中石化一名基层注安对当前安全工作的认识

xb1977

          近期中石化的相关会议传递出了企业高层对安全工作的重视，并且有个对安全管理人员的好消息就是：“鼓励有条件的员工参加全国注册安全工程师的考试，取得资质。注册安全工程师可在企业内部享受相应的工程师、高级工程师的待遇，使从事安全工作的人员在经济上、尊严上享有自己的地位。” 这无疑是对各级安全管理人员最大的安慰，也传递出企业高层对安全管理将采取“大立大破”，试图进一步打造高效的安全监管体系的思路和信号，并且要求各企业10月底前抽调精兵强将，迅速组建“安全督查大队”开展专业督查！
          作为一名中石化企业基层的注册安全工程师来说我看到了安全管理人员盼望已久的春天，但是企业基层安全工作存在的一些客观的深层次的问题仍未引起高层的关注。
一、当前安全工作存在突出问题。
    1、，“安全监管”和“专业安全”的职责仍然不够清晰和具体，安全部门“冲”的太靠前，“专业安全”相对太滞后。
    一说起安全工作，就认为这是安全部门自己应干事情。从各级领导到普通员工，这个错误认识，很具有普遍性。目前 “安全监管”与“专业安全”主体的职责虽然有分工，但落实到执行层面，“以监代管”的现象很普遍，“专业安全”严重滞后。
    用个不是十分恰当的比喻，安全监管部门应该就像医院的外科，应该更多是对一些安全法律、法规、安全制度、操作规程的执行情况，对风险、危险源管控情况，以及各类直接作业环节“三违”行为等实施综合监管，发现问题，督促整改。而专业安全就像内科，更多是由各专业部门对工艺、运行、生产、技术各环节全过程实施专业安全管理，更多的是处理内在的专业性的问题。
   体现在隐患治理方面，安全监管部门应该是检查问题，发现问题，督促整改，是提出问题的部门，而专业部门是具体回答问题，解决问题的部门。集团公司下属企业制定的隐患治理制度中大多也都明确各类隐患治理的主体是各专业部门，安全管理部门是隐患治理的综合监管部门，但是实际运行过程中执行的并不是很好，安全部门监管、督促的力度有限，相关维修等费用也不在安全部门管理，专业部门对安全重视程度不够，隐患治理效能不高致使一些隐患迟迟得不到整改、长期存在，也深深的打击了基层车间排查隐患、报告隐患的工作热情。
  2、厂级的安全部门监管力度不够。
      厂级安全部门业务上受上一级安全部门指导，工作上直接受本厂领导管理，地位上与其它专业科室一样都是平级的管理科室，而目前各企业厂级的安全科室大多都是由分管生产的副职领导同时分管安全和生产部门，同一个领导分管的弊端比较明显，在遇到工程进度、生产任务压力大的情况下，牺牲安全的情况时有发生，安全在某些领导眼中成了“找麻烦”的部门。加之长期形成的“安全监管”替代“专业安全”的传统思维还较为普遍，忽视专业（业务）部门“过程安全管理”的重要性，致使专业（业务）部门对自身业务范畴的安全管理缺失，工作中安全部门与生产部门“冲突”的现象频发，经常出现专业部门往安全部门身上推卸安全责任，推诿扯皮的现象，导致部门间工作关系、人际关系较为紧张，造成了安全管理人员压力较大，不敢管、不敢说。出了事故想起安全部门来，不出事时安全部门的地位和话语权严重缺失，安全部门更多的成为了追究事故安全责任时的第一道“挡箭牌。”
    我本人在工作中也曾遇到过因为依照制度纠正专业部门不作为的现像，而被反扣上“延误工期，推诿扯皮”的大帽子，尽管上一级安全部门也了解事情原委，但由于是本厂领导的意见，他们也不好表态，导致最后只能忍气吞声，深深的打击了安全管理人员的工作热情和积极性。安全重要仅是停留在口头上，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”这句话用在这里描述的很生动。
二、对各企业公司层面成立督查大队的看法。
   获知集团公司要求下属企业都要组建安全督查大队，积极的一方面是组建安全督查大队体现了高层领导对安全工作愈加重视，在一定程度和一定范围内会推动各单位安全工作，但仅靠这支队伍疲于奔波在公司10几个厂之间，并且对各厂关键部位以及存在的深层次问题很难深刻把握，“隔靴搔痒”实际效果会很有限，可能出现的局面就是天天查、月月查，通报不断，处罚不断，老问题依旧层出不止，时间久了这支队伍的成员也就“疲”了，依靠这支队伍无法从根上解决根本问题。因此关键问题还是在于如何调动、发挥厂级安全科室的属地监管作用显得更为重要。
三、对当前安全工作的建议
      改变现有的安全管理模式，打造高效的监管体系。
      在集团公司各企业层面设立“安监中心”，各二级单位（厂）的“安监科”，直接隶属安监中心，仍在各二级单位（厂）驻厂履行安全监管职能，真正赋予安全部门话语权。 这样做的好处如下：
      目前安全工作效果不理想，低级问题普遍存在，事故仍时有发生的主要原因就在于厂级的安全科室话语权有限，与生产部门“冲突不断”，又都是平级的科室，加之如果领导对安全部门的支持力度不够，将直接导致安全管理人员面对的各方压力巨大，思想包袱重，不敢说、不敢管。有时候上级部门下来检查，厂级安全部门还要依照领导指示刻意隐瞒存在的问题，逃避考核。所以当前突出的问题并不是基层安全管理人员能力不足，而是如何排除安全人员的后顾之忧，让他们敢说话、敢说真话，排除干扰，敢做事，敢管事。
    厂级的安全管理科室对本厂的存在的隐患问题和薄弱环节最清晰，掌握的情况最全面。如果驻厂的安全部门直接隶属公司安监中心垂直管理，那么安全管理人员就可以不受其它部门的干扰，对检查出的隐患问题直接下发整改通知书限期整改，体现强势管。可以预见的是仅仅通过改变安全管理模式，实现安全共享，建立垂直的安全监管体系，在人员编制不增加，机构不增加的情况下就一定可以使安全管理的效能大大提高。驻厂安全监管科对重要隐患问题采取全过程跟踪监管，直至落实责任、制定防范措施，消除隐患，封闭管理，打造强势安全管理的局面。这样即可以有效解决二级单位部门间的推诿扯皮现象，又可以解决安全管理人员不敢放开手脚大胆管理的难题。进一步让”安全监管“和”专业安全“明确各自的职责，进一步理顺”专业安全“和”监督管理“的关系，使安全监管更有效，责任更明确，工作更顺畅，效果将立刻显现，安全生产局面势必将迅速好转！

