中国安全生产管理工作的何去何从？

楼少保

新华社北京 8月15日电 近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视，8月15日再次作出重要指示。

习近平指出，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临严峻形势。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责、要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

请问：1、安全生产责任事故发生的主要原因都有哪些？

      2、目前安全生产管理的主要问题有哪些？

      3、是否能降低安全生产责任事故的发生率？

睡了一地的硬币

问题1：安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到社会的稳定和经济持续健康的发展。那么，安全生产责任事故的主要原因可以归纳为以下几点。
（1）人的不安全行为
人的不安全行为是人非正常行为的表现，违背其心理特征。在安全生产经营活动中，人的不安全行为不一定会发生事故，造成伤害，但一旦发生事故就一定会有隐患或人的不安全行为。人行为的产生，受其生理、心理、个体差异、病理等内在因素的影响，或者由外部因素都会造成生产经营活动中有关人员自身与相关设备等不协调而导致失误，发生事故。
（2）物的不安全状态
物的不安全状态的产生，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。其不安全状态的出现既反映物的自身特性，又反映了管理水平。物的不安全状态运动轨迹一旦与人的不安全行为的运动轨迹交叉，就是发生事故的时间与空间。结合以往各类安全生产事故分析，物的不安全状态是发生事故的直接原因。因此，判断和控制物的不安全状态对预防和消除事故有直接现实意义。
（3）作业环境等综合因素
生产作业环境中，湿度、温度、照明、振动、噪音、粉尘、有毒有害物质等会影响人在工作中的情绪，恶劣地作业环境还会导致职业性伤害。安全生产是一套人、机、环境三者相结合的系统。合理匹配可实现“机宜人、人适机、人机匹配”，能减少失误、提高效率，消除事故，做到本质安全。那么，如何营造一个良好地作业环境，消除职业危害，也是作业环境管理的核心，是安全生产管理不可缺少的一部分。在日常安全生产管理过程中，要及时发现、分析、消除作业环境中的各项事故隐患，努力提高现场生产条件，切实保障员工的安全与健康，防止安全事故的发生，促进生产力发展。

问题2：安全生产工作重于泰山，在国家一再强调安全生产的重要性这样的一个大背景下，为何我国安全生产事故频发不断？结合以往各类安全生产责任事故原因分析，有以下几点是我国安全生产管理中普遍存在的问题。
（1）责任落实不彻底
（2）隐患排查不彻底
（3）管理行为不规范
（4）问责风险扩大化
（5）长效机制难建立

问题3：分析出安全生产责任事故的主要原因以及管理工作中存在的几方面问题，只要解决了这些问题，就可以大大降低安全生产责任事故的发生率。那么就涉及到如何解决这些问题。查阅了好多资料，这个问题真的好难回答。现在国际上主流的管理模式是运用精细化管理理念。而近些年，国家强力推广标准化管理。这些都不失为很好的管理模式。但是有一个叫元素化管理理念却让我有些兴趣。虽然了解不深，但是看其是我们中国人的发明专利，而且还是国家安监总局重大防治关键技术之一，这倒出乎了我的意外。既然是我们中国人搞出来的东西，相比也是结合了我国实际情况延伸出来的，应该更切合我国当前安全生产状况。希望它能带给我们一个更好的安全生产工作环境。

yunpiaotianji

确保安全生产，还需制度落实到位。

绿色使者

方向其实已经非常明确，口号一套一套的，关键是监管体制存在问题，很难达成目标，像搞运动式的安全检查，效果如何？还不是涛声依旧？

sy5717

确保安全生产,一定要懂安全的人来管安全。

人在途中

强烈建议总局做好注安师权责一致的相关条例。

federer66

确保安全生产,一定要懂安全的人来管安全。

xin15519

不知道山高，不知道水深，得过且过吧。。。。。。。。

hydzx

他还是局长，看时间啊，
http://www.chinasafety.gov.cn/ne ... k_ldxx_ydl_zyhd.htm

人在途中

人在途中 发表于 2015-8-20 11:20
强烈建议总局做好注安师权责一致的相关条例。

希望大家对这个问题多讨论讨论

楼少保

绿色使者 发表于 2015-8-19 15:44
方向其实已经非常明确，口号一套一套的，关键是监管体制存在问题，很难达成目标，像搞运动式的安全检查，效 ...

长效机制难维持下去

楼少保

睡了一地的硬币 发表于 2015-8-20 15:44
问题1：安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到社会的稳定和经济持续健康的发展。那么，安全生产责任 ...

说的很有理，学习了

wangbo760814

3、是否能降低安全生产责任事故的发生率？

注安老江

安全生产责任事故发生的主要原因都有哪些？
一、政府是安全生产的“监管主体”，大量责任事故表明，政府职能部门监管不到位。
二、企业是安全生产的“责任主体”， 大量责任事故表明，企业安全生产责任制落实不到位。
三、职工个人安全意识不到位。

nxexpo

必须变革，必须从安全需要出发，少走形式主义

chervon

睡了一地的硬币 发表于 2015-8-20 15:44
问题1：安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到社会的稳定和经济持续健康的发展。那么，安全生产责任 ...

对于问题1的回答没有什么可说的。对于问题2的回答有点官方文章的样子。
1、责任落实不彻底：请问什么叫做落实彻底?应该落实到什么地步叫彻底？对于海瑞公司的董事长和总经理来说，法律法规要求的都执行了，如安评、环评、经营许可、消防审核等各种许可，并配备相应的安保经理（还是注册安全工程师），是否算尽到责了（表面上）。
2、隐患排查不彻底。高安全的人都知道，隐患是排查不完的，是动态的，是会转换的。在消除一个隐患的过程中，可能造就另一个隐患，当条件变化时，隐患可能自行消除。
3、管理行为不规范：可能由于认知的缺陷，我不太明白管理行为不规范的含义，什么样的管理行为才是规范的？
4、问责风险扩大化：我认为，恰恰是问责的风险太小了，才导致目前的安全形势。
5、长效机制难建立：什么是长效机制？我国不是建立N种长效机制吗？比如安全责任制、一岗双责、党政同责，各种评价、许可等。

gbsuo

远离安监，果断丶快速 (审核中) [复制链接]
gbsuo

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精华
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金钱319 点注册时间2006-11-25最后登录2015-8-29
电梯直达1#
发表于 2015-8-29 12:37
注册消防丶注册核安全都是能正常开展考试丶注册丶执业的职业，都是因为消防局丶环保部的立法水平丶行政水平比安监高明的原因。国务院撤销企业负责人安全资格完全是务实丶正确的决定！请果断撤销安监局吧！新安法是水平最差的法律，没有之一！安协是最无齿的协会是渎职安监的走个，让它们继续弄安评圏钱现丑吧，这个安全的毒瘤，国家早迟要切除！请国家果断消灭这些危害安全的毒狼吧！直接授权人社部丶工信部丶质监局以及建设部丶交通部丶公安局丶环保部监督管理劳动安全保护丶设备安全监督丶行业安全管理吧。只反安监的腐是远远不够的！果断切除吧！

鹰者

注安将何去何从?