关于重视和加强国家注册安全工程师管理的建议——牡丹江注安协会致总局函

mdjhmj

国家安全生产监督管理总局领导：
我们是黑龙江省牡丹江注册安全工程师协会的，也是目前国内首家注册安全工程师协会。协会成立以来在牡丹江市安监局正确领导和大力支持下，较好地发挥了专业协会的作用，得到了社会各方面的认可(详见协会简介)。与此同时，注册安全工程师在工作中也遇到了一些实际困难和问题，现将有关情况作简要汇报，希望能得到总局领导的重视和帮助。
一、国家注册安全工程师遇到的困难和问题
据了解，从2002年10月至今，全国已有7万多人取得了国家注册安全工程师执业资格，去年国家又开展了注册助理安全工程师的考试、注册工作，我国的注册安全工程师队伍正在逐渐发展壮大，这是十分重要的专业人才队伍，本应在安全生产管理中发挥重要作用。但从实践看，因体制和机制等原因，注册安全工程师执业资格制度基本没有得到落实和执行，国家注册安全工程师基本处于社会不认可，企业不重视，监管部门不管理的闲置状态，至少在黑龙江乃至东北地区如此。
一是社会认知度和认同度低。2002年以来，国家安监总局相继修订、出台了《注册安全工程师管理规定》（国家安全监管总局令第11号）等法规、规章，但由于宣传和执行的力度不够，注册安全工程师在社会上的知名度和影响力远不如注册会计师、注册建筑师等其它门类的执业资格受关注，特别是许多地方和企业的负责人对国家注册安全工程师执业资格制度，知之甚少。
二是企业不重视。目前全国大多数企业仍延续原由人事部门评聘、审批的职称，没有开展注册安全工程师评聘工作，应该说根本不承认这种通过考试取得的资格，因此很多有注册安全工程师资格的同志无法走上安全管理岗位，在工资、职务、待遇等方面与其他人没有区别，其安全生产专业技术知识和技能得不到认可，也无法发挥作用。因此，参加注册安全工程师执业资格考试的积极性在逐年下降。目前，牡丹江市53名注册安全工程师在安全管理工作岗位的不足40%。这不仅是一种人力资源的的浪费，同时也影响了这项制度的贯彻实施。
三是安全监管部门执行制度不坚决。虽然国家以法定形式规定生产经营单位中安全生产管理、安全技术工作等岗位，必须配备一定数量的注册安全工程师，且实行资格准入。但是一些省、市安全监管部门对企业执行制度情况要求不严格，监管不到位，高危行业安全生产许可证发放审核也没有作出强制性的规定。因此注册安全工程师在企业处于可有可无的状态。
四是对注册安全工程师管理不到位。安全监管部门、人事劳动部门只重视考试、发资格证，忽视引导管理和后期服务，注册安全工程师参与企业安全管理岗位评聘职称、工资、待遇等实际问题得不到及时解决，也无法发挥其专业特长。我市虽然成立了注册安全工程师协会，但也处于经费不济、举步维艰的困境。
二、关于重视和加强国家注册安全工程师管理的建议
为确保国家注册安全工程师执业资格制度的贯彻实施，充分发挥其促进安全生产的重要作用，针对当前面临的困难和问题特提出以下几点建议：
1、国家局与有关部门沟通、协商，尽快完善有关注册安全工程师管理的规定、实施办法，主要是对各类企业、中介机构按比例配备注册安全工程师，以及注册安全工程师的执业范围、权利和义务等作出明确规定，并监督企业贯彻执行，不断提高注册安全工程师在社会和企业中的地位和待遇。
2、组织省、市一级成立注册安全工程师协会、事务所等社团组织，进行自我管理。国家局应指定具体部门负责注册安全工程师的管理服务工作，并要求各级政府对注册安全工程师协会、事务所在活动场地和经费等方面给予扶持和帮助。
3、出台注册安全工程师签署文件目录，尽快下发注册安全工程师执业印章，以利注册安全工程师的执业。
4、在企业推行安全主任制度。安全监管部门要指导企业开展安全主任评聘工作，有注册安全工程师资格的优先。对聘任为安全主任的要发放“安全津贴”。
5、修改高危企业安全许可条件，要求有关企业必须按规定配备一定数量的注册安全工程师；并分级管理。
6、安全监管部门要充分发挥注册安全工程师协会、事务所的桥梁纽带作用，组织会员参与隐患排查和事故调查，并精选一批会员作为政府安全专家组成员，为政府和企业提供政策咨询和技术服务。同时允许协会按规定收取相关费用，促进各项活动的开展。
      以上情况和建议仅供领导参考，衷心希望得到理解和支持。
                                        此致


