关于安全规章规范性提法的探讨[续二]

作者/陈迅工

 

为了方便安全规章规范性提法的探讨，应网友建议，这里专门列出“规范性提法的安全规章举例”一节，并在举例之后，略作评判。决非范本，仅供参考。    

    规范性提法的安全规章举例。某冶炼厂，中型国企，厂部、车间（部室）、工段（班组），三（或四）级架构，危化系列安标化考核通过。现录其三种安全（生产）规章，摘要如下：

▲ 车间(部室)安全员岗位职责

1 在车间主任(部长)的直接领导下，协助抓好安全生产和劳动保护工作，业务上接受厂安环处的指导。

2 协助生产主任贯彻执行工厂安全生产方针政策，指导工段班组安全员工作，督促工段班组长严格执行安全管理制度和安全操作规程。

3 负责新调入车间(部室)人员的二级安全教育，并督促工段班组抓好新入厂人员的三级安全教育。

4 参与车间(部室)制定、修改有关安全生产管理制度和安全技术规程，并检查工段、班组执行情况。

5 经常深入现场检查安全生产情况，发现违章作业者，及时纠正或制止；遇有重大险情，应立即处理并报告领导。

6 负责工伤事故的管理，参加各类事故分析会，弄清原因，查明责任，积极提出防范措施。

7 参加车间(部室)扩建、改建工程安全技术措施的设计审查、竣工试车检查，对不符合安全技术要求的现象，及时提出。

8 协助车间(部室)编制安全技术措施计划，并检查执行情况。

9 认真检查劳动保护用品、清凉饮料的使用和发放情况。

10 积极参加厂安环部召开的定期和不定期的会议。

▲ 职工安全教育培训管理制度

一、入厂教育。 1 新入厂人员（新工人、合同工、临时工、外包工、培训实习、外单位调入人员）均须经过厂、车间（科）、班组（工段）三级安全教育。  2 厂级教育（一级），由人力资源部门组织，安全环保部安全管理人员负责，教育内容（此略）。车间级教育（二级），由车间主任负责，教育内容（此略）。班级（工段）级教育（三级），由班级（工段）长负责，教育内容（此略）。  3 对于厂内、车间内调动及脱岗半年以上的职工，先进行二级或三级安全教育，然后进行岗位培训，考试成绩记入“安全作业证”内，合格方准上岗作业。  4 对于进入企业参观学习的人员，接待部门负责安全注意事项教育，指派专人负责带队；相关职能人员参加劳动，亦应经过接受单位相应的安全教育。

二、日常教育。1各级领导、各部门要对职工进行经常性的安全技术、遵章守纪教育，增强职工的安全意识和法制观念，并定期研究职工安全教育中的有关问题。  2举办安全技术和工业卫生学习班，充分利用安全教育室，采用展览、宣传画、安全专栏、报章杂志等多种形式，以及电化教育手段，对职工进行安全和工业卫生教育。  3要求各单位定期开展安全活动，班组安全活动每周一次。  4大修、重点项目检修、重大危险性作业时，安技部门应督促和指导各相关单位，进行检修或施工前的安全教育。  5违章人员，工伤人员复工之前，应由所属单位领导或安全技术部门专门进行安全教育。

三、特殊教育。 1对于特种作业人员，按《特种作业人员安全技术考核管理规则》要求进行安全技术培训考核，取得特种作业证后，方可从事特种作业；并按规定的期限组织复审。  2新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品投产前，要求按新的安全操作规程，对岗位作业人员和有关人员进行专门教育，考试合格方可独立作业。  3如发生重大事故和恶性未遂事故，企业主管部门要组织有关人员进行现场教育，吸取事故教训，防止同类事故发生。

四、安全考核。1厂级干部由上级主管部门组织；其它干部由人事部门和安全技术部门负责组织。考核内容包括（此略）。2工人的安全技术考核，由车间（单位）领导负责组织，安全员具体实施。考核内容包括（此略）。

▲ 电气检修安全作业规程

1 电气检修要按电力部《电业安全工作规程》进行。凡电气检修，必须执行电气检修工作票制。工厂电器设备、线路检修，由设备部门负责统一调度。各相关车间根据各自负责的范围派专人办理电器检修工作票。

2 凡是在电器设备、线路上工作，不论高低压，一律停电作业，并应在电源开关把上挂有“有人作业，禁止合闸”的标志牌。该标志牌由专人负责，任何人不准随意拿掉或送电。

3 在停电线路工作地段装接地线前，必须放电、验电，验明线路确实无电方可装接地线。线路经过验明确实无电压后，应在工作地段两端挂接地线，凡有可能送电到停电线路的分支线也要挂接地线。

4 停电、放电、验电和检修作业，必须由作业负责人指派有实践经验的人员担任监护，否则不得进行作业。

5 禁止带电检修作业，必须带电检修时，必须经主管经理批准。并采取可靠的安全措施。外线、杆、塔、电缆检修，作业前必须全面检查．确认没有问题方可进行作业。

6 当作业处电力线路有两条以上邻近平行时，应检修的线路要作好标志，并设专人监护，以防误登杆、塔。对地下直埋电缆检修时，要避免伤及临近电缆。

7 对两条以上供电点的线路检修时，必须采取可靠的措施防止误送电。遇有五级以上大风时，严禁在同杆进行部分线路停电检修作业。

8 在立杆和杆上作业时，一定要认真检查，以防倒杆和滑落等事故发生。检修作业结束，接地线拆除后，视该线路为带电线路，严禁任何人登杆，按规定程序办理终结送电手续。

9 使用行灯电压不得超过36伏，在潮湿的金属容器内工作时，电压不得超过12伏，一切电器设备，绝缘要良好，并要有可靠的接地。

评判：

    1、对车间(部室)安全员岗位职责，按照“什么职位的人，干什么事，负什么责，赋什么权”来评判，责、权表述欠缺，至少应该加一条“认真贯彻国家有关法规标准，执行本企业各项安全管理制度和安全作业规程”。

    2、对职工安全教育培训管理制度，按照“管什么，怎么管，谁来管？”这三问来评判，文字欠简练，内容有交叉，至少应该加一条“认真贯彻国家有关法规标准，执行本企业各岗位安全职责和安全作业规程”。

    3、对电气检修安全作业规程，按照“什么作业，怎么作业，谁来操作?”这三问来评判，表达欠准确，内容欠完整，至少应该加一条“认真贯彻国家有关法规标准，执行本企业各岗位安全职责和各项安全管理制度”。