< 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center; mso-char-indent-count: 0; mso-margin-top-alt: auto; mso-margin-bottom-alt: auto" align=center><B>民营经济成为阜康市经济增长的重要力量</B><B><BR><FONT face="Times New Roman">——</FONT></B><B>对我市民营经济发展情况调查</B><B><p></p></B></P>
< 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt"><FONT face="Times New Roman"> </FONT>随着计划经济逐步向市场经济转轨,以往占主导地位的公有制经济已不再有昔日的绝对优势,而非公有制经济逐渐体现出他强劲的发展势头。<FONT face="Times New Roman">2004</FONT>年,阜康市把发展民营经济,吸引和鼓励民营资本投入摆在全市经济工作的重要位置,制定出台了一系列加快和扶持民营经济发展的具体措施和办法,今年上半年阜康民营经济呈现良好发展态势。<BR><FONT face="Times New Roman"> </FONT>一、民营资本投入持续增加<BR><FONT face="Times New Roman"> </FONT>阜康民营投资规模不断扩大且主要投向炼焦等三大行业。<FONT face="Times New Roman">2004</FONT>年<FONT face="Times New Roman">1-6</FONT>月<FONT face="Times New Roman">,</FONT>阜康固定资产投资达<FONT face="Times New Roman">22595</FONT>万元<FONT face="Times New Roman">,</FONT>其中民营投资<FONT face="Times New Roman">14971</FONT>万元<FONT face="Times New Roman">,</FONT>占<FONT face="Times New Roman">66.3%</FONT>,同比增长<FONT face="Times New Roman">13.8%</FONT>。其中有限责任公司完成<FONT face="Times New Roman">3938</FONT>万元,股份有限公司完成<FONT face="Times New Roman">7197</FONT>万元,私营完成<FONT face="Times New Roman">3211</FONT>万元,外商投资完成<FONT face="Times New Roman">524</FONT>万元,个体户完成<FONT face="Times New Roman">101</FONT>万元。民营资本广泛进入农业、采矿业、制造业、建筑业、房地产业,主要投向煤炭开采业、炼焦业和化学制品业。煤炭开采业完成<FONT face="Times New Roman">1356</FONT>万元,炼焦业完成<FONT face="Times New Roman">2731</FONT>万元,化学制品业完成<FONT face="Times New Roman">2580</FONT>万元,这三个行业的投入占到民营资本投入的<FONT face="Times New Roman">44.5%</FONT>。<BR><FONT face="Times New Roman"> </FONT>六大民营企业八大重点项目撑起阜康民营投资半边天。<FONT face="Times New Roman">2004</FONT>年,阜康实施优势资源转换战略,通过招商引进了一批实力雄厚的民营企业使阜康的煤炭资源优势得到了发挥。由新疆中泰化学集团和阜康西沟煤焦公司投资成立的阜康博达焦化公司,今年计划投资<FONT face="Times New Roman">19900</FONT>万元,新上年产<FONT face="Times New Roman">20</FONT>万吨焦炉技改项目和年产<FONT face="Times New Roman">20</FONT>万吨电石厂项目,目前已完成<FONT face="Times New Roman">2775</FONT>万元;<FONT size=7>由哈密矿业集团投资成立的阜康神龙煤矿有限公司,计划投资</FONT><FONT size=7>5000万元进行年产45万吨煤矿技改,已投入4200</FONT><FONT size=7>万元;</FONT>由欧亚工业财团投资成立的艾斯米尔公司和阜康铁焦公司年产<FONT face="Times New Roman">30</FONT>万吨焦炭项目和年产<FONT face="Times New Roman">5</FONT>万吨还原生铁项目计划总投资<FONT face="Times New Roman">12245</FONT>万元,已完成<FONT face="Times New Roman">4436</FONT>万元;阜康晋泰实业公司年产<FONT face="Times New Roman">9</FONT>万吨煤矿技改和年产<FONT face="Times New Roman">20</FONT>万吨焦炭项目计划总投资<FONT face="Times New Roman">7200</FONT>万元,已完成<FONT face="Times New Roman">555</FONT>万元;特变电工天池能源一矿、三矿年产<FONT face="Times New Roman">30</FONT>万吨煤矿技改计划投资<FONT face="Times New Roman">3500</FONT>万元,已投入<FONT face="Times New Roman">542</FONT>万元。这些项目顺利实施将提升阜康工业整体水平,可新增<FONT face="Times New Roman">80</FONT>万吨焦炭、<FONT face="Times New Roman">100</FONT>万吨原煤、<FONT face="Times New Roman">20</FONT>万吨电石生产能力,预计新增产值<FONT face="Times New Roman">8</FONT>亿元,利税<FONT face="Times New Roman">1</FONT>亿元,强力推动地方经济的发展,同时,煤炭行业安全生产问题得到改善,资源利用效率提高,实现科学发展。