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一、2012 年十大 EHS 法律法规变动
1、【中华人民共和国清洁生产促进法（修订）】
2012 年 2 月29 日，中华人民共和国清洁生产促进法由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于 2012 年 2 月 29 日修订通过，2013 年 7 月 1 日起施行。修改后的清洁生产促进法主要强化了执法主体，强化了推行措施，加强了中央预算投入以及规范了清洁生产审核制度。
2、【校车安全管理条例】
2012 年 4 月5 日，为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，国务院于公布了《校车安全管理条例》，公布之日起施行。《 条例》主要明确了政府及有关部门的校车安全管理职责，规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任，设定了校车使用许可，赋予校车通行优先权，明确法律责任等。
3、【职业卫生四个办法一个规定】
2012 年 4 月27 日，依据新修订的《职业病防治法》，安监总局制定颁布了《职业病危害项目申报监督管理办法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》、《职业卫生技术服务机构监督管理办法》、《职业健康监护监督管理办法》和《用人单位职业卫生监督管理规定》等配套部门规章，规范职业卫生管理工作。
4、【女职工劳动保护特别规定】
2012 年 4 月28 日，国务院颁布《女职工劳动保护特别规定》。《 规定》主要从3 个方面作了修订与完善：一是调整了女职工禁忌从事的劳动范围，二是规范了产假假期和产假待遇，三是调整了监督管理体制。值得我们留意的是《规定》将女职工生育享受的产假由 90 天延长至 98 天。
5、【安全生产法(修正案)(征求意见稿)】
2012 年 6 月 4 日，国务院法制办在官方网站公布《安全生产法(修正案)(征求意见稿)》。征求意见稿主要修改了以下方面的内容：完善关于安全生产工作方针和机制的规定，完善保障安全生产的有关制度，强化安全生产监管措施，增强监管效果。
6、【防暑降温措施管理办法】
2012 年 6 月29 日，国 家安全监管总局、卫 生部、人 力资源社会保障部、全 国总工会对 1960 年公布的《 防暑降温措施暂行办法》进行修订，制定并施行《防暑降温措施管理办法》。新办法对高温天气下室外露天作业时限、劳动者高温津贴等均做出明确规定，为高温劳动保护制度保障起到积极作用。
7、【特种设备安全法草案】
2012 年 8 月 27 日，在北京举行的十一届全国人大常委会第二十八次会议首次审议了特种设备安全法草案。草案明确了特种设备的范围，强化了综合监管部门职能，专章规定了安全技术规范，对生产者、经营者、使用者的权利和义务、法律责任作了详细规定。
8、【中华人民共和国环境保护法修正案（草案）】
2012 年 8 月31 日，全国人大常委会法制工作委员会在中国人大网公布《中华人民共和国环境保护法修正案（草案）》。修正案主要体现几方面：修改了总则，突出强调政府责任、监督和法律责任，完善环境管理基本制度，保护改善我国环境质量和生态环境进一步明确企业责任，完善防治污染和其他公害的制度。
9、【中华人民共和国劳动合同法（修订）】
2012 年 12 月 28 日，全国人大会常委会公布了关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定，新修订的《劳动合同法》主要作出了包括提高劳务派遣单位的设立条件、明确提出被派遣劳动者同工同酬的权利、对劳务派遣岗位“三性”作出明确界定、加重违法劳务派遣行为的处罚力度等四方面修改。
10、【加强危险化学品管理】
2012 年 1 月 30 日起，国家安监总局先后颁布了《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》、《 危险化学品登记管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》等多个局令，进一步加强及规范危险化学品的管理。
二、2012 年十大安全事故与职业卫生事件
1、 【2·20 鞍钢喷爆事故】
