安监总局、全总调研淮安“1+3”安全监控体系

全球鹰

我是江苏淮安人，我们单位现在真在搞安全“1+3”监控体系，现正向全国推广。现将有关报道介绍如下！

安监总局、全总调研淮安“1+3”安全监控体系


作者：工人日报    新闻来源：工人日报        更新时间：2009-10-21
　　按照国务院领导要求，由国家安监总局和全国总工会组成的调研组上周来到江苏省淮安市，就该市“1+3”安全监控工作体系进行调研。调研组由国家安监总局副局长杨元元带队。
　　在“1+3”安全监控工作体系中，“1”是指推行“事故隐患和职业危害监控法”，“3”是指建立3个机制，即事故隐患和职业危害的持续改进机制、动态监控机制和系统评价机制。
　　早在上世纪90年代，淮安市就推行了《事故隐患和职业危害监控法》。近年来，《监控法》进一步发展为“1+3”安全监控工作体系。目前，这一工作体系已覆盖了淮安市60%以上的企业和80%以上的规模企业，促进了安全生产形势的持续平稳好转，为建立安全生产的长效机制取得成效。据悉，通过推广“1+3”安全监控工作体系，多年来，淮安市工矿商贸从业人员安全事故比例呈平稳下降趋势，2008年与上年相比下降13%，今年1月至9月全市各类事故起数和死亡人数分别同比下降11.09%和16.35%。
　　调研组认为，“1+3”安全监控工作体系探索了社会主义市场经济新情况下做好安全生产工作的途径和方法，进一步完善了“群防群控群治”的劳动保护工作机制，体现了全员、全过程开展安全生产的特点。


近日，淮安市总工会在全市企事业中开展推行“1+3”安全监控体系工作，要求到2009年6月底前，全市所有正常生产经营的企业及生产型事业单位在推行“事故隐患和职业危害监控法”的基础上，完成“1+3”安全监控体系推行实施工作。
推行“1+3”安全监控体系工作的主要内容是：“1”是指事故隐患和职业危害监控法；“3”是指建立三项机制：即建立事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制。
一、建立事故隐患和职业危害持续改进机制。一是排查隐患、跟踪落实。企事业单位要组织由工会和行政参与的评估小组，对事故隐患和职业危害进行排查。凡是能整改的事故隐患和职业危害，要由岗位、班组、车间进行整改，并对整改情况进行跟踪落实。二是分级确认、分色预警控制。凡因工艺、技术等原因难以整改的，各企事业单位要根据事故可能发生的概率、危险程度和危害大小，确认A级（企业级）、B级（分厂、车间级）、C级（班组级）监控点。在生产作业现场，A级（企业级）为红色监控区域、B级（分厂、车间级）为橙色监控区域、C级（班组级）为黄色监控区域，分别设置红色、橙色、黄色监控牌，实施分级监控。三是加强检查，持续改进。对事故隐患和职业危害监控点要经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环，建立企业自我约束、自我完善的职业安全卫生机制。
二、建立事故隐患和职业危害动态监控机制。着重建立三个动态管理制度：一是要建立静态监控点同步监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照监控内容要求进行监控，并且随着危险程度的升高、降低或者是消除，同时更新监控内容或进行动态清零。二是建立移动监控点实时监控制度。对生产作业过程中一些移动的危险源点，要采取随机跟踪监控，使监控点处于可控状态；同一监控点在不同的时间段，要有不同的监控措施。三是建立事故监控预警制度。对一些突发的事故和职业危害，按照应急救援预案进行处理，发挥预警机制作用，实行全方位、全过程、全时段控制。
三、建立事故隐患和职业危害监控评价机制。一是现场评价。评价的内容主要是职工对生产作业现场机器、环境、人的行为进行评价。评价的方法主要采取“职工每天评价，班组每周评价，分厂（车间）每月评价”，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估。二是单位评价。企事业单位根据各分厂（车间）岗位评价的结果，评选“模范安全监控岗”和“模范安全监控标兵”。三是全市评价。市总工会、市安监局、市卫生局根据企事业单位安全生产的运行状况、“1+3”安全监控体系推行情况、事故发生情况等进行评价。（淮安市总）