<BR><FONT face="Times New Roman"> </FONT>二、民营工业经济表现突出<BR><FONT face="Times New Roman"> </FONT>民营企业已成为阜康工业的中坚力量。在上世纪九十年代初,阜康绝大部分企业都属国有企业,行业较为单一,发展后劲不足。随着企业改制的进一步深入,曾经风光一时的天龙钢铁厂、天龙锁厂已渐渐被市场经济的潮流所淹没,阜康国有企业已所剩无几。作为阜康工业经济的奠基者,公有制企业在市场的潮流中已显的有些力不从心。截止<FONT face="Times New Roman">2004</FONT>年<FONT face="Times New Roman">6</FONT>月,阜康<FONT face="Times New Roman">120</FONT>家工业企业中只有<FONT face="Times New Roman">5</FONT>家国有企业,所占比例仅<FONT face="Times New Roman">4%</FONT>,其中有<FONT face="Times New Roman">3</FONT>家就是亏损企业,亏损面达<FONT face="Times New Roman">60%</FONT>,亏损额近<FONT face="Times New Roman">2000</FONT>万元。据统计数据显示,阜康上半年完成工业现价产值<FONT face="Times New Roman">71334</FONT>万元,其中国有企业完成现价产值<FONT face="Times New Roman">28047.2</FONT>万元,非国有企业完成<FONT face="Times New Roman">43286.8</FONT>万元,国有企业只占到全部产值的<FONT face="Times New Roman">39.3%</FONT>,而非国有企业占到了<FONT face="Times New Roman">60.7%</FONT>。今年上半年阜康非国有企业实现工业增加值<FONT face="Times New Roman">12986</FONT>万元,上缴税金<FONT face="Times New Roman">3895.8</FONT>万元,实现了时间过半,任务过半。阜康非公有制企业发展势头迅猛,如天龙矿业,前身是天龙水泥厂,也是一家国有企业,生产项目比较单一,经过改制,多方考察项目,于<FONT face="Times New Roman">2002</FONT>年上马了电解铝项目,到<FONT face="Times New Roman">2003</FONT>年底产值较往年有了质的飞跃,现价产值达<FONT face="Times New Roman">27951.1</FONT>万元,利税总额<FONT face="Times New Roman">3658.3</FONT>万元,达到当年投产,当年见效,扭转了多年亏损的困境,<FONT face="Times New Roman">2004</FONT>年<FONT face="Times New Roman">1-6</FONT>月份该企业已完成现价产值<FONT face="Times New Roman">15430.7</FONT>万元,现价同比增长<FONT face="Times New Roman">10.3%</FONT>,预计到年底现价产值将突破<FONT face="Times New Roman">3</FONT>亿元;又如阜康市博达焦化有限责任公司,始建于<FONT face="Times New Roman">2002</FONT>年<FONT face="Times New Roman">11</FONT>月,<FONT face="Times New Roman">2003</FONT>年正式投产,当年生产焦炭已达<FONT face="Times New Roman">10</FONT>万吨,实现现价产值<FONT face="Times New Roman">2241.5</FONT>,实现利税<FONT face="Times New Roman">687.5</FONT>万元,已成为阜康焦炭行业的龙头企业,<FONT face="Times New Roman">2004</FONT>年<FONT face="Times New Roman">1--6</FONT>月份,已生产焦炭<FONT face="Times New Roman">4</FONT>万吨,完成现价产值<FONT face="Times New Roman">1336.5</FONT>万元,现价同比增长<FONT face="Times New Roman">49.4%</FONT>,本年该企业又投资建立了年产<FONT face="Times New Roman">20</FONT>万吨的电石厂,对焦炭进行深加工,计划<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="16" Month="8" Year="2004"><FONT face="Times New Roman">2004</FONT>年<FONT face="Times New Roman">8</FONT>月<FONT face="Times New Roman">16</FONT>日</st1:chsdate>点火投产,预计到年底可生产<FONT face="Times New Roman">2</FONT>万吨电石,实现现价产值<FONT face="Times New Roman">5000</FONT>万元。还有一些非公有制企业发展后续力量强劲,如金岭油脂,现年产值已突破<FONT face="Times New Roman">4000</FONT>万元,产值提升空间较大;神龙煤业技改项目投产后,生产能力将达到百万吨,产值也将超亿元。预计近两年内,产值超亿的民营企业将会达到<FONT face="Times New Roman">3</FONT>家,产值超千万民营企业将会达到<FONT face="Times New Roman">6</FONT>家,产值过<FONT face="Times New Roman">500</FONT>万元的民营企业将会达到<FONT face="Times New Roman">10</FONT>家左右。阜康工业企业已由过去的国有企业占主导地位转变为如今非国有企业占主导地位。这个转变说明阜康非公有制经济已逐步适应了市场经济的的要求,在市场的潮流中找到了适合自身发展的路子。<BR>民营企业存在三大优势三大弱点。