2012 年 2 月 20 日，鞍钢重型机械有限责任公司铸钢厂铸造车间，在浇铸一大型铸钢件接近结束时，砂型型腔发生喷爆事故，事故造成 13 人死亡，17 人受伤。据国家安监总局通报，事故原因是：由于型腔内部或者底部残余水份过高，钢水进入型腔后，残余水份受热，短时间内迅速膨胀，造成砂型型腔喷爆。
2、 【2·28 河北赵县化工厂爆炸事故】
2012 年 2 月 28 日，位于河北石家庄赵县生物产业园的河北克尔化工有限公司一号车间发生爆炸，事故共造成 25 人死亡、4 人失踪、46 人受伤。经初调查分析，事故原因是：河北克尔公司一车间的1 号反应釜底部放料阀(用导热油伴热)处导热油泄漏着火，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。
3、 【6·29 广州黄埔油罐车连环爆炸事故】
2012 年 6 月29 日，广州沿江高速南岗段发生重大交通事故，造成 20 人亡、27 人伤。经调查分析，这是一起由交通事故引发的连环事故。6 月 29 日，沿江高速广州至深圳方向南岗段高架桥路段，发生货车与油罐车追尾撞车的交通事故。交通事故造成油罐车所载溶剂油泄漏，顺着高速公路排水管流至桥底排水沟，遇火源引起爆燃，殃及货柜堆场及周边建筑，造成人员重大伤亡。
4、 【8·26 陕西延安客车与罐车相撞事故】
2012 年 8 月 26 日，包茂高速公路安塞段发生一起双层卧铺客车与运送甲醇罐车追尾碰撞交通事故，事故中客车司乘人员 36 人死亡，3 人受伤。据了解，罐车驾驶员兼押运员闪某、张某从匝道违法驶入高速公路后，在高速公路上低速行驶，导致发生事故。同时，罐车驾驶员张某、闪某的行为涉嫌危险物品肇事罪。
5、 【9·13 武汉建筑工地电梯坠落事故】
2012 年 9 月 13 日，湖北省武汉东湖风景区东湖景园环建楼建筑工地内，一台施工的升降机在升至距离地面约 100 米高度的楼顶时发生坠落，梯内 19 名作业工人随笼坠下，全部当场死亡。经调查了解：事故电梯核载 12 人，实载 19 人，存在超载；事故电梯，有效期限是2012 年 6 月 23 日，电梯过期使用。该起事故暴露出部分地区建筑施工企业现场安全管理不力、建筑起重机械管理混乱等问题。
6、 【9·25 甘肃一煤矿钢丝绳断裂事故】
2012 年 9 月25 日，甘肃白银市屈盛煤业公司煤矿发生钢丝绳断绳跑车事故，34 名井下作业人员在煤矿副井筒人车提升过程中距井口约 80 米处，钢丝绳断绳，人车下滑至距井口约 230 米处侧翻，事故造成 20 人死亡，14 人受伤。据了解，事发时，屈盛煤矿因存在8 处隐患处于停产整顿阶段，按照规定，维修整顿期间不允许生产作业，而钢丝绳断裂则系超载导致。
7、 【10·10 西安工地宿舍火灾事故】
2012 年 10 月 10 日，陕西西安 108 国道 38 公里处，黄草坡中铁十八局引汉济渭工程项目部生活区一职工宿舍发生火灾，事故共致 14 人死亡，22 人受伤，其中 1 人重伤。据了解，目前工地使用的多为彩钢活动板房，一般由彩钢夹心板搭建而成，芯材多为聚苯乙烯和聚氨酯等易燃材料，容易造成安全隐患。
8、 【11·23 山西寿阳火锅店爆炸事故】
2012 年 11月 23 日，山 西省晋中市寿阳县一家名为喜羊羊的火锅店发生爆炸燃烧事故，截 至 24 日清晨 5时 35 分，这起事故已造成 14 人死亡，47 人受伤，其中重伤 17 人、轻伤 30 人。事故的原因初步判定为液化气泄漏引起爆炸燃烧，寿阳当地所有使用液化气罐的饭店全部关停。
9、 【广州毒胶水事件】
2012 年 2 月底，在广州荔湾、白云陆续发现 38 例职业性“胶水中毒”案例，其中 4 例因医治无效死亡，已有 25 例被确诊为职业病。造成“胶水中毒”的原因是：企业违法使用含有 1,2-二氯乙烷等有毒成分的劣质胶水，没有设置任何通风设施，在天气较冷的情况下，关闭了作业场所的门窗，且没有采取必要的职业危害防护措施，导致作业场所 1,2-二氯乙烷浓度严重超标。
10、【广东连州血铅超标事件】
2012 年 8 月14-15 日，媒体对连州血铅儿童超标事件进行了调查，调查发现仅是星子镇福星街一条街收集回来的 196 份体检报告原单中超过 450 微克/升的重度血铅中毒的就有95 名患者，血铅中毒的数量惊人，经调查了解，造成连州市星子镇儿童血铅超标的主要污染源是连州发电厂。
三、2012 年十大环境事件
1、 【广西龙江河镉污染事件】
