求工业园区安全资料

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关于江西省本质安全型工业园区

创建活动的工作方案

为适应我省工业园区迅猛发展的需要，促进工业园区快速、健康、持续、安全发展，按照今年我省安全生产月活动安排，省安全生产月活动指导委员会决定在全省范围开展本质型安全工业园区创建活动，现制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展和以人为本理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》、国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，探求与我省工业园区发展模式、发展阶段和发展水平相适应的安全监管方式；立足本质安全，强化安全保障，坚持高标准推进，逐步建立以园区为载体，以文化为内核、以企业为基础、以防范为重点、以科技为先导、以执法为保障的工业园区安全生产长效机制，促进工业园区经济又好又快发展。
  二、组织领导
在省安全生产月活动指导委员会领导下，由省指委会办公室承担具体工作，负责全省本质安全型工业园区创建的日常指导、监督、服务和评估考核等工作。各设区市、县（市、区）安全生产月活动指委会负责所属工业园区的创建活动。
三、基本条件
本质安全型工业园区, 就是运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，使工业园区内部的人、机、环境、管理达到安全和谐统一, 从而使各类事故降到最低, 最终实现工业园区零事故的本质安全。
（一）外部条件
一是自然条件。工业园区周边不存在爆发特大洪水、山洪、泥石流等自然灾害的地质条件。
二是工业园区周边不存在可能影响工业园区的重大隐患，不存在重大危险源或重大危险源得到有效监控。
三是工业园区与周边居民区、学校等环境敏感点保持一定的安全防护距离。
（二）内部条件
工业园区系统的本质安全化。工业园区系统的安全性取决于系统设计阶段的安全功能设计、施工和运行阶段的管理质量。必须利用一切技术经济手段, 提高工业园区生产系统中的每一项要素的安全品质,实现系统的本质安全化, 为工业园区的整体安全提供必要条件，从根本上消除安全事故的隐患。
本质安全型工业园区内部条件包括：“三大安全保障系统”、“四大安全保障制度”、“五大安全保障基础”。
构建三大安全保障系统：
1、园区监控系统，即有覆盖整个园区关键部位的监控系统。
2、应急救援系统（包括消防系统等）。
3、信息化系统，即构建安全生产信息服务网络体系。工业园区应当借助信息化手段，配置电脑终端，建立现代化监管模式，着力提高监管水平，以政府政务电子信息平台为依托，与市、县、区监管机构连网，从而逐步建立省—市—县（市、区）—工业园区的安全信息网络，实现安全生产信息资源共享。
实行四大安全保障制度：
1、实行安全生产信用等级和分级管理制度。把工业园区企业划分为A、B、C、D四个等级（A级：安全生产条件较好，自主管理好，自我约束严；B级：安全生产条件一般，具有一定的自主管理、自我约束能力；C级：安全生产条件较差，缺乏自主管理、自我约束；D级：基本不具备安全生产条件），并实施分类指导、分级管理。在此基础上建立安全生产分类巡查制度，对D类企业，责令停产整改，仍达不到安全生产条件的，依法坚决予以关闭。对C类企业，要指定专门联系人，落实监管责任，随时巡查，指导其健全制度、规范管理、整改隐患、确保安全。对B类企业每月组织一次安全生产巡查；对A类企业，每季度组织一次安全生产巡查。
2、实行危险源有效监控监管制度。企业应当对重大危险源依法采取建立运行管理档案，定期进行检测、检验，定期进行安全评估，定期检查安全状况，制定应急预案，定期组织应急演练等监控措施。至少每季度向安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门报告一次重大危险源监控的实施情况。

3、建立隐患排查治理的长效机制。园区企业要有一整套隐患登记建档、排查治理、报告制度，把排查治理隐患制度化、常态化，长效化。园区管理机构要将园区内安全隐患分级管理，监管监控。对重大事故隐患，要建立健全挂牌督办制度和验收销号备案制度，

4、严格执行“三同时”制度。工业园区企业新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目），应当严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

夯实五大安全保障基础：
1、原则上应无易燃易爆、有毒、有害的高危行业企业进入园区。对经特批进入园区的高危企业，必须严格许可，从安全生产条件和安全监管上实现本质安全。
2、安全监管机构健全，包括机构设置、人员落实、完善装备、经费保障等。
3、落实两个主体责任。一是工业园区的安全生产监管责任；二是园区企业安全生产管理的责任。
4、强化安全文化建设。安全文化建设是落实以人为本的科学发展观的本质要求，是强化安全意识，保障安全生产的治本之策。工业园区要将安全生产宣传教育培训工作纳入日常化、规范化和长效性的工作轨道。要大力弘扬安全文化，进一步营造 “关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，创建具有工业园区特色的安全文化。
5、确保安全生产：三年以来，园区未发生生产安全事故。
四、活动步骤
本次创建活动逐年推进，力争三年创建80个本质安全型工业园区。2008年6月至2009年6月，创建10个以上本质安全型工业园区； 2009年6月至2010年6月，创建20个以上本质安全型工业园区；2010年6月至2011年6月，创建50个以上本质安全型工业园区。
五、创建办法
本质安全型工业园区采取每年申报评估考核挂牌制度，即从2008年至2010年，每年年初由各设区市安全生产月活动指委会向省安全生产月活动指委会（办公室设在省安监局政策法规处）申报推荐若干个本质安全型工业园区，省安全生产月活动指委会按照评估考核办法（另行制定）评选出当年的全省本质安全型工业园区，并于每年安全生产月挂牌表彰。
六、活动要求
各设区市安全生产月活动指委会要认真组织、指导推进所属工业园区的创建活动。要将辖区（包括县、市、区）工业园区排排队，分类指导，整改提升、分批达标。届时省安全生产月活动指委会将各设区市组织开展创建活动的成果、成效作为评选当年安全生产月活动先进单位的重要依据；并及时交流经验，以典型引路，推进工作。

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