北极的启明星

楼主说的很有道理，现在人们对于安全的意识还没有转变过来，还是认为安全只是安全工作者该干的事情，与其他人无关，这是非常错误的行为。

TB300

好好学习天天向上

飘窗

本人也是一名基层注安，对楼主所说我深有感触，特别是“安全部门冲的太靠前”这句话，深表同意，如果是个医院，我觉得安全监管部门更像是体检科，通过各项指标分析产生原因，给出解决建议，透过现象看本质。从这方面讲，我觉得查三违都不是安全监管部门的主要职责，而是应该通过对三违发生的原因深层挖掘各专业安全管理中出现的缺陷。

xb1977

是的，现在的根本问题是如何调动企业自己的安全监管部门的工作效能，排除干扰安全监管部门开展工作的因素，让安全管理人员敢于说话，敢于管事。
     我是在中国石化下属企业的二级单位（厂级）的安全监管科工作，受近几年的安全工作形势的影响，安全工作较前几年好了很多，但是现在工作的难点仍是目前上到各级领导下到普通员工，错误的认为安全就是安全部门的事，加上与安全监管科室与生产等其它专业科室是平级的，他们对安全部门是很排斥的，安全部门对他们的约束有限，冲突多了人际关系都成了大问题，所以我才想建议中石化的企业应该建立垂直的安全监管体系，厂级安全监管科驻厂履行监管职能，隶属于公司层面的安全监管处直管，这样可以不受这个厂的领导和其它专业科室的干扰和影响，安全管理人员才敢说话，敢管事，发现问题，提出问题，督促落实整改，逾期不整改的直接处罚。

xb1977

飘窗 发表于 2015-9-2 22:20
本人也是一名基层注安，对楼主所说我深有感触，特别是“安全部门冲的太靠前”这句话，深表同意，如果是个医 ...

现在安全部门真的就是事故追究的第一道挡箭牌了，追责的时候安全监管部门都跑不了，可是追究具体专业部门责任的太少、太轻，如果追究责任的话，应该 专业部门 比 监管部门严重。
安全监管部门作为安全综合监管，就应该就是“发现问题，提出问题，督促整改”，是提出问题的部门。后续就应由专业部门对查出的问题作答，是解决问题的部门。
我们厂 安全监管科室 发现了问题，提出整改要求，督促相关部门抓紧整改后，经常被专业部门把球踢回来，领导也动不动就听信专业部门，机械的一句：“安全监管科牵头--------。最后的结果总是被专业部门”整“的很惨。
举个很简单的实例：上级部门对我厂一处十字路口的花坛提出整改要求，认为这个花坛影响消防通道，建议拆除，恢复消防道路畅通。我们安全监管科和保卫科室都到现场实际查看后向专业部门提出了整改意见：拆除花坛，恢复路面，保持消防通道畅通。”但专业科室（管维修费用的）非要我们拿出具体方案，可还要如何具体？？说白了他们就是反过来故意刁难我们安全管理人员，再具体的话就要拿出 用多少沙子和水泥，需要多少人工了，可那恰恰是他们部门的工作范畴，施工管理岗位就在他们部门啊。

xb1977

飘窗 发表于 2015-9-2 22:20
本人也是一名基层注安，对楼主所说我深有感触，特别是“安全部门冲的太靠前”这句话，深表同意，如果是个医 ...

