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第一章 危险物品安全管理基础知识
随着科技的进步、社会的发展，人们的生活、工作已越来越离不开化学品这种特殊的商品，它已成为人类生活中不可缺少的组成部分。危险化学品、民用爆炸品、放射性物品等绝大部分由化学品构成，与化学品有直接的关系。据报道，至今为止化学品的品种已达700多万种，在市场上流通的也已超过10万种，而且每年还有1000多种新的化学品问世。虽然化学品的存在和生产极大地改善了人们的生活，维持人们的活动与发展，预防和控制各种疾病，提高生产率，但其固有的危险性也给人类的生存带来了极大的威胁。据估计目前市场上流通的化学品有1万多种属于危险化学品，而化工生产中所用的原料、中间体及产品，大约百分之七十以上为危险化学破，即这些化学品具有燃烧、爆炸、有毒有害、腐蚀等特性。因此，在危险物品的生产、经营、储存、运输、使用等过程中引起的燃烧、爆炸、中毒、污染等事故也时有发生，而且这些事故都带来十分严重的恶果。如：1979年在温州电化厂发生的氯气钢瓶爆炸事故，造成59人死亡，1200余人氯气中毒，损失十分惨重；1993年在深圳发生的“8• 5”燃烧、爆炸事故，造成死亡15人，伤174人，失踪8人，直接经济损失约2.4亿元；2003年的辽宁昌图县“12•30”烟花爆竹特大爆炸事故，造成38人死亡。这些事故都具有明显的社会性、突发性、危害性，带给人们的教训也十分深刻。随着经济建设的飞速发展，危险物品产量的不断增加，品种的日益增多，使得生产和储运高度集中，这不仅给危险物品的生产、经营、储存、运输、使用等企业带来更大的潜在危险，而且对危险物品的安全管理及安全防护措施也提出了更新更高的要求。因此，从60年代开始，各工业国和一些国际组织纷纷制订有关法律、法规、标准和公约，旨在强化危险物品的管理，尤其是危险化学品的管理，有效预防和控制危险化学品固有的危险、危害性给人类带来的极大威胁。我国是世界危险物品生产和进口的大国，对危险物品的安全生产、安全流通、安全使用已是我国政府、企业、社会所十分关注的一件大事。
一、国际上的危险物品安全管理立法
鉴于危险物品所固有的危险特性，世界各国对危险物品的安全管理与立法给予极大的重视。从60年代开始，各工业国和一些国际组织纷纷制订有关法律、法规、标准和公约，旨在强化危险化学品的管理，有效预防和控制危险化学品的危害。如美国、加拿大、日本和欧共体（欧盟前身）对化学品的管理制订有完善的法规和监控体系。就美国而言，与化学品有关的法规就有16部之多（如：职业安全卫生法、联邦有害物质管理法、危险物品运输法等），对化学品实行从“摇篮”到“坟墓”的全生命周期的“户籍”管理。世界卫生组织（WHO）、国际劳工组织（ILO）、联合国环境规划署（UNEP）等三个国际性组织还专门成立了国际化学品安全规划署（IPCS），旨在评价化学品对人体健康和环境的风险性，寻求加强各国防止和处理化学品有害作用的能力以及处理化学品紧急事故的能力等。1990年6月国际劳工组织讨论通过了第170号公约《作业场所安全使用化学品公约》（简称170号公约）和第177号建议书《作业场所安全使用化学品建议书》（简称177号建议书），其实质就是总结和吸取一些工业国化学品管理的做法和经验，将其国际化。 |
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发表于 2008-10-2 08:07
发表于 2008-10-22 11:04