牡丹江注册安全工程师协会致全国注册安全工程师——征求建议

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所言极是，自发地组织起来做点什么？取得社会的认可。牡丹江注册安全工程师协会就是几个注安自己发起，起草了《章程》，设计了会徽，志愿集资、到民政部门登记注册成立的，没有任何官方背景，是真正的民间团体组织。成立时很难、很艰苦，现在略有改观。因为大家都在努力地为社会、为企业、为学校、为农民工奉献着，逐渐地政府、安监部门、社会的方方面面对协会、对注安有所认识和了解。过程很艰辛，但很美，相信结果也会很漂亮。如各地成立协会需要我们做什么，我们一定尽心尽力。

汉五弟

世界上没有任何一个国家把不作为和腐败消灭掉。只不过就看哪个国家把这些现象遏制在可接受范围内这个国家就是个比较和谐的国家。

1stgingkoman

会好起来的，支持。

ningcheng

支持一下

cf__tom

听您说言，尤令本人敬佩！
无论结果如何，都是好样的！！！

[ 本帖最后由 cf__tom 于 2008-11-19 19:05 编辑 ]

cf__tom

咱老百姓现阶段要求的不是共产主义的和谐，而是社会主义的和谐！
您满意吗？

汉五弟

也因为是自发组织的所以现在几乎到了山穷水尽的地步了吧.所以在中国这种国情的国家.要干成一件事情建立一个组织必须要依靠政府的支持否则根本无法前进.

cf__tom

对，主要是为了坚持“四项基本原则”！顺便让他们出点经费！！！

zjd2009

现在是认钱不认事。认轰动效应不认可社会正义。

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【作者】：刘德辉,罗刘峰
【期刊名称】：现代职业安全(XianDaiZhiYeAnQuan)
【国际标准刊号】：1671-4156        【国内统一刊号】：11-4751
【国际标准刊号】：1671-4156        【国内统一刊号】：11-4751
【作者单位】：[1]现代职业安全杂志社社长 [2]首都经贸大学安全工程硕士研究生
([1]XianDaiZhiYeAnQuanZaZhiSheSheChang
[2]ShouDuJingMaoDaXueAnQuanGongChengShuoShiYanJiuSheng)

改革开放以来，我国的经济发展速度一直处于世界前列，社会综合发展也取得了长足的进步，但是标志着社会进步与文明的安全生产状况却不容乐观，安全生产水平并没有随着经济发展而同步提高，相反，由于企业利益驱动，政府监管不力，职工安全素质低下等多种因素的影响，全国各类生产安全事故频发，特别是近年来接连发生的群死群伤的重特大事故，给人民生命财产带来巨大损失，造成了社会不安定因素，严重影响了我国的国际形象。
　　囿于企业安全生产水平及政府安全监管力量，整合社会安全技术力量服务于企业安全生产领域，已成为改善社会安全生产状况的不二途径，同时这也是安全生产领域市场需求的必然响应。自2004年国家推行注册安全工程师制度以来，通过考核的注册安全工程师已有2万余人。作为安全生产领域理论及技术水平较高的社会群体，他们可以充分发挥自己的智力和技能，创造性地为改善企业安全生产条件作出贡献。
　　构想
　　注册安全工程师事务所为安全生产中介，受生产经营单位或者政府部门的委托，依法从事安全生产评价、认证、检测、检验和咨询服务等专门业务的技术服务活动。
　　入门要求：
　　为促进事务所更好地发挥整体技术职能，在资质条件上对事务所的人员组成、资源等方面作出了相关要求，可在法律法规许可范围内参考国内外相关领域的规定内容创造性地进行业务活动。
　　发展定位：
　　事务所除在管理辖区登记外，还可依业务需要，在业务所在地建立事务办事处，各办事处可接受与安全相关专业的中级以上技术职称人员作为专家资源库开展业务活动。事务所以专业知识服务社会生产、生活为宗旨，以打造安全生产服务领域航母为其发展目标，立足服务地区、辐射全国，寻求国际合作，在业务拓展中打造安全领域品牌团体。
　　事务所作为安全服务领域高级别的独立经济实体，承担着较大的社会公信力。因此，在对其承担业务的真实性、客观性、科学性和准确性负责的同时，还在法律范围内接受政府管理和社会监督。
　　事务所社会服务分析概况—览表

