构建和落实安全生产责任制

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第二讲　构建和落实安全生产责任制（手段）
本节要点
    1•构建安全生产纽织结构
    2•明确安全生产责任制
    3．落实安全生产责任制
    《安全生产法》第一章第四条规定:"生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。"
    那么，什么是安全生产责任制?
  安全生产责任制是企业最基本的安全生产管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任，它用制度的形式明确各类人员对安全工作应负的职责，原则是谁主管、谁负责。安全生产责任制既是一套完整的生产责任体系，又是一种约束机制。有了这个制度，企业才能使安全生产、劳动保护贯穿整个管理工作之中，真正做到层层有人负责，事事有人管理;才能有效控制和预防生产过程中不安全因素的产生。
   为了能够落实好安全生产责任制，必须从3个方面人手，即构建安全生产组织机构;明确安全生产责任制、落实安全生产责任制。
2．构建安全生产组织结构
    为保证安全生产目标的实现，企业必须合理、有效地构建安全生产组织结构，确保责任到人。
  安全生产组织结构的建立，必须遵循服从任务、民主管理、统一指挥、责权对应、精干高效、分工协作、层次适度、分级管理的原则。健全的安全生产组织结构一般包括单位负责人、安全生产管理部门/人员、各部门的兼职安全生产管理人员等。


建立了安全生产组织结构并确立了相应的人员后，还应建立安全生产管理人员名册，以便对安全生产管理人员进行更好的监督和管理。
２. 明确安全生产责任制
   界定各级、各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利，是落实安全生产责任制的重要环节。如果责、权、利不清，责任制也很难切实落实。通过与各级和各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，可逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。
  企业内部不同的部门、岗位，都应有不同的安全职责。为了贯彻落实安全生产责任制，需对所有部门、岗位的安全职责做出具体明确的规定，下面以某工程有限公司为例，说明不同人员(岗位)对应的不同安全责任。
某工程有限公司安全生产责任制
１．领导小组
(1)负责总公司各单位安全生产方面的一切工作，定期召开安全生产例会，总结各阶段安全生产情况，学习上级颁发的有关安全生产的政策、法规、法令、制度，并向下属单位宣传贯彻执行;
(2)负责与下属单位签订安全生产目标管理责任制，并监督执行;
(3)实行不定期下基层检查安全生产情况，表扬先进，对存在不安全问题提出整改措施;
(4)对出现的伤亡事故负责调查、分析、处理、结案工作;
(5)抓好各单位安全经费的落实使用与在岗位安全人员及特殊作业人员的培训发证工作。
３.落实安全生产责任制
  明确了安全责任制，并非就可以高枕无优，这只是万里长征的第一步，安全生产责任制自身无法解决落实情况如何、落实不好出了事故又该怎么办等一系列问题，所以生产主管还要考虑如何将安全生产责任制落实下去。
    图给出了落实安全生产责任制的6个层面。只要这6个层面落实好了，整个安全生产责任制也就落实好了。

(1)依法追究制:根据国家法律，对违反安全生产法规、酿成重大责任事故者，必须严肃追究责任。这能增强员工的压力感、危机感和责任感，确保安全生产责任制的有效实施。
⑵员工代表大会报告制;企业安全生产负责人应定期向员工代表大会报告安全生产情况，听取员工代表对企业安全生产的意见和建议，并研究解决之道。
⑶安全责任连带制:班组是企业的基石，如果班组安全责任落实不到位，那么企业的安全工作就开法展开。安全责任连带制是指一人有违章行为，不但处罚违章着本人，而且在场人及班组长也要负连带责任。这样不仅可使班组成员在作业时相互关心、相互提醒和监督，而且也增强了凝聚力和亲和力。
⑷科学管理:强调约束，规范行为。针对不同人员、不同部门、不同岗位对安全的防范措施，•明确规定其具体职责范围。要科学管理、严格考核，并与经济责任挂钩。
(5)加强宣传教育:要通过宣传教育，不断提高员工对安全生产责任制的认识，明确各自职责。只有思想认识提高了，安全生产责任制才能被正确地遵守、顺利地执行。
(6)强化安全检查:员工不会做生产主管强调的事，员工只会做生产主管检查的事。生产主管必须经常检查安全生产责任制的落实情况，发现问题及时解决，要奖惩分明，令行禁止。
思考？
１.请结合本企业实际情况，针对不同岗位及其人员，拟订一份详细的安全生产责任制清单．
２.画出你所在公司的安全生产组织结构图，并分析还需要哪些完善？如果单位还未设立安全生产组织，拟订一份并画出安全生产组织结构图．