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重大事故隐患判定标准汇编

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发表于 2023-12-17 11:08 | 显示全部楼层 |阅读模式



目录

工贸企业重大事故隐患判定标准        1
重大火灾隐患判定方法        4
房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准        13
自建房结构安全排查技术要点(暂行)        17
公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度        25
公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作规范(试行)        30
重大电力安全隐患判定标准(试行)        37
特种设备事故隐患分类分级        39



工贸企业重大事故隐患判定标准
第一条  为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患(以下简称重大事故隐患),根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规,制定本标准。
第二条 本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危险化学品、消防(火灾)、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的,适用其规定。
第三条 工贸企业有下列情形之一的,应当判定为重大事故隐患:
(一)未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,或者未定期进行安全检查的;
(二)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的;
(三)金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。
第六条 建材企业有下列情形之一的,应当判定为重大事故隐患:
(一)煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧化碳浓度监测报警装置,或者未设置气体灭火装置的;
(二)筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处坠落、坍塌等安全措施的;
(三)水泥企业电石渣原料筒型储库未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置,或者监测报警装置未与事故通风装置联锁的;
(四)进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机、破碎机前,未对可能意外启动的设备和涌入的物料、高温气体、有毒有害气体等采取隔离措施,或者未落实防止高处坠落、坍塌等安全措施的;
(五)采用预混燃烧方式的燃气窑炉(热发生炉煤气窑炉除外)的燃气总管未设置管道压力监测报警装置,或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的;
(六)制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等3类场所未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置的;
(七)电熔制品电炉的水冷设备失效的;
(八)玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备未设置水冷和风冷保护系统的监测报警装置的。
第七条 机械企业有下列情形之一的,应当判定为重大事故隐患:
(五)使用煤气(天然气)的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置,或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁,或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的;
(六)使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时,未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的;
(七)使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的。
第八条 轻工企业有下列情形之一的,应当判定为重大事故隐患:
(一)食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的;
(六)使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的;
(七)锂离子电池储存仓库未对故障电池采取有效物理隔离措施的。
第十三条  存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业有下列情形之一的,应当判定为重大事故隐患:
(一)未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账,并且未设置明显的安全警示标志的;
(二)未落实有限空间作业审批,或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求,或者作业现场未设置监护人员的。
第十四条  本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置,应当保证正常运行、使用,失效或者无效均判定为重大事故隐患。
第十五条 本标准自 2023 年 5 月 15 日起施行。《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017 版)》(安监总管四〔2017〕129 号)同时废止。