职能	服务对象	服务项目	服务方式	效果分析
社会服务+人才培养+技术论证+行业道德规范+理论指导	企业	1.安全策划、咨询、产品 2.全案托管 3.重大项目技术论证 4.培训教育	安全代理、 项目策划、 项目论证、 常年顾问	1.提供全面技术支持，为企业提供安防产品咨询、托管、技术论证、各级培训 2.协助托管企业建立良好的自我管理体系，服务面广（一个登记人数为100人的事务所一年可托管中小企业约1000～2000个）
	社会	1.重大项目安全论证 2.重大危险隐患治理支持 3.法律法规解读 4.培训政府安全监管人员	咨询、 技术论证	1.为法律法规出台提供技术支持 2.促进社会生产规范化、安全化 3.提高政府安全监管效果
	民众	1.提供安全知识资源 2.提供生产、生活安全咨询	提供安全文化产品、知识信息交流平台	提高全民安全意识、安全知识认知水平和安全技能
	事务所内部	安全生产法律法规、标准、技术、管理等各种培训项目	培训	1.通过事务所业务活动，培养所内各类安全技术、管理人员 2.为企业、社会培训各类安全技术、管理人员

　　职责
　　注册安全工程师事务所兼具政府智囊、业界权威的角色，从市场化的角度分析，应承担如下服务社会职责：
　　1.为社会民众提供积极的安全宣传教化资源
　　2.对社会提供多方面的安全技术服务
　　事务所职能
　　作为专业化水平较高的技术团体，注册安全工程师事务所除了可进行此前安全中介机构所从事的咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检验、检测及注册等技术性服务活动外，还承担有以下社会职能。
　　1.社会服务职能
　　宣教民众、解读法律法规，作为业界智能库，提供职业安全健康领域的各类资源。
　　2.人才培养职能
　　事务所内部人才培养及社会安全业界人才培养。
　　3.技术论证职能
　　为社会重大、疑难系统安全问题提供技术论证及支持。
　　4.行业道德规范职能
　　规避了企业对政府安全监管的幕后寻租，同时执业人员秉持客观、公正、服务共赢的态度以身作则，培养职业道德和廉洁作风要求。
　　5.理论指导职能
　　随着安全生产服务产业化发展，注册安全工程师事务所会逐步扩大业务实力，应用自身的技术、研发力量和统计数据、案例资源进行安全生产领域的技术、产品研究，并向社会提供科研资料及安全服务产品等。
　　事务所业务
　　经审批取得资质证书的安全事务所，可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事以下安全事务，不受地域或者企业规模的限制。

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　一、策划服务

　　1.针对企业特点，为企业建立现代安全管理模式;

　　2.为企业设计安全管理机构和人员;

　　3.为企业制定或完善生产规章制度;

　　4.为企业策划并开发个性化安全产品;

　　5.为企业策划和组织安全活动;

　　6.为企业进行危险、有害因素辨识、分析和评估，并提出相应的安全技术措施和管理措施;

　　7.为企业策划安全技术措施项目;

　　8.为企业提供事故调查、分析、处理服务;

　　9.为企业提供全面的安全培训服务;

　　10.为企业存在安全问题提供咨询服务;

　　11.为企业安全管理提供法律法规、技术标准、专业资料和国内外最新安全信息;

　　12.为企业提供各类安全资料的整理和编写服务;

　　13.针对企业安全管理的需要，提供各类针对性的服务;

　　14.辅助企业建设安全文化。

　　二、咨询及托管服务

　　我国的一些企业特别是中小型企业，安全管理人员不足，安全专业技术人员缺乏，进而导致安全管理效果不佳，针对这一问题我们推出了安全咨询服务。事务所可以提供各行业的安全专家和安全技术人员，帮助完成各项安全工作。

　　1.安全托管服务：由事务所全面负责委托企业的各项安全工作，根据单位的生产特点，选择专家和技术人员组成为单位服务的专职团队。

　　2.安全指导服务：针对企业或行业主管部门的某一项安全工作或活动，为企业提供专家和专业人员，为该工作或活动提供专业知识、技术和人力支持，指导企业顺利地完成工作。

　　3.为企业、社会重大系统工程安全运行提供论证。

　　4.人员租赁：为企业提供专业的安全技术人员，到企业从事安全工作，该人员的人事关系属于事务所。

　　5.安全信息服务：为企业或行业主管部门的安全工作提供法律法规、技术标准、专业资料和国内外最新安全信息，并指导对这些资料和信息的使用。

　　三、重大危险源管理

　　事务所为各省、市、县安监部门、各区域(市政区、开发区、工业园区等)和各类重大危险源企业提供专业的重大危险源管理服务

　　(一)为政府部门提供的服务

　　1.所辖范围内的重大危险源辨识与普查;

