《上海市工伤保险实施办法》将于明年1月1日起施行

绿色使者

《上海市工伤保险实施办法》将于明年1月1日起施行。市政府新闻办今天（12月11日）举行市政府新闻发布会，详细介绍相关情况。
　  市政府法制办高级法律专务江子浩介绍了《上海市工伤保险实施办法》的相关情况。
　  《上海市工伤保险实施办法》已于2012年11月21日经市政府第156次常务会议审议通过，11月27 日，市政府第93令公布，《上海市工伤保险实施办法》将于2013年1月1日起施行。
　  一、修改《上海市工伤保险实施办法》的背景情况
　  2003年4月27日，国务院375号令公布了《工伤保险条例》。2004年6月27日，市人民政府公布第２９号令《上海市工伤保险实施办法》。工伤保险制度的建立，切实维护了工伤职工的救治权和经济补偿权，分散了用人单位的工伤风险，促进了工伤预防，为上海经济社会发展发挥了积极的保障作用。
　  2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《中华人民共和国社会保险法》。2010年12月20日，国务院第586号令公布了《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》。
　  基于修改市政府有关社会保险的一系列规章需要时间，为及时贯彻落实于2011年7月1日实施的《社会保险法》，市政府于2011年6月发布《上海市人民政府关于贯彻实施〈社会保险法〉调整本市现行有关工伤保险政策的通知》和《上海市人民政府关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知》。今年初，修改《上海市工伤保险实施办法》被列入2012年市政府规章制定计划。
　  二、《上海市工伤保险实施办法》修改的主要内容
http://bbs.anquan.com.cn/thread-482598-1-1.html

绿色使者

解放日报：即将实施的工伤保险实施办法参保范围中，是不是纳入了实习生、退休回聘工作人员和家政人员？对于上海外来从业人员，新的实施办法实施以后，他们的工伤权益有一些新变化，能否详细介绍一下？谢谢！

　徐爱平(市人力资源社会保障局副局长)：工伤保险办法适用范围，一是单位，二是与单位建立劳动关系的从业人员。刚才提到的，退休回聘人员是依法享受养老保险待遇或者是领取养老金的人员，所以他已经不属于本市工伤保险的适用范围。如果他又在单位工作，一旦由于工作而遭受事故伤害或者是患了职业病以后，用人单位应该参照工伤保险有关待遇去做一些妥善处理。
　  实习生在实习的时候还是一个在校学生身份，实际上与实习单位之间不存在法定劳动关系。因为没有法定的劳动关系，所以他也不属于工伤保险适用范围。但是，实习单位在学生实习期间，应该负有安全保障义务，对发生一些意外伤害应该承担相应责任。
　  从事家政类的人员，如果是从事家政人员与专业家政公司签订合同，专业家政公司应按《上海市工伤保险实施办法》为他参加本市工伤保险。
　  第二个问题，外省市非城镇户籍的在上海单位工作的人员，原来是通过综合保险参保。所谓综合保险有三类保险，综合在一起算一个保险，里面包括工伤保险。为了贯彻国家社会保险法以及国家新修订的工伤保险条例，从去年7月1日开始，参加综合保险的外地来沪从业人员转入本市城镇工伤保险。这次修改办法与原来综合保险办法相比，对外来从业人员最大的一个保障，就是他只要在上海单位工作，他跟这个单位有劳动合同关系，不管是什么用工方式，必须由单位为他参加本市工伤保险。
　  如果这些人参加工伤保险以后发生工伤意外，经过工伤认定，经过劳动能力鉴定达到了工伤保险办法里规定的享受标准，他应该是可以按规定与本市人员一样享受同样的待遇标准。
　  从有利于外来从业人员考虑，这些人户籍在外地，在上海是来打工，没有居住地，可能发生工伤以后或者伤残程度比较大，最终还是要回到原籍休养。所以，待遇领取方面规定，这部分人员如果达到一到四级完全丧失劳动能力，在一定时间内本人提出，要一次性领取这些待遇，办法里规定也可以。一次性标准怎么领，将在下一步抓紧研究。从这个角度来看，实际上对外来从业人员的参保，对他们的待遇享受以及待遇支付领取方式，都做了一定的规定。

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