各镇、开发区工会，各直属企事业工会：
　　为进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护职工劳动过程中的安全和健康，区总工会决定，在全区企事业中推行“1+3”安全监控工作体系，现就有关事项通知如下：
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《工会法》、《安全生产法》和《职业病防治法》，切实维护职工生命安全健康合法权益，强化职工对职业安全卫生工作的群众监督，健全完善“1+3”安全监控工作体系，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，推动企业建立自我约束、自我完善的职业安全卫生工作机制，促进安全生产，推动全区经济平稳健康发展，为建设“平安通州”、构建和谐社会作出贡献。
二、主要内容及实施步骤
(一)主要内容
推行“1+3”安全监控工作体系的主要内容是：“1”是指事故隐患和职业危害监控法；“3”是指建立三项机制：即建立事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制。
(二)实施步骤
第一，排查。组织发动职工从人、机器、环境三个方面入手，对生产作业场所和岗位的事故隐患、职业危害进行全面系统的排查。
第二，确认。对排查出来的各种不安全因素进行辨识、确认。事故隐患和职业危害作业点确认的依据主要包括10个方面的内容：即有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；有触电伤害危险的场所；有中毒和窒息危险的场所；有人员  高空坠落危险的场所；有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；有灼烫、透水、淹溺、坍塌危险的场所；有落物、崩块伤人危险的场所；粉尘超标和环境污染的场所；存在噪音、低温、高温、振动、幅射、生物毒性危害危险的场所；其它容易致人伤害、发生事故频率较高的场所。
第三，评估。由工会劳动保护监督检查员或专职工会干部、企业安技干部和职工代表组成的评估小组对确认的事故隐患和职业危害作业点逐个进行定性、定量的评估，确定其危险等级。确定危险等级的依据主要有三条。一是事故发生的概率，二是职工伤亡和企业财产损失的程度，三是职业危害的大小。根据上述依据把事故隐患和职业危害作业点分为三个等级。即：
班组级（C级）：发生事故的概率较小，职工伤害程度较轻，企业财产损失较小，对人体健康造成影响。
车间级或分厂级（B级）：发生事故的概率较大，易发生多人伤害，多为重伤，偶有死亡，财产损失较大，易造成慢性中毒。
企业级（A级）：发生事故的概率很高，易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生急性中毒事故，对企业生产造成影响。
第四，登记、建档、立卡。凡列为事故隐患和职业危害作业点的，均进行登记，建立相应的档案，并统一制作醒目的标志牌，称作“事故隐患和职业危害监控卡（警示卡）”，“监控（警示）卡”的主要内容有：事故隐患作业点名称、危险等级、易发事故种类、防护措施、监控要求、紧急预案、责任人、检查周期等。具体形式则可分为化工行业推行“有毒有害化学物质信息卡”、在其他如船舶钢结构、机械、轻纺等行业推行“事故隐患警示卡”、而在一些特殊的行业，如建筑等则推行各专项的“安全检查表”(包括“安全生产检查提示卡”)。
具备条件的企业还可以配套制作“事故隐患和职业危害作业点分布网络图”，把一个企业或一个车间内的危险源点的位置在图上标示出来，一目了然，便于进行管理。
    第五，日常管理。一个作业点设置一本台帐。按照“事故隐患和职业危害作业点”的危险等级，明确管理权限和责任人。C级（班组级）点，班组长为监管第一责任人，班组安全检查员具体负责，每班必查；B级（车间级）点，车间主要负责人为监管第一责任人，车间安全员具体负责，作业点所在班组每班必查，车间每周或旬巡查；A级（企业级）点，企业主要领导为监管第一责任人，安技部门具体负责，班组每班必查，车间每周（旬）巡查，安技部门每月检查。每次检查都要进行台帐记录，发现异常要立即上报，责任部门要及时进行治理。
第六，实行动态管理。不论是原有的危险源点危险等级降低，还是出现新的危险源点，都要及时进行调整，使危险源点始终处于有效的监控之中。
三、组织领导
　　为加强推行“1+3”安全监控工作体系的领导，区总工会成立推行“1+3”安全监控工作体系领导小组，组成人员如下：
　　组　长：
成　员：
　　领导小组下设办公室，办公室设在区总工会宣教与生产保护部。
四、有关要求
推行“1+3”安全监控工作体系，是安全生产管理工作在新形势下的创新和发展，对于提升企事业安全生产管理水平具有重要的意义，各镇、开发区工会及有关部门务必抓实、抓好、抓出成效。
1、加强领导，明确目标。各镇、开发区工会、直属企业单位要把这项工作列入重要议事日程，予以高度重视。要成立推行“1+3”安全监控工作体系领导机构，制定实施方案和工作目标，要善于借助职能部门的力量共同努力，把工作落到实处。要把推行“1+3”安全监控工作体系纳入集体合同或劳动安全卫生专项合同之中，纳入职代会报告之中，以进一步明确劳动关系主体双方推行“1+3”安全监控工作体系的责任和义务，调动干部职工群众在推行工作中的积极性，共同确保企业的生产经营安全。
2、规范运作，稳步推进。一是要坚持形式上规范。推行单位要建立“二图五牌”：即，建立事故隐患和职业危害监控示意图，事故隐患和职业危害监控组织网络图，在工作岗位和作业现场设立事故隐患和职业危害监控牌，事故隐患和职业危害应急救援处理牌，职业岗位权利、义务告知牌。二是要坚持内容上规范。推行实施工作要做到动态监控、静态监控和职业危害监控相结合，对时段监控和对区域监控相结合，普遍要求和特殊控制相结合，使推行工作更加科学化。
3、注重实效，强化考核。各镇、开发区工会、各企业单位要把推行“1+3”安全监控工作体系内入各级安全生产目标考核之中，建立学习培训、隐患排查评估、监控挂牌、监控检查、考核评比、监控奖惩等制度，层层建立责任制，确保推行“1+3”安全监控工作体系有序推进。
附：表一：推行“1+3”安全监控工作领导小组成员名单
表二：实施“1+3”安全监控工作统计表
表三：×××区汽车配件厂“1+3”安全监控工作监控
点分类表(样表)
表四：1+3”安全监控工作监控点(样牌)
表五：1+3”安全监控工作监控点检查台帐
                        2009年9月10日

全球鹰

自己刚搞不到20天，就推广，晕死了！

lwsh168

什么东东呀？

xu3631

都是好的东西！！！可惜在咱们中国，这些也就是吹牛的了，写在纸上、挂在墙上、就是没有落实在行动上！！！

laoan98

在企业正常的安全检查整改都难得到落实还谈什么经验推广，真是笑人。

yinzhihong

坚持做下去，还是应该有成效的

sunyingxu215

目前公司正在推广，想知道到底相关于哪些方面。

周末吹吹风

这个东东不错的，谢谢楼主！

周末吹吹风

怎么没有附件呢？请楼主提供附件！

热电鱼

找不到一法三卡的详细资料，郁闷