重大火灾隐患判定方法
1 范围
本标准规定了重大火灾隐患的术语和定义、判定原则和程序、判定方法、直接判定要素和综合判定要素等。
本标准适用于城乡消防安全布局、公共消防设施、在用工业与民用建筑(包括人民防空工程)及相关场所因违反消防法律法规、不符合消防技术标准而形成的重大火灾隐患的判定。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范
3 术语和定义
GB/T 5907、GB 13690、GB 50016、GB 50074、GB 50084、 GB 50116、GB 50156、GB 50222、GB 50974 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
重大火灾隐患 major fire potential
违反消防法律法规、不符合消防技术标准,可能导致火灾发生或火灾危害增大,并由此可能造成重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。
公共娱乐场所 place of public amusement
具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所,包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所,舞厅、卡拉 OK厅等歌舞娱乐场所,具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所,游艺、游乐场所,保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。
公众聚集场所 public gathering place
宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
人员密集场所 assembly occupancy
公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等。
易燃易爆危险品场所 place of flammable and explosive material
生产、储存、经营易燃易爆危险品的厂房和装置、库房、储罐(区)、商店、专用车站和码头,可燃气体储存(储配)站、充装站、调压站、供应站,加油加气站等。
重要场所 important place
发生火灾可能造成重大社会、政治影响和经济损失的场所,如国家机关,城市供水、供电、供气和供暖的调度中心,广播、电视、邮政和电信建筑,大、中型发电厂(站)、110kV及以上的变配电站,省级及以上博物馆、档案馆及国家文物保护单位,重要科研单位中的关键建筑设施,城市地铁与重要的城市交通隧道等。
4 判定原则和程序
4.1 重大火灾隐患判定应坚持科学严谨、实事求是、客观公正的原则。
4.2 重大火灾隐患判定适用下列程序:
现场检查:组织进行现场检査,核实火灾隐患的具体情况,并获取相关影像和文字资料;
集体讨论:组织对火灾隐患进行集体讨论,做出结论性判定意见,参与人数不应少于 3 人;
专家技术论证:对于涉及复杂疑难的技术问题,按照本标准判定重大火灾隐患有困难的,应组织专家成立专家组进行技术论证,形成结论性判定意见。结论性判定意见应有三分之二以上的专家同意。
4.3 技术论证专家组应由当地政府有关行业主管部门、监督
4.4 管理部门和相关消防技术专家组成,人数不应少于 7 人。
集体讨论或技术论证时,可以听取业主和管理、使用单位等利害关系人的意见。
5 判定方法
5.1 一般要求
5.1.1 重大火灾隐患判定应按照第 4 章规定的判定原则和程序实施,并根据实际情况选择直接判定方法或综合判定方法。
5.1.2 直接判定要素和综合判定要素均应为不能立即改正的火灾隐患要素。
5.1.3 下列情形不应判定为重大火灾隐患:
依法进行了消防设计专家评审,并已采取相应技术措施的;
单位、场所已停产停业或停止使用的;
不足以导致重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的。
5.2 直接判定
5.2.1 重大火灾隐患直接判定要素见第 6 章。
5.2.2 符合第 6 章任意一条直接判定要素的,应直接判定为重大火灾隐患。
5.2.3 不符合第 6 章任意一条直接判定要素的,应按 5.3 的规定进行综合判定。
5.3 综合判定
5.3.1 重大火灾隐患综合判定要素见第 7 章。
5.3.2 采用综合判定方法判定重大火灾隐患时,应按下列步骤进行:
a) 确定建筑或场所类别;
b) 确定该建筑或场所是否存在第 7 章规定的综合判定要素的情形和数量;
c) 按第 4 章规定的原则和程序,对照 5.3.3 进行重大火灾隐患综合判定;
d) 对照 5.1.3 排除不应判定为重大火灾隐患的情形。
5.3.3 符合下列条件应综合判定为重大火灾隐患:
a)人员密集场所存在 7.3.1~7.3.9 和 7.5、7.9.3 规定的综合判定要素 3 条以上(含本数,下同);
b)易燃、易爆危险品场所存在 7.1.1~7.1.3、7.4.5 和 7.4.6
c)规定的综合判定要素 3 条以上;
d)人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所存在第  7
e)章规定的任意综合判定要素 4 条以上;
f)其他场所存在第 7 章规定的任意综合判定要素 6 条以上。
5.3.4 发现存在第 7 章以外的其他违反消防法律法规、不符合消防技术标准的情形,技术论证专家组可视情节轻重,结合 5.3.3 做出综合判定。
6 直接判定要素
6.1 生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区,未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。
6.2 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内,或与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的 75%。
6.3 城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过 GB50156 对一级站的规定。
6.4 甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。
6.5 公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的 80%。
6.6 旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。
