青海省安全生产委员会办公室 关于2020年上半年安全生产形势分析的通报

青安办〔2020〕33号

各市州安全生产委员会，省安委会各成员单位：

上半年，全省各地、各部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府领导关于安全生产工作的重要批示指示、讲话精神及各项决策部署，围绕2020年度安全生产目标任务，统筹做好疫情防控和企业复产复工安全生产工作，牢固树立安全红线意识，有效化解疫情对全省经济社会发展带来的冲击和影响，全力维护全省安全生产形势持续稳定向好局面。现将上半年全省安全生产情况通报如下：

一、全省安全生产总体情况

1-6月份，全省共发生各类生产经营性事故190起，死亡103人，受伤226人。同比事故起数增加9起，上升4.97%；死亡人数减少2人，下降1.90%；受伤人数增加22人，上升10.78%。

（一）各类生产经营性事故情况

1.农林牧渔业未发生事故。

2.采矿业发生事故5起，死亡7人，受伤1人。同比事故起数持平；死亡人数增加2人，上升40%；受伤人数减少1人，下降50%。其中：金属非金属矿山事故4起，死亡6人。煤矿事故1起，死亡1人，受伤1人。   

3.商贸制造业发生事故9起，死亡8人，受伤3人。同比事故起数增加1起，上升12.5%；死亡人数持平；受伤人数增加3人。其中：化工事故4起，死亡3人，受伤3人。冶金机械八行业事故4起，死亡4人。其他制造业事故1起，死亡1人。

4.建筑业发生事故7起，死亡6人，受伤2人。同比事故起数增加2起，上升40%；死亡人数增加1人，上升20%；受伤人数减少1人，下降33.33%。其中：房屋建筑及市政工程事故5起，死亡4人，受伤1人。建筑装饰工程事故2起，死亡2人，受伤1人。

5.交通运输和仓储业发生事故161起，死亡72人，受伤217人。同比事故起数增加2起，上升1.26%；死亡人数减少12人，下降14.29%；受伤人数增加17人，上升8.50% 。其中：道路运输业事故161起，死亡72人，受伤217人。铁路运输业、水上和航空运输业未发生事故。

6.其他行业发生事故8起，死亡10人，受伤3人。同比事故起数增加7起；死亡人数增加9人；受伤人数增加3人。

（二）工矿商贸行业事故情况

全省共发生工矿商贸事故29起，死亡31人，受伤9人。同比事故起数增加10起，上升52.63%；死亡人数增加12人，上升63.16%；受伤人数增加6人，上升200%。

（三）较大事故情况

发生较大事故4起（3起道路运输业事故，1起工矿商贸业事故），死亡14人，受伤2人。同比事故起数减少1起，下降20%；死亡人数减少8人，下降36.37%；受伤人数减少2人，下降50%。

二、各市州事故情况

全省8个市州中，各类事故死亡人数同比上升的地区有2个，分别是海东市和海北州。海东市发生各类事故61起，死亡28人，同比死亡人数增加7人，上升33.3%。道路交通事故死亡24人，同比增加3人，上升14.26%；工矿商贸事故死亡4人，同比增加2人，上升100%。海北州发生各类事故7起，死亡8人，受伤6人，同比死亡人数增加5人，上升166.67%。道路交通事故死亡8人，同比增加6人，上升300%；工矿商贸3人，同比死亡人数增加3人。

各类事故死亡人数同比下降的有6个，分别是西宁市、海西、海北、黄南、玉树州。西宁市发生各类事故68起，死亡18人，受伤80人，同比死亡人数减少1人，下降5.26%。道路交通事故死亡10人，同比减少2人，下降16.67%；工矿商贸事故死亡8人，同比增加3人，上升60%。海西州发生各类事故31起，死亡32人，受伤35人，同比死亡人数减少13人，下降29.54%。道路交通事故死亡19人，同比减少5人，下降20.83%；工矿商贸事故死亡13人，同比增加2人，上升18.18%。海南州发生各类事故11起，死亡9人，受伤8人，同比死亡人数减少9人，下降50%。道路交通事故死亡6人，同比减少12人，下降66.67%；工矿商贸事故死亡3人，同比增加3人。黄南州发生各类事故2起，死亡1人，受伤5人，同比死亡人数持平。道路交通事故死亡1人，同比持平；工矿商贸行业无事故。果洛州发生各类事故1起，受伤2人。道路交通事故受伤2人。玉树州未发生事故。

