企业是安全生产的责任主体，一些企业还不到位，怎么样推动他们到位？（李毅中的回答）

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企业是安全生产的责任主体，因为事故，特别是工矿商贸，就发生在企业。道路交通很大一部分也是交通运输企业。怎么样推动企业的主体责任到位，怎么样落实企业法定代表人负责制呢？我觉得有一个观点要澄清。首先要靠企业家的自觉，但是，不能没有外部的监督和推动，政企分开，我理解，政府不要直接干预企业的生产经营活动，但是不等于政府对企业撒手不管，放任自流，那不行。在去年，中央经济工作会议上，锦涛总书记在总结我们对科学发展观认识、体会的时候讲了“六个必须”，其中第五个必须，我们听了以后，觉得非常亲切、非常到位，“必须进一步强化企业的激励约束机制”，总书记说，企业追求经济效益是正常的，但是在一些企业出现了几个忽视：忽视节约能源资源，忽视企业环境保护，忽视安全生产和社会保障。什么原因呢？总书记讲了四个原因：一个叫诚信体系不完善；一个叫法律法制不健全；一个叫政府指导不到位；一个叫外部监管不落实。我觉得好象就是讲我们安全生产。我们就是感到在这四个方面存在着问题。很多企业是很子爵的，在各行各业都有很多企业好的典型，但是确实也有一些企业要不忽视安全，要不违规违纪，甚至是违法非法，所以“三违”，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象比较普遍。怎么样推动企业主体责任到位呢？四个途径，根据总书记讲的四个原因有四个途径：第一企业建立安全生产的诚信机制。它对社会要作出承诺，就像刚才我说的，中石化上市要利润最大化、股东回报最大化，如果发生一个事故，股价马上跌，信誉马上扫地，有些经营者甚至要吊销你的执照，让你三年五年甚至终身不得从事这项行业。然后内部职工要向企业作出承诺，我在我的岗位上怎么样尽心尽责，将来要对企业进行安全诚信体系的评估评价，你是一类还是二类还是三类。

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第二政府要依法监管，那么多法律法规，企业是不是执行了？特别是安监部门，有这个权力依法进行监管。企业要服从。
第三，行业的有效指导。国有重点矿，我们去年发布了国有重点煤矿安全基础管理的指导文件，45条，大家觉得很好。我不客气的说，很多小煤矿不仅管理混乱，根本没有管理。下井挖煤发钱，就这么简单，没有管理。小煤矿到底怎么管理？麻雀虽小，五脏俱全，我们正在调研，准备发布小煤矿安全管理基础指导意见，同样其他行业的部门，由主管部门也应当发布指导意见，企业不会做，我教你做，我把好的经验告诉你，你应该怎么做，有一个指导。
第四，社会的广泛监督。群众监督、媒体监督、公众的监督，让那些企业的违法违纪行为没有藏身之地。事故在第一时间曝光，督促企业更加重视安全生产，落实安全生产措施，包括资本市场的监督，我刚才说了，群众监督、媒体监督、政府监督、资本市场的监督，可以肯定，投资者对于高危行业，要衡量它的安全状况。
这样的话，针对四个途径，在企业家自觉的基础上，外力的推动，推它一把，引导、帮助、监督，这样的话，才能真正把企业的安全生产责任主体到位，这个问题恰恰是我们这几年感到困惑的问题，现在，特别通过总书记的讲话，我们找到了渠道。这样做下去，我相信企业的老总们，我不知道他们是否同意我的观点，我相信会赞成我的观点。让我们共同努力。

xuanxuan

关键是执行！

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安全管理环节跟不上！！