本帖最后由 sxiyun 于 2013-7-15 13:08 编辑
隐患成堆前车之覆未成后车之鉴 —随国家安全监管总局烟花爆竹暗查组赴湘赣暗查记 ■本报记者 邵卫卫 这里，是湘赣两省交界地，我国烟花爆竹传统重点产区。千余年前，我国烟花爆竹祖师李畋，出生在这里。如今，浏阳、醴陵、上栗、万载，有烟花爆竹生产企业2400多家，年产值约360亿元，分别占全国同类企业总数和年产值的50%和70%。 然而，荣誉光环后，漂亮数字下，是频发的事故。去年6月17日，江西省宜春市袁州区慈化镇隆发花爆厂紧口车间发生爆炸，7死1伤。今年6月25日，湖南省醴陵市永胜烟花材料厂发生爆炸，1死1伤。 前车之覆，是否真成了后车之鉴？6月28日至30日，国家安全监管总局派出的、由监管三司副司长刘幼贞任组长的暗查组，不打招呼，直插一线。一路下来，发现问题不少，隐患十分严重，让暗查组深深忧虑。 非法生产打而不死，部分企业暗渡陈仓 虽曾在去年被批评、曝光，但时隔1年之后，在上栗县金山镇普化村，非法生产引线依然禁而不止。 因四处流窜“躲猫猫”，去年8月21日，湘赣交界重点区域烟花爆竹“打非治违”联动机制启动仪式暨第一次联席会议在湖南省醴陵市召开，会上湖南省浏阳市、醴陵市和江西省万载县、上栗县签署协议，联动“打非治违”。上栗县普化村因非法生产引线猖獗，在会上被曝光。 今年6月29日14时，暗查组回访时，看到的不是痛改前非，而是有恃无恐。有的非法生产点，干脆连窝都没挪。在一栋被刷上“拆”字的民房前，晾晒着一些引线，紧挨的墙上就是裸露的电线。透过窗户往里看，可以发现民房里有不少成品和半成品。 接下来发现的隐患，更是触目惊心。在一栋民房的厨房里，熊熊烈火正在燃烧，高压锅发出刺耳的鸣叫声。大量晾晒的引线，仅与厨房一墙之隔。一位正在厨房做饭的妇女，看到暗查组到来后仓皇溜走，甚至连明火都未关，留下高压锅兀自鸣叫。 不但家里干得热火朝天，而且田间地头也在非法生产。上述民房对面，是一个池塘，一条小路将其一分为二。路的尽头，原来是一片稻香弥漫的良田。可如今，地荒了，草长了，50多处非法生产引线的作坊密布其间。而1年时间过去了，被刷上“拆”字的建筑，依然挺立不倒。 然而，这只是冰山一角。从普化村前往硚塘村时，几处非法生产引线的作坊掩映在田里一片绿色中。虽然暗查组行动迅速，但非法生产者显然训练有素，闻风而动，几个身影一闪便消失了。作坊里，还未来得及关上的制引机正在运转。 在企业，老板刚开始咬紧牙关，拒不承认非法生产。可蛛丝马迹，在暗查组的火眼金睛下，成了如山铁证。 6月28日下午，暗查组前往醴陵市庆丰出口花炮厂。该厂安全生产许可证今年2月到期，是三级标准化企业，年产值约3000万元，规模不小。老板声称，2月17日停产后，再未生产。闻讯赶来的政府工作人员的说法，和老板如出一辙：该厂停产后，每月派人检查，从未发现生产。 事实果真如此吗？在中转工房，暗查组一眼便发现了漏洞：工作台上，残留着新鲜药物；工房里，放置着内筒。在暗查组专家三番五次追问下，老板终于和盘托出：前段时间，厂里要参加烟花爆竹订货会，偷偷生产了一批样品。 万载县株潭六胜花炮厂安全生产许可证早已到期，非法生产同样有迹可循。当暗查组提出查看相关工房时，管理人员以找钥匙为名很快走开。等了30多分钟，依然不见踪影。在一些被株潭镇政府今年2月2日贴上封条的工房，暗查组发现了蹊跷：里面打扫得干干净净，而如果工房几个月不生产，不应该这么整洁。 惨痛教训近在眼前，“三超一改”仍不改 令暗查组颇感沉重的是，被视为高压线的“三超一改”，却被不少企业堂而皇之地触碰。 6月28日，大雨滂沱。此时，距醴陵市永胜烟花材料厂造粒工房爆炸事故，已有4天之久。即便雨幕重重，厂门口断壁残垣的原材料库里，仍有丝丝白烟升腾。爆炸威力巨大，波及范围约300米，造粒、压片、精选、潮药、包片等工房无一幸免。而罪魁祸首，就是超量储存。 “场面惨烈，如同战场。”