敬礼





                                    牡丹江注册安全工程师协会
                              2008年11月11日
此件已挂号函寄总局赵铁锤副局长，我等拭目以待。

mdjhmj

牡丹江注册安全工程师协会自2007年10月份成立以来，在市安监局正确领导和大力支持下，在全体会员的共同努力下，积极发挥主观能动性，创造性地开展工作，在短短几个月的时间，较好地发挥了专业协会的作用，特别是在宣传普及安全生产知识、义务开展安全培训等方面做大量工作，树立了协会良好形象，取得了社会各方面的认可。国家、省、市各级媒体都对协会的工作做了宣传报道，收到了很好的社会效果。
1、坚持办会宗旨，制定了协会的发展方向。我们按照协会章程，紧密结合我市安全生产工作实际，认真研究并提出了发挥“两个作用”、搞好“三个服务”的工作思路，即：发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用、安全监管部门的参谋助手作用；主动为企业服务、为政府服务、为社会服务。同时把宣传安全发展理念，普及安全生产法律法规和安全生产知识，促进安全生产责任制落实做为协会的工作重点，充分发挥协会专业人才多的优势，坚持以公益性安全宣传教育培训为导向，围绕市政府、安监局的中心工作，通过多种形式为企业、为社会提供政策法规咨询和安全培训服务。
2、积极发展会员，不断提高业务素质。目前，牡丹江市注册安全工程师协会已发展个人会员62人，绝大多数都是各部门、行业和大中型企业安全管理方面的骨干和专家，其中高级工程师10名。主要分布在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、机械、教育等各个领域。
协会在积极发展会员的同时，组织和号召全体会员认真遵守协会章程和行业规范，加强学习安全生产法律法规、先进的安全技术，开展学术交流和研讨，不断提升自身的专业技能。协会成立以来，已在牡丹江和宁安组织部分会员进行了2次学术研讨；在牡市高压绝缘子制造有限公司进行安全生产新技术交流和考察，义务为9个会员所在生产经营单位解决安全管理和隐患整改等问题 80多个；现正协助5家商贸企业进行安全标准化考核评级工作，08年12月中旬将接受省复评专家的复评。不仅为会员展示应用能力和创造能力提供了条件，而且提高了协会为企业、为社会服务的整体水平，使协会会员在安全生产领域始终处于管理和技术的最前端。
3、发挥自身优势，义务开展安全培训教育。协会根据社会需要，加强与各部门之间的密切配合，发挥人才优势，主动热情地为基层服务、为企事业单位免费开展安全培训，得到了社会各方面的高度评价，收到了非常好的社会效果。协会成立以来，已无偿举办各类安全培训班21期，接受培训人员达2840多人。
1）举办了客运站安检人员安检实务培训。2007年11月26日-29日，对牡丹江客运总站和下属8个停靠站点的93名安检人员，免费进行了客运安全检查实务培训。通过培训，使全体安检人员耳目一新，认识到以往“三品”检查的局限性和弊端，为“两节一假”、“百日春运”提供了安全保障。           
2）开展了农民工的安全教育培训。农民工的安全教育培训是全社会关注的热点，难点是人员分散、难以集中。我们抓住农民工春节返乡团聚的有利时机，于2008年2月22日正月十六，在阳明区兴隆镇东村成功举办了一期在乡农民工安全培训，有97人参加。讲述了事故预防和自我保护等安全知识，现场解答农民工外出务工时遇到的安全问题，深受农民欢迎。
3)开展了小学教职员工的安全培训。应市教育局的邀请，在市安监局的指导下，协会对市教育局直属小学和爱民、阳明、东安、西安四个城区的小学教职员工进行了8期全员安全培训，有60个学校的1500余名教职工参加了培训。小学教师全员安全培训，使教育人者首先接受安全教育培训，提高自身安全意识和安全素质，再去教育学生,提高学生的事故防范能力，影响家长，辐射全社会。
协会应邀开展的无偿培训还有：东宁县政府党政干部《安全生产事故报告调查处理条例》专题讲座，培训200余人；宁安渤海玉米集团酒精厂全员安全培训600余人；市教育第三、第四幼儿园教职工全员安全培训100余人；宁安采石行业全员安全培训150余人。
4、积极配合政府部门，加强安全生产宣传。协会秘书长佟承华提出的关于在市委党校、行政干部学院、领导干部培训班增加安全生产培训内容的建议，得到了农工党牡丹江市委的高度重视，市政协将此作为提案办已正式交给政府有关部门办理，为增强各级领导干部的安全意识，促进安全生产责任制的落实起到了重要推动作用。
协会紧紧围绕“隐患整改年” 积极开展安全宣传工作，营造依法治安的氛围。今年6月8日是全国安全生产宣传月的咨询日，协会配合政府和安全监管部门大张旗鼓地进行了宣传活动。发动会员34人，展出宣传图板4块，设置咨询台当天解答90人次，散发宣传单和相关资料2200余份。得到了社会各界的认可。
与此同时，我们及时反映协会的工作情况，得到了社会各方面的支持，牡丹江电视台、日报、晨报以及国家、省、市各级网站都对协会的工作进行了报道，协会的桥梁扭带、参谋助手作用正日益显现出来，并逐步引起市委、政府领导及有关部门的高度重视。
黑龙江省牡丹江注册安全工程师协会
2008年11月11日

