江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故调查报告

南京水建

江苏响水“3·21” 特别重大爆炸事故调查报告公布[size=0.22]央视新闻客户端 11-15 17:03

[size=0.28]国务院近日批复江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告。经国务院调查组认定，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。

[size=0.28]2019年3月21日14时48分许,位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重伤,640人住院治疗,直接经济损失19.86亿元。事故发生后,党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，要求全力抢险救援，及时救治伤员，做好善后工作，尽快查明事故原因，及时发布权威信息，强调各地和有关部门要深刻汲取教训，加强隐患排查，严格落实安全生产责任制，确保人民群众生命和财产安全。习近平总书记特别指出安全生产工作在抓落实上仍有很大差距，一定要举一反三，亡羊补牢。李克强总理等领导同志也作出批示，强调要采取有力措施，控制危险源，进一步排查并消除危化品等重点行业领域安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。受党中央、国务院委派,王勇国务委员带领相关部门负责同志立即赶赴现场,指导抢险救援等工作。

[size=0.28]3月22日，国务院江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故调查组成立，由应急管理部牵头, 工业和信息化部、公安部、生态环境部、全国总工会和江苏省政府参加，聘请爆炸、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查。通过反复现场勘验、检测鉴定、调阅资料、人员问询、模拟实验、专家论证等,查明了事故直接原因和性质,查明了事故企业、中介机构违法违规问题，查明了有关地方党委政府及相关部门在监管方面存在的问题。

[size=0.28]事故调查组查明，事故的直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发爆炸。事故调查组认定，天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规,刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料,安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假,固废仓库等工程未批先建。相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规,出具虚假失实评价报告。

[size=0.28]事故调查组同时认定，江苏省各级应急管理部门履行安全生产综合监管职责不到位，生态环境部门未认真履行危险废物监管职责,工信、市场监管、规划、住建和消防等部门也不同程度存在违规行为。响水县和生态化工园区招商引资安全环保把关不严，对天嘉宜公司长期存在的重大风险隐患视而不见，复产把关流于形式。江苏省、盐城市未认真落实地方党政领导干部安全生产责任制，重大安全风险排查管控不全面、不深入、不扎实。

[size=0.28]事故调查组在调查中发现的违法违纪违规问题线索已移交有关方面查处，对发现的安全生产突出问题已移交有关部门和地方处理。

[size=0.28]事故调查组总结了8方面的事故教训，提出了6方面的防范措施建议，指出地方各级党委和政府及相关部门特别是江苏省、盐城市、响水县，要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，切实把防范化解危险化学品系统性的重大安全风险摆在更加突出的位置，坚持底线思维和红线意识，牢固树立新发展理念，把加强危险化学品安全工作作为大事来抓，强化危险废物监管，严格落实企业主体责任，推动化工行业转型升级，加快制修订相关法律法规和标准，提升危险化学品安全监管能力，有效防范遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

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江苏严肃查处江苏天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故案相关责任人

公安机关对44名涉案人员立案侦查并采取刑事强制措施

纪检监察机关严肃问责61名公职人员

　　记者从江苏省有关部门获悉，江苏天嘉宜化工有限公司“3•21”特别重大爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视，第一时间对抢险救援、伤员救治和事故调查处置等作出部署。江苏省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法问题的61名公职人员进行严肃问责。同时，江苏省公安机关对涉嫌违法问题的44名企业和中介机构人员立案侦查并采取刑事强制措施。

　　江苏倪家巷集团有限公司法定代表人，董事长兼总经理、江苏天嘉宜化工有限公司实际控制人倪成良，江苏天嘉宜化工有限公司总经理张勤岳，江苏天工大成安全技术有限公司董事长单国勋等44人涉嫌非法储存危险物质罪、重大劳动安全事故罪、污染环境罪、提供虚假证明文件罪，被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施。响水生态化工园区党工委书记朱从国、响水县应急管理局局长孙锋、响水县时任环保局局长温劲松等15名公职人员因涉嫌严重违纪违法被监察立案调查并采取留置措施。

　　同时，江苏省对该事故中存在失职失责问题的响水县、盐城市和省应急管理厅、生态环境厅等单位46名公职人员进行了严肃问责。其中，拟给予盐城市委书记戴源党内警告处分，按规定上报审批；给予盐城市委副书记、市长曹路宝政务记过处分，给予响水县委书记崔爱国党内严重警告、免职处理，给予响水县委副书记、县长单永红撤销党内职务、政务撤职处分，给予省应急管理厅党组书记、厅长陈忠伟政务记过处分，给予省生态环境厅党组书记、厅长王天琦政务记过处分。对其他相关责任人，也分别给予了党纪政务处分。

