库一策”综合治理，建立和完善应急管理与生态环境部门的沟通协调和联合监管机制，落实长期停用库、无生产经营主体库闭库销号，组织开展尾矿库风险隐患排查治理“回头看”，确保能整改的立即整改到位，一时不能整改的，确保风险可控。

五、严格落实事故防控措施。各市州应急管理部门要清醒认识当前非煤矿山和工贸行业安全生产的严峻形势，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，深刻吸取全国及我省事故教训，紧密结合当前汛期和安全防范特点，深入研判本地安全形势，摸清抓准重大风险、薄弱环节、关键要害，举一反三，有针对性实施管控措施，督促非煤矿山和工贸企业有效落实安全生产主体责任，认真排查安全风险隐患，全面评估企业安全状况，特别是海西州要组织地下液态开采矿山企业，对地面、地下隐患采用先进技术和传统方式进行全面排查，制定切实可行的隐患整治整改方案，分区分类实施精准安全监管，对存在重大隐患、违规违法生产经营、不具备安全生产条件的企业，依法加大处罚力度；对同一企业反复发生事故，同一类型事故多发的企业和地区，加大事故查处和警示工作力度，严厉追究责任单位和责任人责任，严格落实联合惩戒和“黑名单”制度，严守安全生产底线，坚决遏制非煤矿山和工贸行业事故多发的势头。