　　2.建立所辖范围内的重大危险源数据库;

　　3.所辖范围内的重大危险源风险评估;

　　4.重大危险源事故应急救援预案编制;

　　5.开发基于地理信息系统(GIS)技术的《重大危险源信息管理系统》。

　　(二)为重大危险源企业提供的服务

　　1.企业内重大危险源的安全管理规章制度的编写;

　　2.企业内重大危险源的风险评估;

　　3.企业内重大危险源的事故应急救援预案编制;

　　4.提供专家和技术人员上门指导重大危险源管理。

　　四、应急管理

　　为各城市、各区域(市政区、开发区、工业园区等)和各类企业提供专业的应急管理服务。

　　(一)为政府部门提供的服务

　　1.为城市或区域(市政区、开发区、工业园区等)编制应急预案;

　　2.为城市或区域(市政区、开发区、工业园区等)提供应急预案评审和修订服务;

　　3.对应急力量和应急设备设施进行评估;

　　4.辅助制定应急救援体系;

　　5.为城市或区域(市政区、开发区、工业园区等)开发基于地理信息系统(GIS)技术的《应急救援决策指挥系统》软件;对应急救援力量和应急救援设备设施进行高效科学的管理;为应急预案的编制提供智能化的辅助编制技术，并对应急预案进行自动的动态更新;能够科学的、精确的、自动化的辅助应急指挥与决策。

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　(二)为企业提供的服务

　　1.企业危险危害因素辨识与分析;

　　2.企业重大事故风险分析与评估;

　　3.企业应急资源分析与评估;

　　4.为企业建立应急管理机构，设定人员职责;

　　5.为企业编制事故应急预案;

　　6.为企业提供专家和技术人员上门指导应急管理;

　　7.安全管理体系建立与完善;

　　8.企业安全文化建设咨询服务;

　　9.企业安全管理过程专项咨询;

　　10.企业安全教育培训服务。

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相关链接

　　美国注册安全技术人员发展状况

　　1.　美国注册安全师机制
　　美国的安全师注册始于1969年伊利诺伊州一个非盈利性的安全师认可注册机构，该机构一直作为安全师的考试、发证、注册、管理机构发展至今。注册安全师不仅是安全工程专家，他们在企业安全管理、保险公司损失控制等方面也有很深的造诣。
　　注册安全师认可与注册机构，采用评估申请者的学历、专业经历和专业考试相结合的方式，综合考察申请者的能力和水平，然后对满足条件者，发给资格证书并予以注册。根据2000年的资料，在该机构注册的安全师共有16000多人；在从业实践中，50％以上的注册安全师，担任中高层专业领导职务；每名注册安全师平均督导13名安全专业人员的工作。在人才招聘方面，50％的专业人才招聘广告要求或希望聘请到具有注册安全师资格的专业人才。
　　安全师认可注册机构根据市场的需要，推出注册安全师项目，并采取各种市场化手段，使得该项目获得市场的广泛接受和承认。

　　2.安全师认可、注册管理体制
　　同美国许多行业人才资历评估、管理类似，安全师的认可与注册，不由政府直接管理，安全师认可注册机构与政府也没有直接联系，基本上是一种民间的或学术界的行为。该机构分别于1993年和1994年获得工程与科学专业委员会理事会、国家认可机构(非政府机构)的资格认可。这两个机构每5年对安全师认可注册机构重新审核一次。安全师认可注册机构审查学历时，也用非政府机构高等教育认可委员会、工程技术认可委员会的备案，对申请者的毕业大学及其专业教学计划进行评价。

　　3.安全师的管理
　　注册安全师获得证书、取得注册资格后，还必须履行包括交纳年费等许多义务和责任。这些责任义务中最重要的是，注册安全师5年内必须累计在10个专业活动方面，获得25个分数点的业绩，以保持注册安全师资格。获得资格的第5年结束以前，必须提交一份业绩分数报告供评审；如果通不过评审，将失去注册安全师资格。失去注册资格后，可以在未来5年内，重新申请参加综合安全实践考试，通过后注册资格得以恢复，否则彻底失去。所以注册安全师必须对日常的专业业绩记录在案。
　　如果因为工作安排、个人原因、兵役要求等需要暂时离开安全专业实践，可以向安全师认可注册机构申请，按“资格休假”制度执行，在此期间可以不履行注册安全师的责任和义务，当然也不能使用注册安全师的头衔。注册安全师如果不再需要，或不能履行注册机构的要求，可以申请资格终止。