　　事故发生后，江苏省委和省政府高度重视，按照习近平总书记重要指示和李克强总理等领导同志批示要求，积极稳妥有序开展事故救援及善后处置，组织开展全省安全生产大排查大整治，制定出台《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》《关于进一步加强安全生产工作的意见》等规定，推动党委政府领导责任和“三管三必须”部门监管责任落地落实。党中央、国务院对事故作出处理决定后，江苏迅速召开省委常委会会议贯彻落实，进一步深入检查反思，深刻汲取教训，严格依法依规依纪对所有责任人惩处和追责，并对进一步做好安全生产工作、提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平作出部署安排。
　　

　　附件：

　　  一、公安机关已采取刑事强制措施的人员（44人）

　　1.倪成良，江苏倪家巷集团有限公司法定代表人，董事长兼总经理、江苏天嘉宜化工有限公司实际控制人，被公安机关采取刑事强制措施。

　　2.张勤岳，江苏天嘉宜化工有限公司总经理，被公安机关采取刑事强制措施。

　　3.陶在明，江苏天嘉宜化工有限公司法定代表人，副总经理兼硝化车间主任，被公安机关采取刑事强制措施。

　　4.杨钢，江苏天嘉宜化工有限公司副总经理，被公安机关采取刑事强制措施。

　　5.倪冬青，江苏倪家巷集团有限公司安环部部长，被公安机关采取刑事强制措施。

　　6.南青亚，江苏天嘉宜化工有限公司安全助理，被公安机关采取刑事强制措施。

　　7.王红永，江苏天嘉宜化工有限公司安全员，被公安机关采取刑事强制措施。

　　8.殷作兵，江苏天嘉宜化工有限公司安全员，被公安机关采取刑事强制措施。

　　9.杨红才，江苏天嘉宜化工有限公司安全员，被公安机关采取刑事强制措施。

　　10.付明池，江苏天嘉宜化工有限公司安全员，被公安机关采取刑事强制措施。

　　11.蒋立华，江苏天嘉宜化工有限公司安全科科长，被公安机关采取刑事强制措施。

　　12.林琰，江苏天嘉宜化工有限公司董事长，被公安机关采取刑事强制措施。

　　13.倪良，江苏天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2015年9月15日至2016年6月13日），被公安机关采取刑事强制措施。

　　14.倪红卫，江苏天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2016年6月13日至2017年3月26日），被公安机关采取刑事强制措施。

