露天矿山安全生产事故应急救援演练方案

yzhiquan123

前言
为了降低各类生产安全事故造成的损失，各级政府相继发布了总体预案、部门预案和专项预案，形成了完善的应急救援与响应体系并在近年来各类突发事故中彰显了响应及时、救援有效的成绩。各生产经营单位在不同类别的事故应急预案编制导则的规范下也逐步建立和完善了本单位的事故应急救援体系，并普遍组织实施了应急预案演练活动。但由于为数不少的生产经营单位在演练活动前没有编制演练方案或演练方案缺陷较大，致使演练活动的成效不理想。因此，编制科学实用、贴近实战、可提高模拟演练成效的演练方案的任务已经摆在了应急管理工作者的案头。
1.        演练的具体目的
以增强抵御非煤矿山灾害事故能力为总目标，以《小坝露天矿山事故应急救援预案》为指导，按照“立足实际，整合资源，真演真练、部门联动”的指导思想，采取模拟实战的方法，重点演练事故应急救援组织指挥程序、内容和方法，检验《小坝露天矿山矿山事故应急救援预案》的实效性和可操作性。通过演练，科学有效地调度救援力量，正确运用救援技术，快速实施救援行动。
　　2演练类型、规模与响应级别
　　2. 1演练类型
本次演练采取全面演练形式。
2.2 演练规模与响应级别
　　根据应急方案，本次演练定为三级响应。
　　2.3 假设目标和模拟事故与演练时间
　　尽管各生产经营单位处于不同的行业，具有不同的规模但其多少都存在着自身不能接受的风险，部分单位还存在着《重大危险源辨识》(GB18218)及《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔2004〕56号)范围以内的重大危险源。根据重大危险源管理的要求，每年应对重大危险源应急预案进行演练。据此，首先各生产经营单位应当根据危险辨识与风险评估的结果筛选确定适宜的危险点源作为演练的假设目标与演练的事故类别。其次，根据自然季节确定以季节性灾害为假设目标的演练。例如，在雷雨多发季节前应对雷击引发的次生事故预案进行演练。在演练方案的本章节中应当明确演练的假设目标和需要模拟的事故类别，使方案具有针对性。
　　在确定演练的具体时间时，首先应充分考虑各类参演人员参加演练的时段不影响其自身的重要工作;其次尽量避免与居民生活、社会道路交通产生影响。演练方案中明确演练启动时间是必需的要素，但是在演练前该时间节点应当对参与演练的行动人员保密，以便能够真实地反映出行动人员的应急处置能力。
　　2.4 参演人员构成及其功能、职责
　　为了达到应急救援预案演练的目的，在演练行动中，需要各类参演人员的协调、配合，才能完成预案规定的程序或者动作。并且需要部分人员对演练进程实施控制，适当时机推出预定的场景，以便检验和锻炼行动人员的应急处置能力。同时，需要对演练进程和关键动作进行记录，才能得出对预案文本和演练行动的评价结论。因而，在演练方案中应明确参演人员的类别、数量及其职责。
　　2.4.1 应急行动人员构成及其职责
　　应急行动人员是根据模拟场景和紧急情况作出反应，执行应急预案中预定程序或动作的人员。由预案中规定的现场指挥、现场救援、应急通讯、物资支援等类人员构成，其职责就是预案中规定的职责。
　　2.4.2演练进程控制人员的构成及其功能
　　演练进程控制人员是管理并设置场景，控制演练行动节奏，监护行动人员的安全，指挥解决现场出现问题的人员，承担现场导演的职责。在演练中控制人员应确保应急预案规定的程序或动作得到充分演示，确保演练活动对于演练人员具有一定的挑战性。通过“演”的手段达到“练”的目的。由于演练进程控制人员是关系到演练能否成功的关键人员，所以应当由熟悉应急预案、掌握演练方案的人员担任。
　　2.4.3评价人员的职责与任务
　　在演练行动中评价人员的主要工作是观察行动人员和模拟人员的行动并记录演练详细经过(时间、地点、人物、出现的事件、行动是否有效)。
　　根据演练类型和规模的不同评价人员的数量也不相同，应以能够较完整地记录演练进程为原则设置人员的数量。在演练过程中，评价人员不应干涉演练行动人员执行的具体任务，应根据观察到的现象作出记录，以便在演练效果评价时点评演练过程并出具演练报告。为了使评价人员能够便捷的进行记录，评价人员应事先根据预案和演练方案设计制作评价记录表，以便快捷的记录各事件或动作。进行规模较大的功能演练或全面演练前应当在演练方案中针对不同的应急行动人员对评价人员进行分工，否则很难对演练效果进行客观的评价。
　　2.4.4 模拟人员的功能与任务
　　模拟人员是演练场景中扮演演练过程中与应急行动相互作用的人员。其主要功能是：
　　模拟事故场景中的人员(负伤者、干扰者);
　　模拟外部救援机构的人员(不需外部救援实际到场时);
　　模拟围观人员;
　　模拟自愿行动的志愿者。
　　模拟人员的设置应当与场景设置相统一，其现场动作越逼真，原能够检验出应急行动人员现场处置能力的水平。
　　2.4.5 观摩人员的构成与作用
　　外部观摩人员一般由政府应急管理机构的人员、企业上级机关的领导、应急管理专家、友邻企业或附近居民的代表构成。对于生产经营单位内部来说，各级领导、相关部门的人员都可构成演练观摩人员。不同类别和规模的演练应当约请适当的观摩人员参与。
　　观摩人员到场实地观摩演练过程，并参加演练点评有着不同寻常的作用。其一，外部人员的评价意见缺少感情色彩，具有客观性;其二，外部专业管理人员和专家的指导对提升本单位的应急管理水平作用明显;其三，向政府、上级部门、友邻单位、附近居民展示了应对突发事故的能力;其四，对单位内部来说是一次生动的“实战”培训。
　　2.5 演练准备与演练过程
　　演练准备与演练过程是方案中的重点章节，是演练方案的重心，各种类型或各种规模的演练都应该有以下方面的内容。
　　2.5.1演练准备
　　演练准备是一个比较复杂的过程，主要工作应包括以下：
　　演练准备过程及任务

ccs217

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liwei.79

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铁矿小志

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anjianju123

应急预案的编制必须按照应急预案编制导则进行！