站在废墟边，暗查组专家表情凝重，“为什么要狠抓‘三超一改’，就是因为一旦发生事故，往往会引发连锁反应。” 江西省萍乡市桐木雅溪出口花炮厂是桐木镇第二大企业，年产值约3000万元。这家在当地政府官员眼中出类拔萃的企业，被暗查组找到了一大堆硬伤。 在厂区一角，正在建设的黑火药库、亮珠库和引线库地基已打好。但每个定量1吨，与产能严重不匹配。“3个库肯定不够用，这种情况下，药物运转不过来，只有超量储存。”暗查组专家担忧地说。距库区约100米的地方，就是散落的民房。不仅如此，该厂5个定量1吨的成品库，均超量储存，每库实际存量约10吨。而库房边缘，就是架设的电线。 更令人吃惊的是，全厂未发现任何避雷设施。而就在6月21日，雷电击中江西抚州烟花厂引起爆炸，造成3死45伤。即便隐患如此明显，该厂还是在去年12月取得了为期半年的临时安全生产许可证。 在宜春市袁州区慈化镇老屋花爆厂，三轮摩托车开进成品库，负责人竟称“家里没地方放”；在万载县株潭金月花炮厂，成品库堆得满满的，以至于其中一扇门无法打开；在上栗县金牛出口花炮厂，生产的爆竹规格超标，并超范围生产组合烟花内筒……凡此种种，并不少见。而擅自改变工房用途，更是屡见不鲜。 在醴陵市南桥镇雄心花炮厂，仍未安装设备的鞭炮自动装药工房，竟被当成了中转库使用，存了约6000饼内筒。暗查组发现工房有4个工作台，进行药物称量、混药、装药等作业。就在检查时，该厂所在的星湖村村民主动找到暗查组反映情况：厂里无正规燃放试验场，目前燃放地点距居民住宅约100米，“我们天天担惊受怕”。 在醴陵市庆丰出口花炮厂，情况更是危若累卵。暗查组专家看平面图时发现，该厂有1个储存空筒等非危险品的库房。可厂里偷梁换柱，在库房内存放了20多箱礼花弹。在距库房不到30米的地方，就是一栋民房。而定量只有200千克的烘房，更让人胆战心惊：火药塞得满满的，连门口都被“侵占”了。 “一证多厂”问题严重，挂靠生产漏洞不少 各干各的，互不干扰。两天半时间里，暗查组发现，不少企业存在“一证多厂”和挂靠生产现象。 上栗县金牛出口花炮厂位于金山镇小水村，2012年换发安全生产许可证，企业主要负责人为陈道牛。 今年5月13日，上栗县花炮安全生产监督管理局执法人员曾到此检查，发现了诸多隐患：制引工房引线超量，无安全通道；机械插引工房引线超量，无安全通道；封芯工房半成品、成品超量；工房普遍无标识等。 然而，1个多月后的6月29日，当暗查组到此检查时，发现旧患岿然不动、新患仍在滋生：结鞭工房内外存放大量产品，包装工房和中转工房混在一起；自动装药机附近，发现大量烟头；工房与最近的民房仅隔着一条四五米宽的道路等。问题多多，让刘幼贞质问陈道牛：“就这种厂，去年还能换证？” 令人意想不到的是，暗查组的追问，牵出了该厂“一证五厂”内幕。在一张纸上，陈道牛写下了另外4个股东的名字：刘守满、何光飞、何光霞、杨开水。和陈道牛一样，前面3人均生产鞭炮。而杨开水，则是挂靠引线厂的负责人。当被问及如何对4人进行管理时，陈道牛的回答令暗查组哭笑不得：彼此都是亲戚，不好管，各干各的。而由于没有自动装药机，陈道牛有时还得仰仗诸位亲戚帮忙。 管理缺失，导致的是挂靠引线厂对隐患的肆无忌惮。暗查组在无人值守的引线厂走了一圈，发现了多处致命隐患：临时药物中转室建在路边，存有约30千克黑火药；在一栋工房，5桶混好的黑火药赫然可见，约200千克；引线生产、晾干、切引工序在同一工房内完成。 存在“一证多厂”和挂靠生产的，并非上栗县金牛出口花炮厂1家。在宜春市袁州区慈化镇老屋花爆厂，企业主要负责人张建向暗查组坦承：厂里有2个股东，分别占股50%。除“一证两厂”外，该厂还挂靠一家引线厂，专门供应引线。当被问及对挂靠的引线厂有何责任时，张建支支吾吾了半天，也没说出所以然来。 更不可思议的是，身为企业“掌舵人”，张建竟然连厂区平面图都看不懂。当暗查组专家问“我们现在的位置在哪里”时，张建将平面图翻过来倒过去，扭捏了好大一会，也没弄清楚。在多人提醒后，他才明白东西南北。 