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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业： [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，国务院安委会办公室决定自即日起至3月底，在全国组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将有关事项通知如下： [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]一、目标任务 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]二、整治范围 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]三、整治重点 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题： [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（一）违法违规施工作业和生产经营。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（二）安全疏散条件不足。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（三）违规设置防盗网和广告牌。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]各地区可以结合本地“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点，比如人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料、建筑消防设施损坏停用等隐患问题。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]四、工作措施 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（一）集中开展大排查行动。各地区要发布三类重点场所整治通告，全面发动三类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各有关部门和单位要制发三类场所消防检查要点，组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。要组织发动公安派出所、消防工作站所、综合执法队伍等基层力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向乡镇政府、街道办事处报告，组织相关部门联合查处。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（二）集中开展大整治行动。各地区、各有关部门和单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（三）集中开展大曝光行动。各地区要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调中央媒体、省级和当地主流媒体曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。各地区、各有关部门和单位要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（四）集中开展大演练行动。各地区、各有关部门和单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、乡镇政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（五）集中开展大约谈行动。各地区要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织基层政府、行业部门开展约谈工作，发出工作警示函。各地区集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，各地区要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（六）集中开展大督导行动。各省（自治区、直辖市）要组织相关部门联合成立若干督导组下沉到市县，开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，并配备媒体摄像人员随队检查录像，每个地区结束后召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。各行业部门要成立督导组、执法小分队，由部门领导带队，抽调业务骨干，分地区集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。国务院安委会办公室将适时组织开展督导检查工作。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]五、工作步骤 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（一）动员部署（2024年1月底前）。结合实际细化本地区、本系统除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。向社会广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。要整合发动公安派出所、综合执法队伍、网格员等各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。已建成的乡镇（街道）消防工作站所全部投入一线检查，发挥基层末梢作用，提升检查质效。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（三）验收评估（2024年3月底前）。各地区组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]六、工作要求 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（一）强化组织领导。各地区、各有关部门和单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（二）强化统筹推进。各地区、各有关部门和单位要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地区、本行业领域消防安全形势平稳。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]（三）强化监督问效。各地区、各有关部门要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]各地安委会要统筹推进除患攻坚大整治行动，具体由各消防救援总队牵头组织实施，有关情况及时报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室将适时对各地区、各有关部门和单位工作开展情况进行通报。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)] 国务院安委会办公室 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]2024年1月26日
李强在全国安全生产电视电话会议上强调深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神压紧压实责任 认真排查隐患 狠抓工作落实坚决遏制各类安全事故多发连发势头
