注册安全工程师作为安全管理的专业人才，理应成为安全发展管理中重要的资源

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代表谈隐患排查治理：解危于未发防患于未然

　　出场嘉宾
　　徐丙垠 山东理工大学电气与电子工程学院教授
　　王润刚 内蒙古乌海市神华乌海能源公司工会组织宣传部部长
　　段玉贤 河南省洛阳栾川钼业集团股份有限公司董事长、党委书记
　　荣兰祥 山东蓝翔高级技工学校校长
　　常德传 青岛港集团董事局主席、总裁
　　缪协兴 中国矿业大学副校长
　　张作理 宁夏石嘴山市市长
　　无危则安，无危则全。只有经常查隐患、找问题、堵漏洞，才能解危于未发，防患于未然。
　　一组数据令人欣慰。2011年，全国开展隐患排查治理的生产经营单位达566.4万家，共排查出隐患881.3项，整改率96%。
　　然而，这傲人的数字背后，存在的一些突出问题值得警觉，如排查不彻底、整改不到位、责任不落实等。隐患是未来的事故。如何构建隐患排查治理长效机制?不少代表建言献策，一些想法背后是睿智思考。
　　增强责任心
　　去年，在交通运输、矿山、工业、建筑四大领域，隐患排查治理攻坚战声势浩大、轰轰烈烈，成效明显。打赢这场“战役”的关键是什么?不少代表给出的答案几乎惊人的一致，那就是责任心。
　　“蓝色经济”是青岛的重头戏，青岛港更是实现“蓝色跨越”目标的尖兵，做好港口安全生产至关重要。“隐患排查治理归根到底是领导责任心的问题，是岗位责任的问题。”作为青岛港掌舵人的常德传坦言，如果领导没有责任心，职工不落实岗位责任，一切都是空谈。
　　“隐患排查治理说白了就是责任心的问题，如果人人都把自己的工作干好，安全生产肯定会打开一个新局面。”王润刚，曾在煤矿井下工作过20年，对一些工人责任心缺失的问题感受深刻，“有工人在井下搬东西，看到上面有煤块要掉下来他也不管，只要不砸着自己就行。”
　　思想隐患是最大的隐患。不少代表认为，隐患排查治理不到位，原因还在一些地方不能正确处理发展与经济、提高效益与安全生产的关系，重效益、轻安全的错误倾向依然存在，隐患排查工作还停留在临时阶段，存在搞形式、走过场的现场。
　　想法提素质
　　责任心重要，“人”的因素也不可忽视。
　　目前，我国农民工数量约2.4亿，多数在生产一线。事故中屡次出现农民工身影，让荣兰祥痛心疾首。他说，我国是机械加工大国，劳动密集型产业需要大量农民工。而单薄的安全意识，让农民工本身成为了企业的最大隐患。让他们去查隐患，犹如天方夜谭。“上海大火充分说明，不但要对农民工进行技术培训，还要对他们进行安全培训。”
　　全国省、市、县三级安全监管部门及执法机构的人员编制、实有人数分别从2005年的41564个、43750名，增加到2010年的69307个、73971名。总体而言，这支队伍业务素质比较高，但不可否认的是，随着新技术、新设备的不断涌现，新情况的不断发生，一些人综合监管能力差的问题逐渐显现。“一些监管人员不懂相关知识，怎么去查？”缪协兴不无担忧地说。
　　除此之外，不少地方政府安全监管力量不足，技术装备和手段落后，安全生产执法、治理工作效率不高，不能有效地督促企业按期合格完成隐患整改。
　　注册安全工程师作为安全管理的专业人才，理应成为安全发展管理中重要的资源。但现实情况并不尽如人意。一些代表认为，应推动注册安全工程师的立法工作，通过法律规范来保证注册安全工程师的准入条件、享有的权利义务及所承担的责任。
　　手段要创新
　　人防不如技防，向科技要保障力。这一观点得到了不少代表的认同。
　　河南省洛阳栾川钼业集团股份有限公司是我国最大的钼矿生产企业，年产钼精矿3万5千吨。2003年，矿山开采方式从坑采转变为露天开采。坑采带来的不少采空区，成为安全的头号大敌。为防范事故，公司投入资金和科研机构合作，研发了一套仪器，监测石头松动。
　　2005年的一天，这套仪器监测到了石头松动，公司果断停止作业。3天后，塌陷发生了。“有些隐患，人看不出来，必须依靠科技。”段玉贤感叹地说。
　　在青岛港，危化品监控实现了自动化，人员检查实行电子打卡，防止检查走过场……“破解难题，不能靠老办法，要依靠人才强安、科技强安、创新强安。” 常德传说。
　　最近两年，信息化助力，让北京市顺义区等地建立了隐患排查治理常态化工作机制。这让张作理感触深刻。他表示：“信息化和科学技术的发展，给安全生产带来了更多物质和技术上的保证。”不少代表认为，物联网、信息化等的推广应用，将给安全生产带来难得机遇，应好好把握。
　　企业是根本
　　运动式、行政式，这是不少代表给隐患排查治理贴上的“标签”。
　　在徐丙垠眼中，隐患排查治理不管是内容上还是形式上，都属于行政手段的范围，方向是由上而下，主体是各级政府和企业领导，企业一线员工的参与率很低。
　　二战后，日本加强煤矿安全管理的模式和我国基本相似。在20世纪60年代，日本经历了一个事故高发期。特别是1963年三池煤矿煤尘爆炸事故，导致453名矿工死亡。这些事故对政府的安全管理理念影响很大，促使政府意识到，单纯通过增加监管人员的数量，并不能有效控制煤矿事故，还需要通过发挥企业的自主性。日本自此以后便深入推行企业自主安全体制。
　　“现在隐患排查治理简单的依靠行政命令，动不动就搞运动式的拉网排查。”徐丙垠说，隐患排查要注重方式，少一些强硬，多一些服务。他表示，企业是安全生产责任主体，要多用经济政策，设法调动企业排查治理隐患的积极性。“比如，国家可对企业安全设施投入实行税收优惠政策。”
　　一些代表表示，隐患排查治理要靠法制来保障，企业不投入就要受到处罚。

晓歌

两会连安全两个字都没出现在媒体口中

linxiaoyuan

注册安全工程师作为安全管理的专业人才，理应成为安全发展管理中重要的资源。但现实情况并不尽如人意。应推动注册安全工程师的立法工作，通过法律规范来保证注册安全工程师的准入条件、享有的权利义务及所承担的责任。

赵张山

也只是个相当于安全员资格的证书，送审稿要求高危行业100人左右就配，那样注安考试可能进一步放水，还有什么意义？注安前景并不乐观。

hdy1971

出事才能想起安全,现状啊!

zhangtiger2007

注册安全工程师作为安全管理的专业人才??赶羊似的整了十几万，怎么称得上专业人才？

dyh2690

注安人员的出路在哪里尼

lyzhang2011

少了才是精华，多了就是大众化

safy2012-lzh

说是这么说，但漫漫长夜，何时是个头啊？