民营企业良好的发展势头,说明非公有制企业在自身的发展中有他自己的一套办法。一是非公有制企业他的管理方式较为灵活。作为一个企业,管理是他的核心,非公有制企业他的组织结构较为简单,一项决策的审批环节较少,这样大大节约了时间,正应验了<FONT face="Times New Roman">"</FONT>抢时间、抓机遇<FONT face="Times New Roman">"</FONT>这一格言;二是非公有制企业在销售环节上较为灵活。作为一个企业,生产就是为了销售,销售就是为了进一步发展和壮大。而非公有制企业在销售环节上较公有制企业弹性较大,本着保本求利的目标,销售工作肯定较为容易,资金回笼周期的缩短,对企业的发展也有很大的帮助;三是非公有制企业的人员负担较轻。非公有制企业的雇佣关系一般是合同制,<FONT face="Times New Roman">"</FONT>能者上、庸者下<FONT face="Times New Roman">"</FONT>,雇佣关系解除后,不会像国有企业有庞大的退休队伍,这样大大减轻了企业的负担,更有利于企业的发展。但非公有制企业在发展过程中也存在一定的弊端。一是存在<FONT face="Times New Roman">"</FONT>一言堂<FONT face="Times New Roman">"</FONT>现象。如今大部分非公有制企业都属集体制或私营、个体,事无巨细,老板一人说了算,决策的正确与否没有一个强有力的监督机制,这样就影响了企业的良性发展。二是<FONT face="Times New Roman">"</FONT>家庭制<FONT face="Times New Roman">"</FONT>的管理办法。好多企业的管理层或要害部门都是由一个家庭的成员或家族的成员构成,这样对企业的发展造成了一定的威胁,只顾家族利益,不顾企业的发展。三是监督机制不完善,没有一个强有力的制约机制。由于非公有制企业的特殊性,大多为家族企业,企业内部没有一个有力的监督机构,对管理层起不到约束作用,由此引发的问题也不容忽视。总体而言,阜康非公有制经济在全市工业经济中占到了主体地位,为阜康工业经济的高速发展起到了巨大的推动作用,也在一种磅礴的态势中不断的完善、发展。<BR><FONT face="Times New Roman"> </FONT>三、第三产业中民营经济独领风骚<BR><FONT face="Times New Roman"> 2004</FONT>年上半年,阜康地区第三产业实现增加值<FONT face="Times New Roman">24831</FONT>万元,增速达到<FONT face="Times New Roman">13.3%</FONT>。我市第三产业构成中,除国家机关、事业单位、金融行业外,其余<FONT face="Times New Roman">95%</FONT>以上都属于民营经济。民营经济在第三产业中起着举足轻重的作用,发展势头越来越好。民营经济不仅在经济总量中占有绝对的优势,在吸纳社会劳动力,缓解就业压力也起着不可低估的作用。<FONT face="Times New Roman">2004</FONT>年上半年,阜康地区第三产业增加值为<FONT face="Times New Roman">24831</FONT>万元,民营经济就占到<FONT face="Times New Roman">41.9%</FONT>。营利性增加值比重占到<FONT face="Times New Roman">55.9%</FONT>,商饮服务业占到<FONT face="Times New Roman">90%</FONT>。房地产业全部属于民营经济。私营商业企业已达到<FONT face="Times New Roman">60</FONT>多家,其中销售额在<FONT face="Times New Roman">200</FONT>万元以上的企业不下<FONT face="Times New Roman">10</FONT>家,有相当一部分企业规模已超<FONT face="Times New Roman">500</FONT>万元。交通运输企业已形成规模的有<FONT face="Times New Roman">7</FONT>家,除准东管道运输外,全市交通运输基本属于民营经济。目前全市民营经济安排就业人员已逾<FONT face="Times New Roman">2</FONT>万人。但三产中一些领域公有制份额仍很大,如教育、卫生、公共管理业,公有制经济占绝对优势。卫生除一些个体行医外,形成规模的私营企业不多;教育除几家个体幼儿园,其他还无个体、私营涉足;公共管理业,个体、私营占有更低。鼓励非公经济在这几个行业的发展,将是提升非公有制经济在三产比重的一个方面,也是减轻财政支付、提高三产质量的一项重要举措。<BR><FONT face="Times New Roman"> </FONT>四、发展民营经济亟待解决三个问题<BR><FONT face="Times New Roman"> </FONT>一是思想意识要转变,树立民营经济大有作为的观念。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,要大力发展和积极引导非公有制经济。进一步研究制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造,进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。全国人大此次修宪也将国家对非公有制经济发展的<FONT face="Times New Roman">"</FONT>鼓励、支持和引导<FONT face="Times New Roman">"</FONT>写入宪法,进一步明确了发展非公经济的大政方针。这无疑为民营经济的发展进一步改善了大环境,为民营经济的大有作为创造了条件。通过近年的企业改制,阜康的国有企业已很少,民营企业必将成为经济发展的主力军。二是政府职能还要加快转变,真正为企业<FONT face="Times New Roman">"</FONT>松绑<FONT face="Times New Roman">"</FONT>。目前政府职能转变相对滞后,要加快政府职能从管理型向服务型转变,认真贯彻执行《行政许可法》,切实减轻企业负担。同时清理过时的税制中阻碍经济发展的规定,使不同经济主体都能享受同等的政策和优惠。三是要积极为中小民营企业融资大开方便之门。政府、民间资本共同参与中小民营企业担保体系建设,设立中小企业投资公司。<FONT face="Times New Roman"> </FONT></P>