6.7 易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。
6.8 在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。
6.9 托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所,所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。
6.10 人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建,且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于GB8624 规定的A 级。
7 综合判定要素
7.1 总平面布置
7.1.1 未按国家工程建设消防技术标准的规定或城市消防规划的要求设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。
7.1.2 建筑之间的既有防火间距被占用或小于国家工程建设消防技术标准的规定值的 80%,明火和散发火花地点与易燃易爆生产厂房、装置设备之间的防火间距小于国家工程建设消防技术标准的规定值。
7.1.3 在厂房、库房、商场中设置员工宿舍,或是在居住等民用建筑中从事生产、储存、经营等活动,且不符合 GA703的规定。
7.1.4 地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。
7.2 防火分隔
7.2.1 原有防火分区被改变并导致实际防火分区的建筑面积大于国家工程建设消防技术标准规定值的 50%。
7.2.2 防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量大于该防火分区相应防火分隔设施总数的 50%。
7.2.3 丙、丁、戊类厂房内有火灾或爆炸危险的部位未采取防火分隔等防火防爆技术措施。
7.3 安全疏散设施及灭火救援条件
7.3.1 建筑内的避难走道、避难间、避难层的设置不符合国家工程建设消防技术标准的规定,或避难走道、避难间、避难层被占用。
7.3.2 人员密集场所内疏散楼梯间的设置形式不符合国家工程建设消防技术标准的规定。
7.3.3 除 6.5 规定外的其他场所或建筑物的安全出口数量或宽度不符合国家工程建设消防技术标准的规定,或既有安全出口被封堵。
7.3.4 按国家工程建设消防技术标准的规定,建筑物应设置独立的安全出口或疏散楼梯而未设置。
7.3.5 商店营业厅内的疏散距离大于国家工程建设消防技术标准规定值的 125%。
7.3.6 高层建筑和地下建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置疏散指示标志、应急照明,或所设置设施的损坏率大于标准规定要求设置数量的 30%;其他建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置疏散指示标志、应急照明,或所设置设施的损坏率大于标准规定要求设置数量的 50%。
7.3.7 设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间或防烟楼梯间的门的损坏率超过其设置总数的 20%,其他建筑的封闭楼梯间或防烟楼梯间的门的损坏率大于其设置总数的 50%。
7.3.8 人员密集场所内疏散走道、疏散楼梯间、前室的室内装修材料的燃烧性能不符合GB50222 的规定。
7.3.9 人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门。
7.3.10 人员密集场所的外窗被封堵或被广告牌等遮挡。
7.3.11 高层建筑的消防车道、救援场地设置不符合要求或被占用,影响火灾扑救。
7.3.12 消防电梯无法正常运行。
7.4 消防给水及灭火设施
7.4.1 未按国家工程建设消防技术标准的规定设置消防水源、储存泡沫液等灭火剂。
7.4.2 未按国家工程建设消防技术标准的规定设置室外消防给水系统,或已设置但不符合标准的规定或不能正常使用。
7.4.3 未按国家工程建设消防技术标准的规定设置室内消火栓系统,或已设置但不符合标准的规定或不能正常使用。
7.4.4 除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所外,其他场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统。
7.4.5 未按国家工程建设消防技术标准的规定设置除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施。
7.4.6 已设置的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。
7.5 防烟排烟设施
人员密集场所、高层建筑和地下建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置防烟、排烟设施,或已设置但不能正常使用或运行。
7.6 消防供电
7.6.1 消防用电设备的供电负荷级别不符合国家工程建设消防技术标准的规定。
7.6.2 消防用电设备未按国家工程建设消防技术标准的规定采用专用的供电回路。
7.6.3 未按国家工程建设消防技术标准的规定设置消防用电设备末端自动切换装置,或已设置但不符合标准的规定或不能正常自动切换。
7.7 火灾自动报警系统
7.7.1 除旅馆、公共娱乐场所、商店、其他地下人员密集场所以外的其他场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置火灾自动报警系统。
7.7.2 火灾自动报警系统不能正常运行。
7.7.3 防烟排烟系统、消防水泵以及其他自动消防设施不能正常联动控制。
7.8 消防安全管理
7.8.1 社会单位未按消防法律法规要求设置专职消防队。
7.8.2 消防控制室操作人员未按 GB25506 的规定持证上岗。
7.9 其他
7.9.1 生产、储存场所的建筑耐火等级与其生产、储存物品的火灾危险性类别不相匹配,违反国家工程建设消防技术标准的规定。
7.9.2 生产、储存、装卸和经营易燃易爆危险品的场所或有粉尘爆炸危险场所未按规定设置防爆电气设备和泄压设施,或防爆电气设备和泄压设施失效。
7.9.3 违反国家工程建设消防技术标准的规定使用燃油、燃气设备,或燃油、燃气管道敷设和紧急切断装置不符合标准规定。
7.9.4 违反国家工程建设消防技术标准的规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备,或采用不符合标准规定的消防配电线缆和其他供配电线缆。
7.9.5 违反国家工程建设消防技术标准的规定在人员密集场所使用易燃、可燃材料装修、装饰。