　　15.耿宏，江苏天嘉宜化工有限公司总工程师，被公安机关采取刑事强制措施。

　　16.倪新瑞，江苏天嘉宜化工有限公司董事，江苏倪家巷集团有限公司董事、副总经理，被公安机关采取刑事强制措施。

　　17.张惠德，响水县北圆装卸服务部负责人，被公安机关采取刑事强制措施。

　　18.周理祥，盐城市海西环保科技有限公司技术员，被公安机关采取刑事强制措施。

　　19.王心春，盐城市海西环保科技有限公司技术员，被公安机关采取刑事强制措施。

　　20.单国勋，江苏天工大成安全技术有限公司董事长，被公安机关采取刑事强制措施。

　　21.柏进，江苏天工大成安全技术有限公司项目负责人，被公安机关采取刑事强制措施。

　　22.朱国华，江苏天工大成安全技术有限公司技术负责人，被公安机关采取刑事强制措施。

　　23.叶小平，江苏天工大成安全技术有限公司项目负责人，被公安机关采取刑事强制措施。

　　24.潘雪梅，江苏天工大成安全技术有限公司法定代表人，被公安机关采取刑事强制措施（双眼受伤失明，取保候审）。

　　25.封素芹，江苏天工大成安全技术有限公司安评师，被公安机关采取刑事强制措施。

　　26.季慧，江苏天工大成安全技术有限公司安评师，被公安机关采取刑事强制措施。

　　27.王建春，江苏天工大成安全技术有限公司安评师，被公安机关采取刑事强制措施。

　　28.王亚林，江苏天工大成安全技术有限公司安评师，被公安机关采取刑事强制措施。

　　29.李利芳，盐城市海西环保科技有限公司总工程师，被公安机关采取刑事强制措施。

　　30.吴岳忠，江苏倪家巷集团有限公司原法定代表人、董事长(2009年11月至2015年1月)，被公安机关采取刑事强制措施。

　　31.张鹤，江苏天嘉宜化工有限公司原常务副总经理（2014年2月至2015年12月），被公安机关采取刑事强制措施。

　　32.袁剑，江苏天嘉宜化工有限公司副总经理，被公安机关采取刑事强制措施。

　　33.田大成，响水县北圆装卸服务部工人，被公安机关采取刑事强制措施。

　　34.李国平，江苏省环科院固废研究所副所长，被公安机关采取刑事强制措施。

　　35.高柳，江苏省环科院环境科技有限公司工程师，被公安机关采取刑事强制措施。

　　36.刘杨，江苏省环科院环境科技有限公司工程师，被公安机关采取刑事强制措施。

　　37.陈骏，苏州科太环境技术有限公司项目负责人，被公安机关采取刑事强制措施。

　　38.顾佳茗，盐城市海西环保科技有限公司技术员，被公安机关采取刑事强制措施。

　　39.周荣生，盐城市环境监测中心站副站长，被公安机关采取刑事强制措施。

　　40.张立法，盐城市环境监测中心站生态监测室主任，被公安机关采取刑事强制措施。

　　41.杨浩杰，盐城市环境监测中心站化验室副主任，被公安机关采取刑事强制措施。

　　42.王伟民，生态环境部南京环境科学研究所工程师，被公安机关采取刑事强制措施。

　　43.梁斌，生态环境部南京环境科学研究所研究员，被公安机关采取刑事强制措施。

　　44.张龙，江苏省环境科学研究院工程技术研究所副所长，被公安机关采取刑事强制措施。

　　二、被采取留置措施的人员（15人）

　　1.朱从国，江苏响水生态化工园区党工委书记，被立案调查并采取留置措施。

　　2.孙锋，响水县应急管理局局长，被立案调查并采取留置措施。

　　3.周克胜，响水县应急管理局主任科员，被立案调查并采取留置措施。

　　4.张前良，响水县应急管理局副局长，被立案调查并采取留置措施。

　　5.刘阳，响水县应急管理局安全生产执法二分局局长，被立案调查并采取留置措施。

　　6.章殊瑞，响水县应急管理局安全生产执法二分局工作人员，被立案调查并采取留置措施。

　　7.张耀刚，江苏响水生态化工园区安监局局长，被立案调查并采取留置措施。

　　8.王礼奇，江苏响水生态化工园区安监局工作人员，被立案调查并采取留置措施。

　　9.王瑞涛，盐城市生态环境局党组成员、环境监察局局长，被立案调查并采取留置措施。

　　10.潘琦，盐城市生态环境局核与辐射安全和固体废物监管中心主任，被立案调查并采取留置措施。

　　11.温劲松，响水县市场监督管理局局长，曾任响水县环境保护局局长，被立案调查并采取留置措施。

　　12.郑荣华，响水县环境保护局副局长，被立案调查并采取留置措施。

　　13.贾海东，响水县环境保护局副主任科员，被立案调查并采取留置措施。

　　14.圣宝亮，响水县环境保护局环境监察局办事员，被立案调查并采取留置措施。

　　15.苏杨毅，响水县消防救援大队党委副书记、大队长，被立案调查并采取留置措施。

　　三、给予党纪政务处分的人员（46人）

　　（一）地方党委、政府（14人）

　　1.戴源，盐城市委书记，拟给予党内警告处分，按规定上报审批。

　　2.曹路宝，盐城市委副书记、市长，给予政务记过处分。

　　3.羊维达，盐城市委常委、常务副市长，给予政务记大过处分。

　　4.蒋巍，盐城市副市长，给予政务记大过处分。

　　5.潘道津，盐城市委常委，曾任响水县委书记，给予党内严重警告处分。

　　6.崔爱国，响水县委书记，给予党内严重警告、免职处理。

　　7.单永红，响水县委副书记、县长，给予撤销党内职务、政务撤职处分。

　　8.刘中连，响水县委常委、常务副县长，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　9.张善荣，响水县副县长，给予撤销党内职务、政务撤职处分。

　　10.薛风林，响水县副县长，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　11.李先春，江苏响水生态化工园区党工委副书记、管委会主任，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　12.郭建军，江苏响水生态化工园区管委会副主任，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　13.潘从能，江苏响水生态化工园区管委会副主任，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　14.臧新东，江苏响水生态化工园区管委会副主任科员，给予政务记大过处分。

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（二）应急管理系统（11人）

　　1.陈忠伟，江苏省应急管理厅党组书记、厅长，给予政务记过处分。

　　2.李晓燕，江苏省应急管理厅危险化学品安全监督管理处调研员，给予政务记大过处分。

　　3.刘源，盐城市应急管理局党组书记、局长，给予政务记大过处分。

　　4.许立设，盐城市应急管理局副局长，给予政务记大过处分。

　　5.薛家玉，盐城市应急管理局党组成员、总工程师，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　6.仲汉鹏，盐城市应急管理局副处职干部，曾任盐城市安监局副局长、党组成员，给予政务记大过处分。