　　4.安全专业的其他注册资格
　　注册安全师以外，美国还有注册职业安全健康技师、建筑安全技师，他们均由安全师认可注册机构和美国工业卫生委员会组成的联合委员会发起和管理。这些“师”的资格获取相对容易，不要求学历，虽无法与注册安全师的威信和知名度相比，但也为美国的职业安全健康专业领域所接受和使用。

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http://www.sina.com.cn 2007年03月13日10:36 人民网
　　人民网北京3月13日讯 今日上午，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记李毅中做客人民网强国论坛，就安全生产等相关问题与网友在线交流。

　　有的网友问：现在太缺乏安全注册工程师。注册安全工程师很令人失望。现在的企业不太愿意配置注册安全工程师，即使配置了也不允许注册安全工程师在职业范围内执业，就是说他没有执业的保证和待遇，请评价一下这几种说法。

　　李毅中回答：网友们对注册安全工程师比较重视，刚才提的这些问题，确实在实际中也存在类似的问题。现在全国有注册安全工程师4.8万人，他们通过安全工程师的考试取得了安全工程师的资质。其中有1.86万人已经注册了，这个数字对全国安全生产的需求来说是远远不够的，所以我们从数量上讲，每年和国家人事部共同组织安全工程师的考试要改进，提高它的通过率。比如，前年和大前年的通过率不到20%，18%左右，去年我们做了改进，就是让那些热爱安全生产工作，特别是经过多年实践工作的锻炼，同时具有一定的理论水平的同志们能够比较多的通过这个门槛，拿到安全工程师的证书。所以去年的通过率提高到50%。今后我们还要把安全工程师的考试改进、搞好，让更多的同志达到资质。第二注册安全工程师有没有法律保障的问题。《安全生产法》第19条的主要内容就是说，高危行业：300人以下的高危行业的单位也必须配备专业的安全方面的技术人才，一般行业：300人以上的要设立安全生产的机构，要配置人员。高危行业，不仅是300人以上，300人以下的也要有机构和人员。一般的行业300人以下的企业，也要配备人员，根据《安全生产法》第19条的规定，我们国家人事部这几年建立了注册安全工程师的制度。

　　李毅中说，前不久发布了一个总局第11号令，就对注册安全工程师的配备比例做了规定，就是要求生产经营单位在安全专业人员里面有15%的人是注册安全工程师，如果一些小单位有7个从事安全工作的人员要配备一个注册安全工程师，对中介机构要求配备30%的注册安全工程师，这是我们作的规定。而且对注册安全工程师有什么职能、职责也作了规定，就是说，他有安全管理、安全检查、安全评价评估、监测、检验、安全生产的咨询、技术服务和教育培训这几个方面的职能和功能。具体谁来聘请这些注册安全工程师呢？那就要用人单位、生产经营单位或者中介机构去执行。另外注册安全工程师在三年之内接受不少于48小时的再教育，另外对他们的执业行为也规定了一些监督管理的条款。这是总局的部门规章，具有一定的法律效力。现在我们了解，有些大企业执行的比较好，相当的中小企业也在执行，需要来贯彻这个规定，把它落实到位，这样使得我们注册安全工程师能够有职有权，也有相当的待遇，发挥他们的作用。

　　刚才网友提的问题确实存在，就是在法律保障方面还不是太足。所以我们现在准备正在制定出台注册安全工程师条例，而且争取能够立项，已经报到国务院法制办，我们想经过一段努力，人事部的配合、法制办的支持，如果能出台一个注册安全工程师条例，它就是国务院这个层次的法规，比我们总局的部门规章就更具有法律效力了。当然最根本的还是希望我们注册工程师的朋友们大力提高自己的业务素质，提高自己的履职能力，在自己的岗位上用实际行动作出贡献，让我们企业的领导人、让我们中介机构的领导人、让我们全社会承认注册安全工程师发挥了不可替代的作用。所以，他用我们自己的成效、行为来说明我们在社会上、在安全生产中应该有地位。再加上我们在法律上的强化，我们落实法规力度的加强，我想，前景和前程肯定会越来越好。