cf__tom

为何不谈谈“如何预防糖衣裹着的炮弹”？
或类似“挂靠”问题的解决方案？
不过还算是为广大“注安”办了件儿实事儿！
另外，同时应该关注“企业安全从业人员”，这才是大头！！！

8883693

不知道什么时候能看到总局的官方回函！！！！！！！



社会不认可，企业不重视，监管部门不管理的闲置状态

应该有个明确的说法了。执业印章，签章文件目录，与行政许可挂钩，各行业推行与企业资质条件之一。特别是事务所。

zjd2009

算是为广大“注安”办了件儿实事儿！

zkqzsj

事故世界第一。注安没事干！

8883693

推行安全主任制度，安全主任作为统一的职业名称，只有取得注册安全工程师或注册助理安全工程师执业资格后，方可被企业聘任为安全主任或安全助理主任，并发放安全津贴。
可设立过渡阶段。

汉五弟

总算有一家敢于直言的机构了.这才象个爷们儿的个性.

cf__tom

呵呵，东北爷们和四川爷们一样具有血性！！！

lxm9395

好！万事有人带头，我看国家重不重视！不然说我们注安人员太水了呀！哈哈！！！！！！！！！！！

方可树

但愿“光棍协会”在“光棍节”里的挂号函寄出的不是“光棍函”。

chensanlazi

好！总局回复贴出来！

n23wangxin

国家重视才是硬道理！

高一爹

4、在企业推行安全主任制度。安全监管部门要指导企业开展安全主任评聘工作，有注册安全工程师资格的优先。对聘任为安全主任的要发放“安全津贴”。

这第4条是什么意思啊？安全主任？就是说安全主任（或者下文还有的助理安全主任）是不是比注安高一层次啊？

chengwencheng

社会不认可，企业不重视，监管部门不管理的闲置状态
应该有个明确的说法了。执业印章，签章文件目录，与行政许可挂钩，各行业推行与企业资质条件之一。

带着镣铐跳舞

支持！支持！

8883693

“安全主任”或“安全助理主任”应该作为企业里的岗位名称。
而注册安全工程师和注册助理安全工程师是专业技术人员，是执业资格。
目前只是我们的一些提议，无官方的信息。
“安全主任”请参阅深圳的“注册安全主任制度”。

chentaihu

终于有正规军站出来为咱说话啦
牡丹江注安协会好样的！
多几个这样的协会代表出来向政府说说心里话，咱们有希望啦

houke229

原帖由 cf__tom 于 2008-11-13 11:59 发表
为何不谈谈“如何预防糖衣裹着的炮弹”？
或类似“挂靠”问题的解决方案？
不过还算是为广大“注安”办了件儿实事儿！
另外，同时应该关注“企业安全从业人员”，这才是大头！！！

有挂靠说明才被重视了,谁都不要的话就谈不上重视

建筑行业挂靠也很普遍,因为升资质必须得用这个证

susewq

好，一定在重视！