合理化建议
改变现有的安全管理模式，打造高效的、垂直监管体系。
       在集团公司下属各企业层面设立“安全监管中心”，各二级单位（厂）的“安全监管科”，直接隶属安监中心垂直管理，但仍在各二级单位（厂）驻厂履行安全监管职能。
这个建议一直无法传递到高层那，不增加编制、不增加人员，就只是改变下隶属关系工作起来就大不一样了，我感觉总部高层如果看到实施起来一点不难。

飘窗

楼主这个建议本人觉得不一定能解决目前的问题，甚至与你所想相差甚远；这里面不全是谁强势，谁弱势的问题，我们也不能指望通过某一项改变就能解决这些症结。我们还有很艰难的一段路要走。
我到过某个外企，这个企业原来是一个老国企，被外方购买。这个企业原来也是沿用了我们目前的厂级、车间级转职安全管理人员设置；但是他们就发现这样就出现了一个问题，作为一个车间主管或部门主管，对上级的安全工作安排，目前的安全状况等情况不清楚，他们会说这得问安全员。因此这个企业就撤销了车间级的专职安全管理人员，只在厂部设极少的专职人员，车间没有了这个设置。车间的所有安全工作真正地由一把手来抓，我比较赞同这种做法，包括杜邦公司也是这样设置的，基本不设置专职安全管理人员，真正做到管生产必须管安全。我觉得这也是一种可参考的趋势。
可能说的有点乱，但交流一下总是有好处的。

xb1977

飘窗 发表于 2015-9-3 23:16
楼主这个建议本人觉得不一定能解决目前的问题，甚至与你所想相差甚远；这里面不全是谁强势，谁弱势的问题， ...

设置安全部门本身就是中国特色的，外企基本都是厂级有安全总监、并配有少数管理人员，下面车间都是车间经理生产和安全都要负责。
安全管理任重道远，我所提议的改变，就是想逐步扭转目前不利于安全工作的方面，中石化的企业来说，安全目前还是分三级，公司级有“安全监督处“，厂级有”安全监管科“，车间有”安全员“，从去年开始重要生产车间推行配备”车间安全总监“，但是基本都是由车间书记兼任了，所以说等于基本无效果。
  前段时间中石化紧急召开了视频会议，会上王玉普董事长对安全工作非常重视，也做出了一系列指示，并且着重提出了打造安全管理人员的晋升通道和提升安全人员待遇问题，让安全工作者有尊严，并且下一步要在各企业成立安全督察大队，推行厂级层面设置安全总监和副总监，这些举措都是很积极的，也透露出高层领导对目前安全生产局面不满意，力求通过创新管理扭转目前不利的安全生产形势。
     但是我们作为厂级的”安全监管科“来说，当前最难的就是与“专业部门”之间的矛盾，安全在某种程度上是冷衙门，掌握的资源少，担负责任大，其它部门真得是不把你安全部门放在眼里的，加上当前基本都是副厂长同时分管安全和生产、技术、工程、设备等部门，同一个领导管理弊端很明显，在工程进度、生产任务重的时候安全极容易被忽略，这ye是我们开展工作比较难的原因之一。
   最重要的原因就是目前虽然也在强调”专业安全“，但是力度远远不够，加上安全部门现在真的是冲的很靠前，有些明显是专业部门该做好的事，也都安排给安全部门牵头抓，”专业部门“自然就靠后缩，高层越是给安全压得任务越重，专业部门就越是缩后的厉害，这就是无奈的现状。

xb1977

    当前国企的大环境来说，普遍还是老观念，认为安全就是安全部门和安全员的事，就像你说的，车间主任都往安全员身上推。”专业安全“当前虽然也在强调，但是力度远远不够，用”推一推走几步，松一松退好几步“来形容很确切，加上以往一些事故追责对专业部门处理的太轻，不痛不痒，相反每每出事故安全部门都要首当其冲被问责，这也愈加让他们没有感受到太大压力，相反安全管理人员无论是开展工作的难度还是承受的压力都太大，所以我们同时期干安全的改行的太多了，愿意干安全的都是懵懵懂懂，不了解这当中的责任的，我们常说一句话”安全这活，对责任心和综合能力要求很高，干得了的不愿意干，愿意干的干不了“