像这样的老板，如何管理企业？暗查组的担忧果然变成了现实。通往引线厂的必经之路，坡度很大，旁边就是一栋民房。还未进入厂区，刘幼贞就指出：“就这种条件，还能建厂？” 厂区情况，更是不堪入目。引线厂建在山顶，“一路更比一路陡”，有的坡度甚至超过50度。暗查组刚走一圈，已是大汗淋淋、气喘吁吁。而站在山顶放眼望去，破败不堪的工房随处可见，成品库难觅踪影。原来，成品库建在山沟中，根本无法使用。远远望去，灰色屋顶掩映在一片密林中，若隐若现。 而附近的宜春市袁州区慈化跃进花爆厂，现在的股东张京拥有70%的股份。该厂安全生产许可证显示，企业主要负责人为汤太东，但他2011年就已退出生产领域。法定代表人变更已久，而许可证未及时变更。 停产期间管理混乱，大小隐患应接不暇 制度难觅踪影，分工口头约定；不是半天找不到值班人员，就是工房乱堆乱放不堪入目。突击检查的13家企业，安全管理极其混乱，让暗查组大跌眼镜。 其实，2008年安全生产“百日督查”时，刘幼贞曾到湘赣交界地烟花爆竹重点产区督查。彼时，安全管理混乱，让她至今难忘。然而，这次暗查看到的情况，和几年前相比几乎没有变化。 醴陵市湖泰引线厂位于南桥镇凤形村，去年底被核定为安全标准化三级企业。本以为安全管理会有模有样，可暗查组从进入厂区那刻起，隐患便应接不暇。 由于没有围墙，暗查组长驱直入，未见一个人影。在引线烘干房，屋顶漏雨严重，导致地面湿了一大片；虽然停产了，但捆引工房凌乱地放着不少引线，且超量储存。引线包装工房，更是混乱不堪：回收的食用油包装盒摇身一变，堂而皇之地装上了引线。 在厂区检查半个多小时后，暗查组终于巧遇生产负责人刘国胜。面对超量储存和包装混乱问题，刘国胜轻描淡写地说：“给你们讲实话，没有不超量的。我只管生产，引线用什么包装，还是老板说了算。” 就在暗查组检查时，一辆装了30多箱引线的厢式货车，轰鸣着从眼前开过。车辆被叫停后，暗查组专家围着车转了好长时间，也没发现排气管，更别说防火帽。这名未取得危险品道路运输资格证的张姓司机竟然辩称，排气管前几天断掉了，还没来得及装。 就在这时，一位村民赶着一群羊，大摇大摆进了厂区。他说，他每天都要到山上放羊，虽然知道要经过引线厂，但通往山上的路只有一条。其实，早在今年3月6日，醴陵市安监局就下达了整改指令书，要求厂区设置围墙。但面对约120万元的建设资金，该厂最终望而却步，以至于3个多月后，隐患依然存在。 6月29日下午，暗查组来到上栗县桐木鹏翔出口花炮厂。办公室里，两只鸡悠闲地溜达着，旁若无人。安监部门统一制作的几个制度牌布满灰尘，被随意丢弃在墙角。一张办公桌上，堆着发黄的资料，随手翻看一下，不少是几年前的。 更不可思议的是，猪圈竟然未经改造就被用作成品库，一个个猪栏赫然可见。暗查组在成品库里发现该厂存在贴牌生产行为，可面对质问，该厂生产负责人甚至理直气壮地说：“这家厂子没法生产了，我们就帮忙加工一些产品。”在厂区，含药废弃物随意丢弃，不少地方成了“大花脸”。所有场所没有一个像样的，如同垃圾场。 含药废弃物乱丢乱扔的，还有宜春市袁州区慈化跃进花爆厂。对于为何不及时将其清理这一问题，看厂人的回答令暗查组哭笑不得：“等到攒够一车，我们就用拖拉机拉到场外。” 该厂成品库管理同样令人胆寒。这个位于西山村村道边的成品库，围墙低矮、破败不堪。由于大货车拉货不方便，厂里干脆把大门给拆了。而成品库前不远处，就是菜地，一位村民正专心致志摘菜。虽然拿着一大串钥匙，但看厂人废了九牛二虎之力才将其中一扇门打开：“新锁用新钥匙开，大锁用大钥匙开，小锁用小钥匙开，我开库房门时靠蒙。” “如果看到的都是这种情况，这些地方烟花爆竹产业的发展真的看不到希望。那么，我们应该研究的不是发展，而是退出。”暗查组最后指出，“到底有多少不符合安全条件，主产区要将现有企业全面清理，来一场动真碰硬的彻底革命。” | 
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