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加强安全生产规范化建设 提高安全基础管理水平
实现化工系统安全和谐发展
2010年化工系统各企业在集团公司党政领导的正确领导下，认真贯彻落实集团公司安全一号文件精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以完善各项安全生产管理制度为基础，安全工作进一步加强，安全状况整体稳定。但是，应该看到我们的安全基础管理工作还不到位，现场管理工作还很不扎实，主要体现在：一是部分干部、职工还没有牢固树立“安全第一”的思想，在认识上存在着一定的差距，工作上缺乏主动性和创造性，存在应付现象；二是安全管理体系及安全生产责任制不健全，大部分企业安全管理体系不能覆盖本企业的各级员工和职能部门、生产车间，相应的安全生产责任制还有短缺；三是安全生产规范化建设还需进一步加强，安全生产规章制度执行力度，事故分析、责任追究、隐患整改落实方面都很不到位，零敲碎打事故、隐患和违章时有发生；四是大部分企业没有建立隐患排查长效机制，隐患排查效果不明显；五是安全标准化工作没有取得实质性成果，没有真正成为保证安全的有效形式，作为保证安全的基础性工作，差距还很大；六是部分单位安全宣教工作针对性不强，理论知识与实际操作联系不紧，安全氛围营造不足，安全培训创新不够。
为强化薄弱环节的安全管理，进一步提升安全管理水平，实现安全形势的持续稳定，提出公司2011年安全工作安排。
一、指导思想
牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强安全生产规范化建设，引深安全标准化工作，提高安全基础管理水平，扎实开展安全培训工作，加强基层班组建设，强化作业过程管理，加大安全投入力度，加强重大危险源和重大隐患的监控预警，建立隐患排查治理长效机制，有效防范各类重特大事故发生，最大限度控制一般事故的发生，实现化工系统安全和谐发展
二、安全工作目标
1、杜绝死亡事故和3人以上群体性事故；
2、杜绝危险化学品泄漏、压力容器爆炸等重大责任事故；
3、杜绝重大生产、机电设备安全责任事故；
4、杜绝重大火灾、交通运输事故；
4、重伤率控制在0.5‰，轻伤率控制在2‰。
三、重点工作
（一）建立以安全为中心的管理体制
各级领导要充分认识化工系统在新形势下安全生产管理所面临的新任务、新课题，各企业把安全工作作为各项工作的重中之重来抓，各级领导、职工要彻底转变以生产为中心的管理观念，牢固树立安全第一的思想，大于、高于、重于、先于一切的安全理念要在实际工作中得到充分体现，在安全与生产发生予盾时，生产必须让位于安全。在每一项工作任务部署实施前，认真分析可能存在的危险因素，周密安排部署，杜绝因决策失误和盲动导致重大事故。
1、明确安全管理责任。落实***的安全监管责任和各企业的安全生产主体责任，建立健全安全监管体系和安全责任体系，化工产业管理局要建立安全监管、考核体系；各企业要建立健全安全管理机构和安全管理体系，层层分解落实安全生产目标和责任，形成自上而下、环环紧扣的管理体系和管理制度。
2、把预防控制各类重大事故做为安全工作的重中之重
认真贯彻落实国发[2010]23号《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，严格执行国家相关法律、法规、条例及行业标准，落实各项安全技术措施，杜绝爆炸、火灾、危化品泄漏、中毒等方面重大事故。各企业必须加大对重大危险源、重点要害部门的的监控管理，进一步健全隐患排查长效机制，抓好作业现场管理，适时修订完善事故应级救援预案，定期组织培训和演练。有效防止重大事故发生，最大限度减少事故造成的损失。
（二）加强安全生产规范化建设
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，各企业要认真落实安监总办[2010]139号《国家安监总局关于进一步加强企业规范化建设 严格落实企业安全主体责任的指导意见》夯实安全生产基础工作，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，有效遏制重特大事故的发生，为实现安全生产提供基础保障。
1、健全完善安全责任和管理体系
①落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，法定代表人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件；
②明确企业各级管理人员的安全生产责任，企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任,企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理,企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责；
③健全企业安全生产责任体系，责任体系应涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，明确有关协作、合作单位责任，并签订安全责任书。要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角；
④加强企业安全生产工作的组织领导。企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施，依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。
2、健全完善安全管理基本制度
①安全生产例会制度。建立班组班前会、周安全生产活动日，车间周安全生产调度会，企业月安全生产办公会、 年度安全生产工作会等例会制度，定期研究、分析、布置安全生产工作。
②安全生产例检制度。建立班组班前、班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”）， 企业月安全生产检查、季安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度，对各类检查的频次、重点、内容提出要求。
③岗位安全生产责任制。以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。
④领导干部和管理人员现场带班制度。企业主要负责人、领导班子成员和生产经营管理人员要认真执行现场带班的规定，认真制订本企业领导成员带班制度，立足现场安全管理，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和解决问题，并据实做好交接。
⑤安全技术操作规程。分专业、分工艺制定安全技术操作规程，并当生产条件发生变化时及时重新组织审查或修订。对实施作业许可证管理的动火作业、受限空间作业、高空作业等危险性作业，要制定专项安全技术措施，并严格审批监督。企业员工应当熟知并严格执行安全技术操作规程。
⑥作业场所职业安全卫生健康管理制度。积极开展职业健康安全管理体系认证。依照国家有关法律法规及规章标准，完善现场职业安全健康设施、设备和手段。为员工配备合格的职业安全卫生健康防护用品，督促员工正确佩戴和使用，并对接触有毒有害物质的作业人员进行定期的健康检查。
⑦隐患排查治理制度。建立安全生产隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度。对排查出的隐患实施登记管理，按照分类分级治理原则，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。建立隐患整改评价制度，定期分析、评估隐患治理情况，不断完善隐患治理工作机制。建立隐患举报奖励制度，鼓励员工发现和举报事故隐患。
⑧安全生产责任考核制度。完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行“一票否决”。
⑨民主管理监督制度。企业安全生产基本条件、安全生产目标、重大隐患治理、安全生产投入、安全生产形势等情况应以适当方式向员工公开，接受员工监督。充分发挥班组安全管理监督作用。保障工会依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工安全生产的合法权益。
各企业均要建立以上基本制度，同时要依照国家有关法律法规及规章标准规定，结合本单位实际，建立健全适合本单位特点的安全生产规章制度。
（三）加强安全培训和安全思想教育工作
（四）加强车间、班组基础建设
（五）加强重大危险源和重大隐患的监控预警
（六）加强应急管理，提高事故处置能力
（七）引深安全标准化工作
（八）强化机电设备管理
（九）坚持重奖重罚，落实年度经济政策 |
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发表于 2010-12-9 22:22