风（危） 险 管 理

　　主管安全生产的负责人应直接负责危险辨识工作，组织制定危险辨识程序或指导书，明确危险辨识的目的、范围，选择科学合理的危险辨识方法和危险辨识准则，成立危险辨识组织，进行危险辨识。企业的各级管理人员应负责组织、参与危险辨识工作，从业人员积极参与危险辨识和风险控制。

　　1.危险辨识的范围应包括：

　　（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

　　（2）常规和异常活动；

　　（3）所有进入作业场所的人员的活动

　　（4）；原材料、产品的运输和使用过程；

　　（5）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

　　（6）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

　　（7）丢弃、废弃、拆除与处置；

　　（8）气候、地震及其他自然灾害等。

　　2.企业可根据需要选择有效、可行的危险辨识方法。常用的辨识方法有：工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、实效模式与影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）及事件树分析（ETA）等方法。

　　3.企业在制定危险辨识准则时，应依据：

　　（1）有关安全法律、法规要求；

　　（2）行业的设计规范、技术标准；

　　（3）企业的安全管理标准、技术标准；

　　（4）合同规定；

　　（5）企业的安全生产方针和目标等。

　　1.企业应依据已确定的危险辨识方法、准则，定期进行危险辨识。企业在进行危险辨识时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：

　　（1）火灾和爆炸；

　　（2）冲击和撞击；

　　（3）中毒、窒息和触电；

　　（4）有毒有害物料、气体的泄漏；

　　（5）其他化学、物理性危害因素；

　　（6）人机工程因素；

　　（7）设备的腐蚀、缺陷；

　　（8）对环境的可能影响等。

　　2.企业应记录重大危险隐患，确定控制措施。在确定重大隐患时，应考虑：

　　（1）有关法规、标准的要求；

　　（2）风险发生的可能性和后果的严重性；

　　（3）企业的声誉和社会关注程度等。

　　企业应根据危险辨识的结果，确定优先控制的顺序，采取措施消减危险，将危险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。

1）企业在选择危险控制措施时，应考虑：

　　（1）控制措施的可行性和可靠性；

　　（2）控制措施的先进性和安全性；

　　（3）控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；

　　（4）可靠的技术保证和服务。

2）企业选择的控制措施应包括：

　　（1）工程技术措施，实现本质安全；

　　（2）管理措施，规范安全管理；

　　（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；

　　（4）个体防护措施，减少职业伤害。

　　企业应根据危险辨识的结果，落实所选定的危险控制措施，将危险控制在可以接受的程度。

　　企业对确定为重大隐患的项目，应建立档案，包括：

　　（1）危险辨识报告；

　　（2）技术结论；

　　（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；

　　（4）治理时间表和责任人；

　　（5）竣工验收报告。

　　企业应将危险辨识的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中的危险及所应采取的控制措施。

　　企业应不间断地组织危险辨识，识别与生产经营活动有关的危险和隐患。应定期评审或检查危险控制结果。

　　当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价：

　　（1）新的或变更的法律法规或其他要求；

　　（2）操作变化或工艺改变；

　　（3）新建、改建、扩建、技改项目；

　　（4）有对事故、事件或其他信息的新认识;

　　（5）组织机构发生大的调整。