房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准
(2022 版)

第一条  为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患,有效防范和遏制群死群伤事故发生,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律和行政法规,制定本标准。
第二条  本标准所称重大事故隐患,是指在房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称房屋市政工程)施工过程中,存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。
第三条 本标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全重大事故隐患。
县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全监督机构在监督检查过程中可依照本标准判定房屋市政工程生产安全重大事故隐患。
第四条 施工安全管理有下列情形之一的,应判定为重大事故隐患:
(一)建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动;
(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作;
(三)建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业;
(四)危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案,或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。
第五条 基坑工程有下列情形之一的,应判定为重大事故隐患:
(一)对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等,未采取专项防护措施;
(二)基坑土方超挖且未采取有效措施;
(三)深基坑施工未进行第三方监测;
(四)有下列基坑坍塌风险预兆之一,且未及时处理:
a)支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值;
b)基坑侧壁出现大量漏水、流土;
c)基坑底部出现管涌;
d)桩间土流失孔洞深度超过桩径。
第六条 模板工程有下列情形之一的,应判定为重大事故隐患:
(一)模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求;
(二)模板支架承受的施工荷载超过设计值;
(三)模板支架拆除及滑模、爬模爬升时,混凝土强度未达到设计或规范要求。
第七条 脚手架工程有下列情形之一的,应判定为重大事故隐患:
(一)脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求;
(二)未设置连墙件或连墙件整层缺失;
(三)附着式升降脚手架未经验收合格即投入使用;
(四)附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效、被人为拆除破坏;
(五)附着式升降脚手架使用过程中架体悬臂高度大于架体高度的 2/5 或大于 6 米。
第八条 起重机械及吊装工程有下列情形之一的,应判定为重大事故隐患:
(一)塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用,或未按规定办理使用登记;
(二)塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求;
(三)施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求;
(四)起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查;
(五)建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏;
(六)施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期,标准节连接螺栓缺失或失效;
(七)建筑起重机械的地基基础承载力和变形不满足设计要求。
第九条 高处作业有下列情形之一的,应判定为重大事故隐患:
(一)钢结构、网架安装用支撑结构地基基础承载力和变形不满足设计要求,钢结构、网架安装用支撑结构未按设计要求设置防倾覆装置;
(二)单榀钢桁架(屋架)安装时未采取防失稳措施;
(三)悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上,且未做可靠连接。
第十条  施工临时用电方面,特殊作业环境(隧道、人防工程,高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境)照明未按规定使用安全电压的,应判定为重大事故隐患。
第十一条 有限空间作业有下列情形之一的,应判定为重大事故隐患:
(一)有限空间作业未履行“作业审批制度”,未对施工人员进行专项安全教育培训,未执行“先通风、再检测、后作业”原则;
(二)有限空间作业时现场未有专人负责监护工作。
第十二条 拆除工程方面,拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求的,应判定为重大事故隐患。
第十三条 暗挖工程有下列情形之一的,应判定为重大事故隐患:
(一)作业面带水施工未采取相关措施,或地下水控制措施失效且继续施工;
(二)施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌,支护结构扭曲变形或出现裂缝,且有不断增大趋势,未及时采取措施。
第十四条  使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料,应判定为重大事故隐患。
第十五条  其他严重违反房屋市政工程安全生产法律法规、部门规章及强制性标准,且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险,应判定为重大事故隐患。
第十六条 本标准自发布之日起执行。

自建房结构安全排查技术要点(暂行)