　　7.陈徭，盐城市应急管理局危险化学品安全监督管理处处长，给予政务降级处分。

　　8.沈巍昆，盐城市应急管理局政策法规处（行政审批处）处长，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　9.雷文国，响水县应急管理局安全生产监察执法大队大队长，给予撤销党内职务、政务撤职处分。

　　10.戴希海，响水县应急管理局行政许可服务科负责人，给予党内严重警告、降低岗位等级处分。

　　11.张昌伟，响水县应急管理局综合监督规划协调科科长，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　（三）生态环境系统（10人）

　　1.王天琦，江苏省生态环境厅党组书记、厅长，给予政务记过处分。

　　2.陈志鹏，江苏省生态环境厅党组成员、副厅长，给予政务记过处分。

　　3.杨新芝，江苏省生态环境厅固体废物与化学品处处长，给予政务记大过处分。

　　4.王军敏，江苏省生态环境厅第四环境监察专员办副主任，给予政务记过处分。

　　5.周俊，盐城市委统战部副部长，曾任盐城市环保局党组书记、局长，给予政务记大过处分。

　　6.单广智，盐城市生态环境局党组成员、副调研员，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　7.叶茂新，盐城市生态环境局副调研员，给予党内严重警告、政务降级处分。

　　8.潘晨，江苏省生态环境厅第四环境监察专员办盐城环境监察室主任科员，给予政务记大过处分。

　　9.吴伯兵，响水生态环境局党组成员、副局长，给予政务记大过处分。

　　10.徐正科，响水生态环境局副科职干部，给予党内严重警告、降低岗位等级处分。

　　（四）工业和信息化系统（5人）

　　1.高清，江苏省工业和信息化厅党组成员、副厅长、省国防科学技术工业办公室主任，给予政务记过处分。

　　2.李健，江苏省工业和信息化厅材料工业处处长，给予政务记过处分。

　　3.陈斌，盐城市工业和信息化局党组书记、局长，给予政务记过处分。

　　4.贾良早，响水县副处级干部，曾任响水县经济和信息化委员会主任，给予政务记大过处分。

　　5.王道玉，响水县工业和信息化局党组成员、副局长，给予政务记大过处分。

　　（五）规划住建系统（5人）

　　1.王社成，响水城市资产投资控股集团有限公司党总支书记、董事长，曾任响水县住房和城乡建设局局长、规划和城市管理局局长，给予政务记大过处分。

　　2.杨平，响水县自然资源和规划局党委委员、副局长，给予政务记过处分。

　　3.张炜生，响水县小尖镇党委书记，曾任响水县住房和城乡建设局党委副书记、局长，给予党内严重警告处分。

　　4.杨梅娣，响水县住房和城乡建设局党委委员、副局长，给予政务记过处分。

　　5.刘德义，响水县住房和城乡建设局建筑工程管理处主任，给予政务记过处分。

　　（六）市场监管系统（1人）

　　张龙华，响水县市场监督管理局主任科员，给予政务记过处分。

qd463131

　5.倪冬青，江苏倪家巷集团有限公司安环部部长，被公安机关采取刑事强制措施。
　　6.南青亚，江苏天嘉宜化工有限公司安全助理，被公安机关采取刑事强制措施。
　　7.王红永，江苏天嘉宜化工有限公司安全员，被公安机关采取刑事强制措施。
　　8.殷作兵，江苏天嘉宜化工有限公司安全员，被公安机关采取刑事强制措施。
　　9.杨红才，江苏天嘉宜化工有限公司安全员，被公安机关采取刑事强制措施。
　　10.付明池，江苏天嘉宜化工有限公司安全员，被公安机关采取刑事强制措施。
　　11.蒋立华，江苏天嘉宜化工有限公司安全科科长，被公安机关采取刑事强制措施。

qd463131

安全员全都抓起来，这导向对吗？长期违法贮存危险废物，请问安全员能决定吗？要怎么办才能免责，去政府举报公司违法吗？

南京水建

qd463131 发表于 2019-11-22 09:09
安全员全都抓起来，这导向对吗？长期违法贮存危险废物，请问安全员能决定吗？要怎么办才能免责，去政府 ...

安全员现在真是高危行业，但是回报低廉，这些安全员月收入不会超过5000元，而且这些安全员说话管用吗？现在却进去了，这个是很不正常的。典型的廉价背锅侠！

zhangjiansuyue

安全员抓进去，经过教育培训，会很快释放，在职能上担责

hgghg563

zhangjiansuyue 发表于 2020-1-9 09:26
安全员抓进去，经过教育培训，会很快释放，在职能上担责

但是这个通报上看不出来。这种通报看多了的话，绝对有人不想做安全员了。

SWYT

触目惊心，一定要注意安全。