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]1月26日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取教训，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]李强指出，近期多地发生多起安全生产事故，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，教训极为深刻。当前春节临近，各类安全风险上升，各地区各部门一定要切实在思想上高度警醒起来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，清醒看到安全生产面临的严峻形势，清醒看到问题、短板和风险所在，拿出更加有力、更有针对性的举措，把安全生产抓紧抓好。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]李强强调，要全面开展安全生产风险隐患大排查，突出做好群众身边的风险隐患、重点行业领域风险隐患、重点地区风险隐患的排查整治，努力把风险隐患解决在萌芽状态。要紧扣“常”、“长”二字，综合运用日常检查、专项抽查、巡回督查等方式，加强跟踪问效。要积极运用新一代信息技术，推进安全风险智能化管控、安全监管数字化转型。要统筹做好防灾减灾救灾工作，坚持底线思维、极限思维，提前做好应对准备，加强监测预警，严格执行预警响应联动机制，科学高效开展抢险救灾。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]李强强调，要紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，严格落实安全生产责任，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以责任到位推动安全制度措施到位。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，压实企业主体责任，推动企业加快健全安全责任体系。要全面落实全链条监管机制，明确责任分工、健全工作机制、推进联合监管，切实消除监管空白、形成监管合力。要坚持务实功、求实效，既重过程更重结果，以扎实过硬作风扭转安全生产被动局面。要切实夯实基层基础，提升基层应急管理能力，推进基层应急管理专业化规范化，提升从业人员安全素质和技能，筑牢安全生产人民防线。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]张国清主持会议，王小洪、吴政隆出席会议。
岁末年初，临近春节安全之弦切不能松全国连续发生多起重特大事故
致103死23伤安全生产，警钟长鸣眼睛向下，治本攻坚
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[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]事故1：云南省应急管理厅网站1月25日发布消息称，1月23日，正在建设中的大理宾川至鹤庆高速公路宾川县境内施工场地上发生了一起严重的交通事故，一辆面包车与一辆小货车在该路段相撞，造成8人死亡。据了解，目前，该段高速公路仅有一侧车道可用，供施工车辆通行。对于事故的具体原因和责任认定，有关部门正在进一步调查中。根据《较大事故查处挂牌督办办法》，云南省安全生产委员会决定对该起事故的查处进行挂牌督办。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)] 
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事故2：1月24日15时许，江西省新余市渝水区一临街店铺发生火灾。截至目前，事故已造成39人死亡、9人受伤。据了解，起火建筑为六层商住一体砖混结构建筑，起火部位在负一楼，并迅速蔓延至一楼、二楼的商业店铺。经初步查明，该楼地下一层正在进行冷库装修，因施工人员违规动火施工造成起火，因火势太大无法及时扑灭，浓烟通过楼道涌入至二楼，二楼是培训机构和宾馆，受困群众主要是参加“专升本”培训的学生和住宿旅客。已经依法控制了12名相关责任人员。事故3：1月23日凌晨，山东省济南市长清区一酒店突发火灾，造成4人不幸遇难。 事故4：2024年1月19日上午10时左右，内蒙古自治区赤峰市得丰焦化有限责任公司化产车间4#电捕焦油器加装氮气管道时发生闪爆，造成3人死亡。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]事故5：2024年1月20日晚19时左右，山东省菏泽市鄄城县一废旧厂房爆炸起火，造成7人死亡、1人轻微伤；经初步调查，事故厂房原为废旧仓库，于2023年12月31日签订合同租赁给个人，其在未办理任何手续的情况下违法组织生产化工品过程中发生事故。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]事故6：1月20日3时38分，位于江苏省常州市武进区南夏墅街道的常州燊荣金属科技有限公司生产车间发生粉尘爆炸，共造成8人死亡、8人轻伤。事故现场救援已结束，调查和善后工作正在开展中。事故发生后，应急管理部派出工作组赴常州指导，当地消防救援队伍调派力量赶赴现场救援。应急管理部安全执法和工贸监管局发出紧急事故警示。
事故7：1月19日23时00分，河南省南阳市方城县119指挥中心接报警，独树镇砚山铺村英才学校一宿舍发生火灾。方城县消防救援大队组织救援力量迅速到达现场，23时38分现场明火被扑灭。事故造成13人遇难，1人受伤。接报后，应急管理部有关负责人带队的工作组赶赴现场指导事故救援、火灾调查和善后处置等工作。
胡锡进评论：河南南阳独树镇一所民办学校昨夜燃起大火，致13人死亡，1人受伤。火灾是发生在学校宿舍，因而死亡者估计主要是学生。太令人悲伤了，13个家庭的天塌了，马上就要到来的春节怎么过，丧子之痛又该如何平复？火灾的原因尚不清楚，但发生这种灾难性的事故，肯定有防灾制度上的疏漏。看到报道说，发生事故的学校在自己的微信公众号上之前做过对放假学生在家中防范火灾的提醒，但是这次大火却在自己学校宿舍里致命地发生了。涉事学校负责人已被控制，13条人命账啊！这是一种悲哀。要说民间办学也很不容易，报道说这所学校在当地一直声望不错，学生很多，而且多次在当地获得社会办学的先进评优。然而，安全是1，所有其他都是后面的0，这次火灾很可能会让这所民办学校的命运翻转，学校的上千学生接受教育的质量还能否得到保障？搞不好安全真是害己又害人。大年之前迎新的气氛逐渐飘动，安全意识的一些螺栓可能随之松动。拧紧它们吧！什么都能有张弛的节奏，唯有安全在每一刻都需一丝不苟。大家都要牢牢记住：杜绝严重火灾这样的安全要求，对于其他永远都有一票否决的力量。
事故8：记者从甘肃省庆阳市应急管理局了解到，1月19日18时许，在G69银百高速庆阳市庆城县高楼镇路段，发生3车相撞起火事故（1辆空油罐车、1辆小型客车、1辆货车），随后10车相继追尾。 事发后，当地消防、公安等部门立即前往现场救援，20时55分左右，现场火势得到控制。经初步核实，事故造成1人死亡，2人轻伤，其他车辆人员全部撤离。事故具体情况正在进一步调查处置之中。 据现场目击者称，发生事故的车辆除半挂货车外，还有一辆罐车。事发时，该段高速公路为大雾天气，能见度极低。
事故9：2024年1月11日上午9时许，福建省厦门市海沧区金达威维生素有限公司在厂区污水调节池上方电焊作业时发生闪爆，造成4人死亡、2人受伤。事故原因正在调查中。特殊作业、检维修环节事故高发，教训深刻。去年3起化工重大事故和6起化工较大事故均发生在特殊作业和检维修环节。
闽安委督〔2024〕1号
厦门市人民政府： 2024年1月11日8：50许，厦门金达威维生素公司正在其厂区生产区东南角污水调节池池面上安装遮阳顶棚，在电焊作业中发生闪爆，造成4人死亡、2人受伤。 根据《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号）和《福建省较大生产安全事故查处挂牌督办办法》（闽安委〔2019〕3号）的有关规定，省政府安委会决定对该起较大事故查处实行挂牌督办。 请你市严格依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规及规章规定，组织有关部门抓紧开展事故调查，查明事故原因，提出处理意见和防范整改措施建议。事故调查报告（初稿）以你市政府安委会文件上报省安办审核，经由你市政府批复后，依法及时向社会公布。 事故结案后，事故调查报告及责任单位、人员处理意见要及时报省安办备案。你市在结案后一年内要组织开展评估，评估情况要及时报省安办并向社会公开，接受社会监督。 联系人及电话：林文元，0591—87802321。
福建省人民政府安全生产委员会 2024年1月16日
事故10：河南平顶山煤矿事故：16人遇难！1月12日14时55分许，河南平顶山天安煤业股份有限公司十二矿发生一起煤与瓦斯突出事故。1月14日下午，平顶山天安煤业股份有限公司董事会发布公告称，截至目前，经全力搜救、核实，事故已确定16人遇难，抢险救援仍在紧张进行中。平顶山天安煤业股份有限公司表示，鉴于目前严峻的安全生产形势，同时为确保春节期间生产安全，要求下属高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井（共计13对矿井）立即停工停产。 据平顶山天安煤业股份有限公司十二矿官方公众号“平十二宣”消息：经集团党委决定，免去吕有厂十二矿党委书记、委员职务；免去杨剑山十二矿党委副书记、委员、矿长职务。 
事故频发，2023年底全国安全生产电视电话会议曾郑重强调：要坚持眼睛向下，直插现场开展专业检查，奔着具体问题深挖彻查，下重手狠招推动整改，狠抓一线岗位安全管理。要进一步压实监管责任，从严管理监管队伍，深入推进治本攻坚，加快夯实安全生产基层基础。
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发表于 2024-2-2 15:52