第一章 总 则
第一条 为指导各地做好城乡居民自建房安全专项整治工作,遏制重特大事故发生,切实保护人民群众生命财产安全,及时满足整治工作需要,特制定本要点。
第二条  本要点适用于城乡居民自建房结构安全隐患排查。
第三条  自建房安全隐患初步判定结论分为三级:存在严重安全隐患、存在一定安全隐患、未发现安全隐患。
(一)存在严重安全隐患:房屋地基基础不稳定,出现明显不均匀沉降,或承重构件存在明显损伤、裂缝或变形,随时可能丧失稳定和承载能力,结构已损坏,存在倒塌风险。
(二)存在一定安全隐患:房屋地基基础无明显不均匀沉降,个别承重构件出现损伤、裂缝或变形,不能完全满足安全使用要求。
(三)未发现安全隐患:房屋地基基础稳定,无不均匀沉降,梁、板、柱、墙等主要承重结构构件无明显受力裂缝和变形,连接可靠,承重结构安全,基本满足安全使用要求。
第四条 自建房安全隐患初步判定结论应依据本要点在产权人自查和现场排查的基础上作出。
第五条 不同安全隐患等级的自建房应分类处置。
(一)存在严重安全隐患的自建房,应立即停用并疏散房屋内和周边群众,封闭处置,现场排险。如需继续使用,应委托专业技术机构进行安全鉴定,依据鉴定结论采取相应处理措施。
(二)存在一定安全隐患的自建房,应限制用途,并委托专业技术机构进行安全鉴定,依据鉴定结论采取相应处理措施。
(三)未发现安全隐患的自建房,可继续正常使用,同时定期进行安全检查与维护。
第六条 初步判定结论不能替代房屋安全鉴定。
第七条 经营性自建房安全隐患应由专业技术人员进行排查。
第八条 排查人员在现场排查时应做好自身安全防护。
第九条 各地可在本要点基础上制定本地排查技术细则,应包括但不限于本要点所列各类结构类型和安全隐患情形。
第二章 基本要求
第十条 房屋结构安全排查内容包括地基基础安全和上部结构安全。地基基础安全重点排查是否存在不均匀沉降、不稳定等情况;上部结构安全重点排查承重构件及其连接是否可靠;结构构件与房屋整体是否存在“歪、裂、扭、斜”等现象。
第十一条 排查人员应向产权人(使用人)了解房屋建造、改造、装修和使用情况。如,房屋使用期间是否发生过改变功能、增加楼层、增设夹层、增加隔墙、减柱减墙、建筑外扩、是否改变房屋主体结构等改扩建行为。
第十二条 房屋结构安全排查以目视检查为主,按照先整体后构件的顺序进行。比照承重结构构件截面常规尺寸,对梁、板、柱、墙进行排查。对于存在损伤和变形的,可辅助以裂缝对比卡、重垂线等工具进行。
第三章 地基基础安全排查
第十三条 房屋地基基础存在以下情形之一时,应初步判定为存在严重安全隐患:
(一)房屋地基出现局部或整体沉陷;
(二)上部结构砌体墙部分出现宽度大于 10mm 的沉降裂缝,或单道墙体产生多条平行的竖向裂缝、其中最大裂缝宽度大于 5mm;预制构件之间的连接部位出现宽度大于 3mm 的不均匀沉降裂缝;
(三)混凝土梁产生宽度超过 0.4mm 的斜裂缝,或梁柱节点出现宽度超过 0.5mm 的裂缝,或钢筋混凝土墙出现竖向裂缝;
(四)地基不稳定产生滑移,水平位移量大于 10mm,且对上部结构有显著影响或有继续滑动迹象。
第十四条 房屋地基基础存在以下情形之一时,应初步判定为存在一定安全隐患:
(一)房屋地基基础有不均匀沉降,且造成房屋上部结构构件裂缝,但其宽度未达到第十三条第(二)、(三)款的限值;
(二)因地基变形引起单层和两层房屋整体倾斜率超过 3%,三层及以上房屋整体倾斜率超过 2%;
(三)因基础老化、腐蚀、酥碎、折断导致上部结构出现明显倾斜、位移、裂缝;
(四)地基不稳定产生滑移,水平位移量不大于10mm,但对上部结构造成影响;
(五)基础基底局部被架空等可能引起房屋坍塌的其他情形。
第四章 上部结构安全排查
第十五条 砌体结构房屋存在以下情形之一时,应初步判定为存在严重安全隐患:
(一)承重墙出现竖向受压裂缝,缝宽大于 1mm、缝长超过层高 1/2,或出现缝长超过层高 1/3 的多条竖向裂缝;
(二)支承梁或屋架端部的墙体或柱在支座部位出现多条因局部受压裂缝,或裂缝宽度已超过 1mm;
(三)承重墙或砖柱出现表面风化、剥落、砂浆粉化等现象,有效截面削弱达 15%以上;
(四)承重墙、柱已经产生明显倾斜;
(五)纵横承重墙体连接处出现通长竖向裂缝。
第十六条 混凝土结构房屋存在以下情形之一时,应初步判定为存在严重安全隐患:
(一)梁、板下挠,且受拉区的裂缝宽度大于  1mm;
(二)梁跨中或中间支座受拉区产生竖向裂缝,裂缝延伸达梁高的 2/3 以上且缝宽大于 1mm,或在支座附近出现剪切斜裂缝;(三)混凝土梁、板出现宽度大于 1mm 非受力裂缝的情形;
(四)主要承重柱产生明显倾斜,混凝土质量差,出现蜂窝、露筋、裂缝、孔洞、烂根、疏松、外形缺陷、外表缺陷;
(五)屋架的支撑系统失效,屋架平面外倾斜。