三、事故主要特点

上半年全省安全生产形势总体稳定，但部分地区、行业领域事故类型依然多发，主要呈现以下特点：

一是工矿商贸呈上升趋势。上半年，工矿商贸行业发生事故29起，死亡31人，受伤9人。同比事故起数增加10起，上升52.63%；死亡人数增加12人，上升63.16%；受伤人数增加6人，上升200%。

二是2个地区事故“双上升”。海东市和海北州同比事故起数分别上升24起、5起，上升64.86%、250%；死亡人数分别增加7人、6人，上升33.33%、166.67%。为上半年事故多发的地区。

三是同一类型事故频发。高处坠落事故突出，全省29起工矿商贸事故中，高处坠落事故13起，造成14人死亡；平均每月2起，2人死亡。占工矿商贸总死亡人数的48%，占比较大。

四是较大事故呈上升趋势。海东市、海西州2个地区在两个月时间内接连发生“5·09”“5·27”“6·24”“6·24”四起事故，死亡14人，教训深刻、损失惨痛，社会影响面大。

四、主要类型原因分析

工矿商贸29起事故中，员工的安全意识薄弱导致的事故较多，高处坠落事故频发多发，发生事故13起，占总数的45%，其中有8起发生在建筑施工领域；触电和物体打击6起，占总数的21%；机械车辆伤害导致事故5起，占总数的17%。

道路运输161起事故中，货运车辆肇事突出，小型客车车辆肇事占比上升。涉及小型客车车辆事故71起，占比44.1%；涉及重型货运车辆事故41起，占比25.5%；涉及轻型货运车辆事故28起，占比17.4%；涉及摩托车车辆事故20起，占比12.4%。

五、下一步工作措施

随着疫情防控形势持续向好，我省生产生活秩序加快恢复，截至目前，全省规模以上工贸企业开工率为94.8%,中小企业开复工率93.44%。上半年特别是第二季度，全省安全生产形势严峻，部分行业事故起数、伤亡人数呈大幅上升态势。

一要切实加大协调联动和约谈曝光力度。各级安委办要充分发挥“牵头抓总、综合协调、监督指导”职能，充分运用好通报批评、约谈、警示、曝光、挂牌督办等方式，加大责任追究力度，对工作不力、事故多发的，按规定进行约谈、问责，并实行安全生产“一票否决”。公安、交警、应急、道路运输等部门要强化协调联动机制，结合汛期暑期、道路交通运输、旅游旺季等安全生产实际，加强对行业安全生产工作的督导检查，强化对复杂天气道路通行条件下的预警安全提示，做到早发现、早预警、早应对。

二要深入扎实防范化解有限空间作业重大安全风险。据应急管理部调查评估和统计司通报，今年6-7月份，全国共发生有限空间作业较大事故7起，死亡23人，反映出有限空间作业事故多发，教训十分惨痛。下半年我省水利水电、桥梁遂道和基建施工增多，要以省安办“六进”活动为契机，全面深入排查安全风险，特别要加大对城市周边地区的排查，突出查大风险、除大隐患，坚决防范遏制有限空间事故。

三要加大对直接监管行业领域的专项检查和明查暗访力度。针对第二季度及今年以来，直接监管的金属非金属矿山、化工、工贸较大事故同比或环比上升的情况，要引起高度警觉并采取针对性措施。要突出重点地区、重点企业、重要环节，组织开展好专项检查，持续开展明查暗访，深入扎实排查化解安全风险，及时发现重大隐患和倾向性问题，主动化解重大安全风险。

四是严格事故调查处理和责任追究。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，严肃查处各类生产安全事故，严格责任追究，依法及时向社会公布。严格执行事故查处挂牌督办制度，对性质恶劣、影响严重的典型事故，加大督办力度，确保按期结案。