2012 年 1 月 15 日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络曝光，龙江河宜州拉浪码头前 200 米水质重金属超标 80 倍。时间正值农历龙年春节，龙江河段检测出重金属镉含量超标，使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁。处于下游的柳州市市民出现恐慌性屯水购水，超市内瓶装水被市民抢购。事发后经调查，此次镉污染事件涉案企业金城江立德粉厂的污水直接排放到地下溶洞。
2、 【环境空气质量新标准分步实施】
2012 年 2 月 29 日召开的国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，要求 2012 年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测。江苏、浙江、上海在全国率先统一发布环境空气质量指数(AQI)。
3、 【洞庭湖江豚之死】
2012 年 3 月3 日，洞庭湖连续发现江豚死亡事件，截至 4 月 15 日已经有 12 头江豚死亡，其中有 9 头集中在一个星期内被发现。尸体解剖发现，死亡的江豚大多消化系统里没有任何食物残留。死亡的原因有可能是饿死、中毒死，而主要原因则是江豚赖以生存的水环境正不断恶化，污染物的大量排放，使水质恶化严重。
4、 【广东东莞松木山水库死鱼事件】
2012年3月8日，广东东莞松木山水库出现了大面积的死鱼，引起了社会各界的高度关注。水厂负责人称主要跟“回南天”有关，随后在全市环保工作会议上，东莞市副市长梁国英痛斥“天气说”是在“放狗屁”，并要求查明此事。经市水务局调查分析，大面积死鱼原因有三个，分别是点源污染、面源污染和内源污染，其中就包括了四个排污口的大量污染物流入水库，导致水体质量下降。
5、 【广西华银铝业泥浆泄漏事件】
2012年5月26日，广西华银铝业泥龙山排泥库再次出现泥浆泄漏，污染不断持续，事故造成当地43户农民受灾、1000多亩农田被淹。据了解，该氧化铝项目自2008年6月投产后，有官方记录的排泥库泥浆泄漏事件就达9次，污染不断。8月20日，国家环境保护部公布了一则行政处罚决定书，全面叫停了广西华银铝业公司一期年产160万吨氧化铝的生产，并罚款10万元。
6、 【多省市遭遇罕见“黄霾”袭击】
2012 年 6 月 10 日，从清晨至傍晚，南京城笼罩在一片蜡黄色阴霾中，扬州、镇江、泰州等地都出现烟雾黄霾天，空中弥漫着焦糊味儿。江苏省 17 个监测点位 PM2.5 全部超标，达到严重污染水平，江苏省省环保厅立即启动了应急防控预案，发布今年首个霾黄色预警信号。紧接着的几天，武汉、南昌、合肥等地及周边地区也相继遭遇“黄霾”袭击。
7、 【环境污染问题引发的群体事件】
2012年7月，四川什邡民众因担心钼铜项目引发环境污染问题什邡市委、市政府聚集，并逐步演变为群体性事件。同月，江苏启东当地群众担心日本王子纸业集团制纸排海工程项目会影响生态和近海渔业养殖，数万名启东市民集结示威，而引发环境问题风波。10月，浙江宁波镇海再次发生大型示威抗议活动，反对PX（二甲苯）化工厂的扩建。在这几起群体事件中，遭到民众反对的项目都被中止或迁移。
8、 【47 家在华供应商被查出环境违法】
2012年10月8日，自然之友、公众环境研究中心、达尔问、环友科技和南京绿石等五家环保组织在京召开新闻发布会，公开了49家纺织企业及其原料供应商在中国的环境表现。49家企业中，有47家的在华供应商被环保组织查出存在不同程度的环境违法问题。环保组织呼吁品牌商应承担起责任加强对供应商的环境管理。
9、 【“十八大”提倡生态文明，建设美丽中国】
2012年11月8日，举 世瞩目的中共“十八大”隆重召开。胡 锦涛总书记的报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。
10、【刘福堂因“非法经营罪”被判刑】
2012 年 12 月 5 日，环保人士刘福堂因“非法经营罪”被海南地方法庭判刑。刘福堂是中外对话2012 年度“最佳公民记者”获得者，他 因自费出版揭露海南环保问题的书籍而遭到“非法经营”的起诉。而 事实上，刘福堂所印书籍大多免费赠人。最终，他以“非法经营罪”被判处三年有期徒刑，缓刑三年并罚款1.7 万元。 |
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发表于 2013-1-24 15:12
发表于 2013-1-25 08:11