第十七条 钢结构房屋存在以下情形之一时,应初步判定为存在严重安全隐患:
(一)构件或连接件有裂缝或锐角切口;焊缝、螺栓或铆接有拉开、变形、滑移、松动、剪坏等严重损坏;
(二)连接方式不当,构造有严重缺陷;
(三)受力构件因锈蚀导致截面锈损量大于原截面的10%;
(四)屋架下挠,檩条下挠,导致屋架倾斜。
第十八条 木结构房屋存在以下情形之一时,应初步判定为存在严重安全隐患:
(一)连接节点松动变形、滑移、沿剪切面开裂、剪坏,或连接铁件严重锈蚀、松动致使连接失效等损坏;
(二)主梁下挠,或伴有较严重的材质缺陷;
(三)屋架下挠,或顶部、端部节点产生腐朽或劈裂;
(四)木柱侧弯变形,或柱顶劈裂、柱身断裂、柱脚腐朽等受损面积大于原截面 20%以上。
第十九条 砌体结构房屋存在以下情形之一时,应初步判定为存在一定安全隐患:
(一)承重墙厚度小于 180mm;
(二)承重墙或砖柱因偏心受压产生水平裂缝;
(三)承重墙或砖柱出现侧向变形现象,或出现因侧向受力产生水平裂缝;
(四)门窗洞口上砖过梁产生裂缝或下挠变形;
(五)砖筒拱、扁壳、波形筒拱的拱顶沿纵向产生裂缝,或拱曲面变形,或拱脚位移,或拱体拉杆锈蚀严重,或拉杆体系失效等;
(六)建筑高度与面宽宽度的比值超过2.5;
(七)房屋面宽和进深比例小于 1:3,主要采用纵向承重墙承重,缺乏横向承重墙;
(八)房屋底层大空间,且未采用局部框架结构,上部小空间,且采用自重较重的砌筑墙体分隔;
(九)建筑层数达到 3 层以上,采用空斗砖墙承重,且未设置圈梁和构造柱;
(十)采用预制板作为楼屋面,未设置圈梁,未采取有效的搭接措施;
(十一)承重砌体墙根部风化剥落,厚度不超过墙体厚度 1/3 的情形。
第二十条 混凝土结构房屋存在以下情形之一时,应初步判定为存在一定安全隐患:
(一) 柱、梁、板、墙的混凝土保护层因钢筋锈蚀而严重脱落、露筋;
(二)预应力板产生竖向通长裂缝,或端部混凝土酥松露筋,或预制板底部出现横向裂缝或下挠变形;
(三)现浇板面周边产生裂缝,或板底产生交叉裂缝;
(四)柱因受压产生竖向裂缝、保护层剥落,或一侧产生水平裂缝,另一侧混凝土被压碎;
(五)混凝土墙中部产生斜裂缝;
(六)屋架产生下挠,且下弦产生横断裂缝;
(七)悬挑构件下挠变形,或支座部位出现裂缝;
(八)混凝土梁板出现宽度 1mm 以下非受力裂缝的情形;
(九)承重混凝土构件(柱、梁、板、墙)表面有轻微剥蚀、开裂、钢筋锈蚀的现象,或混凝土构件施工质量较差、蜂窝麻面较多、但受力钢筋没有外露等。
第二十一条 钢结构房屋存在以下情形之一时,应初步判定为存在一定安全隐患:
(一)梁、板下挠;
(二)实腹梁侧弯变形且有发展迹象;
(三)梁、柱等位移或变形较大;
(四)钢结构构件(柱、梁、屋架等)有多处轻微锈蚀现象。
第二十二条 木结构房屋存在以下情形之一时,应初步判定为存在一定安全隐患:
(一)檩条、龙骨下挠,或入墙部位腐朽、虫蛀;
(二)木构件存在心腐缺陷;
(三)受压或受弯木构件干缩裂缝深度超过构件截面尺寸的 1/2,且裂缝长度超过构件长度的 2/3。
第五章 其 他
第二十三条 改变使用功能的城乡居民自建房,存在以下情形之一时,应初步判定为存在严重安全隐患:
(一)将原居住功能的城乡居民自建房改变为经营性人员密集场所,如培训教室、影院、KTV、具有娱乐功能的餐馆等,且不能提供有效技术文件的;
(二)改变使用功能后,导致楼(屋)面使用荷载大幅增加危及房屋安全的情形。
第二十四条 改变使用功能的城乡居民自建房,存在以下情形之一时,应初步判定为存在一定安全隐患:
(一)将原居住功能的城乡居民自建房改变为人员密集场所以外的其他经营场所;
(二)改变使用功能但楼(屋)面使用荷载没有大幅增加的情形。
第二十五条 改扩建的城乡居民自建房,存在以下情形之一时,应初步判定为存在严重安全隐患:
(一)擅自拆改主体承重结构、更改承重墙体洞口尺寸及位置、加层(含夹层)、扩建、开挖地下空间等,且出现明显开裂、变形;
(二)在原楼(屋)面上擅自增设非轻质墙体、堆载或其他原因导致楼(屋)面梁板出现明显开裂、变形;
(三)在原楼(屋)面新增的架空层与原结构缺乏可靠连接。
第二十六条 改扩建的城乡居民自建房,存在以下情形之一时,应初步判定为存在一定安全隐患:
(一)在原楼面上增设轻质隔墙;
(二)擅自拆改主体承重结构、更改承重墙体洞口尺寸及位置、加层(含夹层)、扩建、开挖地下空间等,但未见明显开裂、变形时;
(三)屋面增设堆载或其他原因使屋面荷载增加较大但未见明显开裂和变形时。
第二十七条 按本要点尚不能判定为严重安全隐患或一定安全隐患,但排查中发现结构存在异常情况的,可初步判定为存在一定安全隐患。
第二十八条 经排查判定不存在严重安全隐患和一定安全隐患情形的,可初步判定为未发现安全隐患。


