[推荐]丽水市公路建设工程安全专项整治的工作意见

lsjtab · 发表于 2006-6-7 02:32

关于开展2006年全市公路建设工程安全专项整治的工作意见 各县（市、区）交通局、局属有关单位：2005年，我市开展了公路建设工程安全专项整治，取得了明显的成效，全年死亡事故起数下降了36.36个百分点,死亡人数下降了72.72个百分点。但今年以来，我市公路建设工程事故频发，到目前为止，已发生事故5起，死亡4人，重伤1人，死亡人数占市政府下达全市交通系统控制指标的36.36%，安全生产形势十分严峻。为进一步强化公路建设工程安全生产管理，维护施工工人的人身安全，确保交通“六大工程”的顺利实施，决定在全市交通公路建设工程继续开展安全专项整治活动，具体工作意见如下。一、公路建设工程安全专项整治的目标公路建设工程专项整治的目标是：进一步强化交通部门和监理单位安全生产监督管理职责，全面提升安全管理工作的能力，全面落实安全生产责任制，督促企业完善各项管理制度，改善工程施工作业环境，消除安全隐患，增强事故防控能力，努力杜绝特大事故，减少重大事故，遏制一般事故，确保全年事故死亡人数比2005年下降10%。二、具体整治方案（一）专项整治的三个阶段专项整治时间：2006年5月至9月，分三个阶段：第一阶段：集中学习阶段(2005年5月1日至5月20日)在全市公路建设（养护）领域广泛开展《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规和行业规范的宣传教育，结合剖析事故产生的原因及事故的严重后果，使每一个参加工程建设的管理人员和一线职工、民工都受到一次安全教育，真正树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉执行规章制度和操作规程。第二阶段：排查重点，实施整改阶段(2005年5月20日至6月30日)根据近年我市公路工程建设发生的安全生产事故分析，公路建设工程中的容易引发高处坠落、车辆（挖掘机、装载机）伤害、放炮、物体打击、隧道坍塌、触电、起重伤害等事故。要结合施工中的不同特点，对危险性较大的施工项目必须制定专项施工安全方案并报技术负责人和总监理工程师签字后实施，同时要增加监管力量，严防死守，力求保证安全。相关的监控重点是高空作业是否系安全带、设置安全网、戴安全帽、穿防滑鞋，挖孔桩周围是否有保护设施、通风及防物体坠落措施是否落实、非施工时间是否加盖保护；隧道的初期支护是否及时、交接班前的检查程序是否到位；施工用电是否规范、是否符合“一机、一闸、一漏、一箱”的要求；特种作业人员是否持证上岗；民工上岗前是否进行安全教育；大型机械设备是否通过有关部门的年检；装载机是否有违规搭人、载物；挖掘机施工时是否有专人指挥；桥梁支架设计方案是否经过审批；各分项工程施工方案是否在开工前报驻地办批准；是否严格按照《建设工程质量管理条例》要求进行检查；监理单位对施工的安全监管情况等。第三阶段：巩固整改成果，总结经验阶段2005年7月至9月，市局跟踪督查各地专项整治工作情况，坚决消除重大事故隐患。分析归纳各地好的做法，并对本次专项整治工作进行总结。（二）  专项整治具体措施一是要建立技术支撑体系，形成齐抓共管的局面。各单位尤其是施工企业要切实加强安全管理方面人力、物力和财力的投入，要整合管理力量，充分发挥工程技术管理人员和监理工程师安全监管作用，使专项整治工作形成齐抓共管的局面。二是严格安全生产准入管理。各地要严把安全生产准入关，对无《安全生产许可证》的施工企业不予投标，已进入的必须立即停止一切施工活动并做好清退工作。施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称“三类人员”）必须严格执行持证上岗的规定。三是确保安全生产投入。建设单位应保证安全投入，在工程招标文件中明确工程项目安全作业环境标准和相应的安全生产专项费用，且不作为竞争条件。施工单位提取的安全生产费用只能用于改善施工安全防护和安全生产条件，不利挪为它用。要推行建筑意外伤害保险制度，确保事故受害相关人员得到足额的经济补偿。对已经中标施工项目企业要按照省政府的要求，确保安全经费不少于工程造价的1%提取，各县(市、区)交通局和工程建设指挥部要加强对这笔资金的监督管理，保证提取资金的正确使用。（三）专项整治的工作要求1、加强领导，落实责任。这次专项整治活动由市、县（市、区）交通局主要领导负总责，分管工程建设（养护）的领导全面具体负责专项整治的实施工作，分管安全的领导做好各部门协调工作，建管（工程）、安全、康庄办等职能机构负责督促，质量监督机构、设计单位、监理单位从严把关。各县（市、区）交通局、康庄办、各公路工程指挥部、各施工企业和项目部均要制定专项整治方案，详细列出今年专项整治的重点地段、部位、薄弱环节和责任人。各项目部的整治方案要报工程指挥部和当地交通局，各县（市、区）交通局、市直建设工程指挥部的整治方案报市局，县（市、区）康庄办的整治方案报市康庄办。专项整治方案要以正式文件上报，时间为6月20日前。2、依法整治，强化源头。要依据《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，加强对施工企业安全监管，督促其全面落实安全生产主体责任。施工组织设计（含安全措施）未通过监理工程师批准的项目，施工单位不准开工；施工设备未经过年审合格的，不能投入使用；施工人员未经安全教育的，不能上岗。要结合施工作业环境的不同情况，在所有一线工人中全面推行《危险岗位告知制度》，以预防违章行为和操作失误，从源头上做好防控。3、加强监督，严肃责任。在整治活动中，各地各单位要加强生产安全应急救援机构、应急救援预案及应急救援联动处置机制的建设，提高应对生产安全事故和组织事故应急救援的能力。要认真做好事故隐患的排查，重大事故隐患必须分析形成的原因，属于人为造成的，要追究相关人员的责任，同时要落实整改措施。对不认真履行职责、监管不力、失职渎职的工作人员，以及造成事故的直接责任人和有关人员，都要依法严肃追究责任。市局将在整治活动期间组织检查督促，对各地各单位的专项整治工作情况开展督查，对整治工作不力的单位要予以通报批评。                        　二○○六年四月二十八日

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