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我国的注册安全工程师执业资格制度已经实施了三年了,可是三年来由于缺乏强制配备注册安全工程师的注册安全工程师条例、或者注册安全工程师法,致使企业普遍不愿聘用注册安全工程师在单位执业,就是已经注册的也形同虚设，不允许本人以注册安全工程师的名义在执业范围内执业，仍然做原来的工作.根本起不到一个注册安全工程师应该有的重要作用.企业安全管理工作仍然呈现无人管不会管的局面.这与当初安监总局推出注册安全工程师执业资格制度的初衷背道而驰.更使广大战斗在安全生产第一线,好学上进的安全管理人员看不到从事安全生产工作的美好前景,使安全生产后继无人的局面继续上演.安全管理人才必将进一步流失.请总理在百忙之中抽出时间督促国务院,以及相关部门尽快制定颁布注册安全工程师条例,或者修改安全生产法.采取切实有效的强硬措施，督促企业严格按照安监总局现有规章将注册安全工程师管理规定落实到位

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《注册安全工程师条例》立法调研企业有关信息采集表

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《注册安全工程师条例》立法调研企业有关信息采集表 企业名称 主管部门 详细地址        省（区、市）       市（地）       县（市） 企业类型 煤矿      非煤矿山  危险化学品  烟花爆竹 民爆器材  建筑施工  其它       企业规模（人数） 企业性质 中央管理  地方国有  乡镇        非公有制 安全生产 管理机构 独立设置   机构名称 联系电话 是   否 安全生产管理人员情况：                                                       单位：人 项目 类别 合计 性别 专兼职 专业技术职务 取得注册 安全工程 师资格证 取得注册 安全工程 师注册证 男 女 专职 兼职 初级 中级 高级 安全生产管理机构 其他岗位 1．学历情况                                                              单位：人 学历 类别 合计 博士 硕士 研究生班或双学士 本科 专科 中专 其他 安全生产管理机构 其他岗位 2．年龄结构                                                              单位：人    年龄段 类别 合计 30以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56以上 安全生产管理机构 其他岗位 3．从事安全生产工作年限                                                  单位：年 年限 类别 3以下 3-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 31以上 安全生产管理机构 其他岗位 4．目前，本企业从事安全生产管理人员的数量和能力是否满足安全生产工作的需要？对数量和能力有哪些具体要求？ 注：1.请各有关安全生产监管监察部门将此表发至50个企业。 2.国家安全监管总局人事司注册安全工程师办公室电子信箱：zcb@chinasafety.gov.cn 传真：010-64897067。 3.此表可在国家安全监管总局网站（http://www.chinasafety.gov.cn）“表格下载”栏内下载。 填表说明 一、企业名称、地址：请写出企业的全称及详细通讯地址。 二、企业类型及性质：请在对应的选框中打“√”。 三、安全生产管理机构：根据实际情况选择是否独立设置，并填写清楚机构名称及联系电话。 四、安全生产管理人员情况 1．安全生产管理人员是指企业专门负责安全生产管理的人员。包括企业主管安全生产的负责人，安全生产管理机构的负责人，专兼职安全生产管理人员。 2．安全生产管理机构是指企业内部设立的负责安全生产管理的机构或者部门。 其他岗位是指安全生产管理机构之外兼有安全生产管理职责的岗位。 3．专职安全生产管理人员：指在企业中负责安全生产管理，不再兼作其他工作的人员。 4．兼职安全生产管理人员：指在本职工作之外兼作安全生产管理工作的人员。 5．取得注册安全工程师执业资格证：指通过国家认定或执业资格考试取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。 6．取得注册安全工程师注册证：指取得注册安全工程师执业资格证，并经注册取得《中华人民共和国注册安全工程师注册证》。 7．学历情况、年龄结构、从事安全生产工作年限根据实际情况填写。

汉五弟

大概只有为数很少的中央企业的领导填过。我是第一次看到这个表。

汉五弟

这段话是我发的。

cf__tom

1.请各有关安全生产监管监察部门将此表发至50个企业。

这个统计有多少企业会买账？50个企业参与又有什么实际意义？

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包括注安条例征求意见，也是很少人的参与，或者根本就没有形成象样的材料，至今仍杳无音信！