272399986

楼主分享的透彻！！！

275254351

一有问题，只要带了安全的，领导说“安全部负责组织落实”；一发现隐患，领导说“安全部负责落实整改”；内部检查争先汇报安全问题，领导发火说“安全部你们怎么管的”，（就纳闷了，平时日常工作时发现怎么屁都不放一个，说不和我们说，任由隐患长期存在？）；上级检查发现问题提出批评，领导说“安全部负有责任”；一提出安全管理人员不足，领导说“现场那么多兼职安全员还加什么”，（呵呵，能兼职安全我天天烧高香了）；领导经常说“管生产必须管安全”，其实是说给安全部听的，什么用处也没有。
安全部门已成为被孤立的部门，越干越心累，可还是要干下去，因为我们要守好最后这道红线。

kjl420

太年轻或没看到问题本质
胡书记为什么没搞反腐，习书记为什么搞，没搞不代表没成绩，他有科学发展观呀
反腐会搞一辈子吗？这是每个人执政时期的特色
好多事是由基因决定的，中国人不会重视安全的，至少近段时期不会
贪官抓的完吗？道理一样一样的，…你这个命题不会有什么变化的，该干嘛还是干嘛，有些老家伙专门研究这些事的，…我们智商不及他的，如果有效早有对策了

275254351

因为工作原因，与一个地方铁路管理公司打过交道，对他们公司安全管理模式非常赞同，非常羡慕他们的安全管理人员，公司规模大，但只有一个安监科，专职安全管理人员只有5名，公司属于铁路运营管理，点多面广，有的铁路还在洪涝灾害区，安全应该是很不好管理的，但人家就是安全运营了10多年（应该是无人身伤亡事故，火车掉道、通信线缆挖断这些事故还是有的）。
当时纳闷，这么少的安全管理人员是如何管理的，后来发现他们安监科设在公司总部，权力凌驾于其他专业部门之上，管理制度全面并装订成册，各专业部门有专门的安全职责，安监科每周就是检查各专业部门有无落实这些安全职责的，每次下来检查，他们的专业部门都是鸡飞狗跳的，印象最深的就是一次检查，发现一个车站的运营日志，有几处未签时间，罚了记录员50元，连带处罚站长100元，所在专业部门当月绩效考核扣分。搞安全教育培训也蛮有亮点，安监科组织各专业部门负责人进行培训，然后各部门组织对下级开展培训，并要留下影像、文字资料备查。
通过以上接触发现，安全管理部门想要做好，必须管理制度、工作模式上进行改进，权力在专业部门之上，安全管理人员必须要有专业、丰富的安全管理知识和高度的责任心，安全管理部门工作重点首先是制度、管理方法、方案、应急预案的建立完善与更新，然后监督其他专业部门、下级单位的执行落实情况，对其他专业部门有权进行奖惩，安全职责分明，把安全工作分布到每一个部门每一个岗位上去，实现安全管理部门真正的“安全监管”，而不是“整改落实”，安全工作一群人干，总比一个部门几个人干的好。（个人见解，不足处请指正）

275254351

275254351 发表于 2015-9-4 11:32
因为工作原因，与一个地方铁路管理公司打过交道，对他们公司安全管理模式非常赞同，非常羡慕他们的安全管理 ...

同是基层苦难安全人哦

xb1977

1、安全管理部门想要做好，必须管理制度、工作模式上进行改进，权力在专业部门之上。
2.实现安全管理部门真正的“安全监管”，而不是“整改落实”。
  您说的这两条能做到，安全工作就好开展。

xb1977

275254351 发表于 2015-9-4 11:44
同是基层苦难安全人哦

中石化目前出台了一系列举措：1、马上要在下属企业厂级层面设置安全总监、副总监（去年开始已经在重要车间设置了车间级安全总监，但是基本都是书记或副主任转成总监的，所以效果很有限）；2、下一步总部要求下属各企业在公司层面都要成立安全督察大队，但是我感觉虽有推动、助力安全的作用，但是不能解决根本问题，因为不能靠这个队伍就解决我所在公司公司10几个厂的全部安全问题，只有厂级的安全监管科最明白本厂的事，让他们能对专业部门具有约束力，不受本厂领导和其它专业部门干扰，独立的开展安全监督，才是正路子；3、最令人鼓舞的可能就是上层现在在提出要打通安全管理人员晋升通道的问题，并且落实相关待遇

xin15519

学习了啊，学习了啊

cqiang

我们以前属于中石化，现在属于中石油，感觉中石化在安全基础管理，安全技术研究方面要强于中石油。

xb1977

国企相对地方企业在安全投入上要高得多，特别是员工个体劳动保护方面