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近日，甘肃省政府出台《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》，针对一些影响和制约安全生产的深层次矛盾和突出问题，提出了解决问题的具体办法，实现了五项新突破，提出了五项新要求，完善了十项监管制度。 五项新突破。一是构建工作格局方面：建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，强化各级党委对安全生产工作的领导，突出政府监管、行业管理、企业负责的安全生产工作责任。二是工作与成效挂钩方面：各级政府将安全生产和职业健康管理纳入年度综合评价考核体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。企业实施安全绩效工资制度，安全绩效工资不低于员工收入的20%。三是安全生产投入方面：各市州、县市区政府每年安全生产专项资金不得少于上年度财政支出的0.5‰。四是责任追究方面：凡是发生重大事故或较大以上事故突破控制指标的市州、发生1起以上较大事故的县市区、乡镇街道，1年内不得参加各类先进评比，追究主要负责人的责任。五是监管能力建设方面：各级政府要将安全生产人才培养纳入人才发展战略规划，定期组织专项培训；健全完善省、市州、县市区和工业园区安全监管机构及执法机构，2013年底前，省市县三级安监部门执法交通专用工具、现场监督检测、职业危害快速检测、听证取证等装备配备率不低于70%；2015年底前，各级安监部门基础设施办公用房、业务用房、保障服务用房达到国家基本配置标准。各级政府和有关部门在政策、编制和经费等方面对基层安全监管能力建设给予保障。 五项新要求。一是企业主体责任方面：矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业安全管理机构至少要配备1-2名注册安全工程师，高危企业专职安全管理人员中至少要有一半以上具备注册助理安全工程师以上资格。企业要按要求提取安全生产费用，不断健全安全奖惩激励机制。二是部门行业监管责任方面：公安、交通运输、建设、国土资源、工信、国资、教育、质监、工商、旅游、水利等部门依法加强对本行业安全生产工作的领导和监督管理。编制、发展改革、财政等部门在监管机构、人员编制、资金投入等方面为安全生产工作提供保障。三是安全生产标准化建设方面：所有新建、改建和扩建企业必须在今年内全部达到国家三级以上安全生产标准化水平。2012年年底，所有危险化学品、烟花爆竹企业实现达标；2013年年底，所有非煤矿山和冶金等工贸行业规模以上企业实现达标；2015年年底，全省各类企业全部达到安全生产标准化要求。三是安全生产监管方式方面：落实安全生产公告公示制度，健全完善重大安全隐患治理逐级挂牌督办、公告、整改评估制度，推进高危行业和领域企业建立完善重大危险源安全监控系统，构建动态监管及监控预警机制。四是提高全社会安全素质方面：从2013年起，各级党校、行政学院要将安全生产知识教学课程列入领导干部素质教育范畴；企业要严格落实“三类岗位”人员持证上岗制度，加强对新聘职工、重点部位消防人员、一线操作人员的安全培训，突出农民工安全技能培训。 完善了十项监管制度。一是安全生产“首长”负责制：由原来的政府监管提升为党委领导、政府监管。各级政府主要负责人担任安委会主任，对本地区安全生产工作负总责。政府副职负责人均担任安委会副主任。二是安全管理“黑名单”制度：建立企业安全生产信用挂钩联动机制，定期公布发生重特大事故、重大隐患整改不力的企业名单。三是建设项目安全许可前置制度：把符合安全生产条件作为建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，依法取缔。四是企业安全与个人利益挂钩制度：国有及国有控股企业发生死亡事故的，对其集团公司或二级厂矿领导班子成员要按一定比例扣减年薪，主要负责人一年内不得参加各类先进评比活动。五是企业职业危害防护设施“三同时”制度：严格实施职业危害防护设施同时设计、同时施工、同时投产和使用制度，凡是可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，否则，一律不得批准该建设项目。六是安全隐患排查治理制度：高危行业领域要对重大危险源进行登记建档、分级评估、督办治理、跟踪监督。市州、县市区政府要将本级管理的重大安全隐患进行公告、挂牌督办并纳入年度考核内容。七是安全生产考核奖惩制度：省政府将安全生产基层基础工作落实情况纳入各市州政府、省政府有关部门和有关单位安全生产目标责任考核的重要内容。严格落实安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核、责任追究和“一票否决”制度。八是安全生产举报奖励制度：实施事故或隐患有奖举报，充分利用社会力量打击非法违规生产经营建设行为。九是安全监管联席会议制度：充分发挥各级安委会的组织协调作用，进一步落实安全生产联席会议制度、安全生产联合执法制度。十是分级负责、属地管理制度：按照“分级负责、属地管理”原则，强化重点行业和领域安全监督检查。 | 
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发表于 2012-12-20 18:14