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强镇扩权带来"加速效应" 探访山西首个试点镇义安镇

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发表于 2012-2-23 14:53 | 显示全部楼层 |阅读模式
新华网太原2月22日电(记者吕梦琦 刘翔霄)"种下了梧桐树,就引来了金凤凰,强镇扩权为义安发展插上了腾飞的翅膀!"20日,山西介休市义安镇站长鹿人杰不无感叹地对记者说。同日,这个所谓的"中国焦炭第一镇"正式开启了"经济发达镇"行政体制改革试点。尽管试行期只有短短不到两年时间,但是已经为当地经济发展带来了"加速效应"。     2010年获批"强镇扩权"国家试点后,义安镇先试先行,按照"权责一致、依法下放、能放即放"的原则,在创新行政管理体制、扩大镇级管理权限、提升公共服务能力等方面大胆创新。原来需要市里各个部门、层层审批的规划、城建和环保等事项,全部放权给镇上自主审批,由市里向镇政府派驻机构,对办事企业实行一次告知制。     义安镇镇长鹿人杰说:"扩权后,不敢想的敢想了,干不了的能干了,投资吸引力大大增强,仅去年夏天以来,义安就上马了9个大项目,投资达200多亿元,一些外地企业甚至主动找上门,要求在我们镇投资,多少年都没出现过这种情况!"     尽管当地气温在零下十几度,但是在已开工项目的施工现场,工人们正顶着严寒加紧作业,一派热火朝天的寒芒景象。鹿人杰告诉记者,扩权让全镇干部群众备受鼓舞、信心大增。     据介绍,义安是我国25个"经济发达镇行政体制改革试点"之一。2010年,经发改委等六部门批准,包括义安在内的25个乡镇成为我国行政体制改革国家级试点--它们被赋予部分县级经济社会管理的权限。而这也普遍被认为是基层行政管理体制改革向纵深探索。在此之前,中央曾经推行"省直管县"扩大县权,收到了良好的效果。     此次"扩权"的主体是"经济强镇",义安经济到底有多强?义安镇党委书记乔洪治告诉记者,上世纪义安镇出口的焦炭总量曾一度占到全中国的三分之一,近年来义安财政税收过亿元。这里已经建成为以煤化工为基础的新型能源基地,是中国北方名副其实的"经济重镇"。但是随着改革的深入,义安经济发展却遇到了瓶颈。     乔洪治坦言,受原先管理体制影响,义安镇遇到了管理服务能力较弱、政府职能不全的尴尬局面。这种"强镇"与管理权限矛盾的普遍存在,一定程度上束缚了义安自主作用的发挥。     据介绍,义安有31个行政村8万多人口,镇内规模以上的企业就有62家。在这样一个大镇,镇政府却缺少相应的行政权限,企业和百姓办事不方便,镇政府无力解决由此带来的一些经济社会问题,是典型的"大脚穿小鞋"。
    "扩权后不一样了,对强镇发展具有巨大的推动作用。"鹿人杰说,"它能够激发乡镇一级党委、政府的服务功能和发展活力,实现从'脚大鞋小'到'量体裁衣'的转变,进而从而实现强镇兴县,而企业和百姓在家门口也将得到更快、更好的服务。"(
发表于 2012-2-23 16:31 | 显示全部楼层
权利下放,镇长书记牛B啦
发表于 2012-2-24 11:08 | 显示全部楼层
本来应该给的权力
发表于 2017-11-25 20:24 | 显示全部楼层
看看------
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