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其实,这也可以归纳为体制与机制的问题。
完善的安全规章制度(体制)+无效运转的机制=0
残缺的安全规章制度(体制)+无效运转的机制=灾难
前面大家都认为,当前我们的安全规章制度已经很完善了,只是因为对制度的执行力不够,才导致安全管理效率低下,事故层出不穷。本人认为这是在为体制找理由开脱、推卸责任。
如果制度僵硬不变,不适应社会进步、脱落现实的话,那缺的不是执行力,而是执行难、甚至无法执行的问题。就谈三峡工程这个例子,厚厚的安全规章制度,为什么不能提高现场安全管理绩效呢?外国专家一个小本子就能解决问题。一个小本子的安全规章制度应该缺很多规章制度吧,为什么好用呢?
说白了,外国专家制订的安全规章制度是有针对性的,适时有效的版本。其中的条款很清楚、很容易执行下去。因为职责分工非常清楚。这是制度(体制)的问题。 |
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