勿让落实难变成老大难

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中国安全生产报评论：勿让落实难变成老大难
文章写的真好。全文如下：


时近年关，接连不断的重特大事故，一次次粗暴地击穿人们的耳膜，肆无忌惮地铺陈着血腥和残忍。探析原因，答案毫无二致：有令不行，有禁不止。当落实难成为老大难，屡屡成为制造祸端的罪魁祸首时，我们除了愤怒，还应该深切地反思，寻找疗救的药方。否则，“鲁难未已”的推测绝非杞人之忧。 　　七台河东风煤矿“11·27”特别重大事故，为我们提供了一个落实难的“范本”：对国务院关于煤矿安全生产的重要文件置若罔闻，矿长竟不知《特别规定》《紧急通知》为何物；片面追求产量，超强度、超定员开采作业，导致事故的扩大；没有执行隐患排查治理制度，对最具危险的因素居然一问三不知；劳动组织管理极度混乱，矿难发生了几天，却连入井人数还是一笔糊涂账；煤矿负责人下井带班制度不落实，事故发生时，井下没有矿领导的踪影。 　　应该做什么，不该做什么，白纸黑字，清清楚楚，明明白白，并且是大张旗鼓地宣传，三令五申地强调，鞍马劳顿地督查，然而作为责任主体的少数企业就是听不见、看不清、做不到，实在令人扼腕叹息。 　　如此将国家法令当作耳旁风的，并非东风煤矿一家，近的例证就可信手拈来。内蒙古乌海“11·11”煤矿事故，就是一起典型的停产整顿矿井拒不执行煤矿安全监管、监察指令，违法生产造成的责任事故；河南“12·2”透水事故的肇事者———新安寺沟煤矿，也是置政府三令五申于不顾而偷偷生产的。 　　如此虚与委蛇、麻木不仁，也绝非煤炭生产一个领域。山西沁源“11·14”特大车祸事故后，有关部门下发紧急通知，禁止学校体育活动到校外机动车道等存在安全隐患的地方进行。但由于种种原因，这一通知并没有解决问题，许多地方至今如故。《环境保护法》《水污染防治法》都明确规定，因发生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理。但吉林石化公司从11月13日发生事故到污水排入松花江，再到对下游的哈尔滨等地产生影响，为时不短。但有关单位并没有按章办事，而是捂着盖着。 　　中央领导同志早就指出，落实不下去，严不起来，是羁绊安全生产健康发展的痼疾。虽然求真务实之风正在安全生产领域勃兴，然而，血的代价和铁的事实都告诉我们，落实难依然是一个老大难问题。有的地方、部门和领导干部，工作飘浮，不深入实际，导致法规不落实；有的麻痹大意，掉以轻心，导致法规难落实；有的形式主义、官僚主义和主观主义，造成法规落空。凡此种种，都提醒我们，建立健全法规固然重要，但更关键的是确保它们的贯彻落实，而且是不折不扣地贯彻落实。 　　要使落实难不再成为老大难，关键在于建立高效运作的落实机制。狠抓落实，除了强化领导、提高素质、重视督查，还需要在完善机制上大做文章。在制度建设中，首先要解决好“一把手”抓落实的问题。抓头头，头头抓，可以产生无法替代的权威性和导向性。其次要解决好“一班人”抓落实的问题。大家心往一处想、劲往一处使，抓落实的工作才能形成合力。再次要解决好级级、层层、人人抓落实的问题。只有这样，才能形成上下联动，安全生产的各项工作才能很好地落实。实践证明，切实可行的责任制、首问制、督办制、奖惩制等，有利于调动各方面的积极性、主动性，有利于从根本上解决落实难的问题，保证安全生产法规的贯彻落实。

心君301

在安全制度建设中，首先要解决好“一把手”抓落实的问题。抓头头，头头抓，才可以产生无法替代的权威性和导向性。