公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度
附件 1                       公路工程重大事故隐患清单(行业基础版)












                GT-003        支架搭设使用无产品合格证、未经检验或检验不合格的管材、构件                JTG/T F50-(5.4、5.5)
       
特种设备设施作业        GT-004        使用未经检验或验收不合格的起重机械       
起重伤害       
JTG F90-5.6.1、5.6.9、 5.6.16、5.6.17
                GT-005        未按规范或方案要求安装拆除桥式、臂架式或缆索式等起重机械               
                GT-006        使用吊车、塔吊等起重机械吊运人员               

路基工程        高边坡施工        GL-001        含岩堆、松散岩石或滑坡地段的高边坡开挖、排险、防护措施不足        坍塌        JTG        F90-6.8.1、6.8.2
        爆破施工        GL-002        未设置警戒区;爆破后未排险立即施工        爆炸        JTG        F90-5.10


桥梁工程        深基坑施工        GQ-001        深基坑施工防护措施不足       

坍塌        JTG        F90-8.8.4
        墩柱施工        GQ-002        桥墩施工未搭设施工作业平台                JTG        F90-8.9.2
        梁板施工        GQ-003        梁板安装未采取防倾覆措施                JTG        F90-8.11.3
        拱桥施工        GQ-004        拱架支撑体系搭设、拆除不规范;拱圈施工工序、工艺或材料不符合规范                JTG F90-8.12.2;JTG/T F50-15.2.2、15.2.3、15.3






隧道工程       

洞口边、仰坡施工       
GS-001        雨季、融雪季节边、仰坡施工排险、防护措施不足;边、仰坡开挖未施做排水系统       

坍塌        JTG F90-9.2.5;
JTG/ F60-(5.1.1、5.1.4、 5.1.7);JTG/T F60-5.1.3
               
GS-002       
含岩堆、松散岩石或滑坡地段的边坡开挖、排险、防护措施不足                JTG F90-9.2.5;
JTG F60-(16.7、16.8); JTG/T F60-15.7、15.8
       

洞内施工        GS-003        雨季、融雪季节,浅埋或地表径流地段未开展地表监测       

坍塌        JTG JTG        F90-9.2.8; F60-5.1.8
               
GS-004       
未按规范或方案要求开展超前地质预报、监控量测                JTG F90-9.17;JTG F60-10.2;JTG/T F60-
(9.2、10.2);104 号文




                GS-005        开挖方法不符合设计或方案要求;开挖前未对掌子面及其临近的拱顶、拱腰围岩进行排险                JTG F90-9.3;104 号文件
                GS-006        未按规范或方案要求初喷及支护;拱架、锚杆等材质不符合设计要求                JTG F90-(9.4~9.6);104
号文件
               
GS-007        仰拱一次开挖长度不符合方案要求;III 级围岩仰拱距掌子面的距离大于 90m;Ⅳ级围岩仰拱距掌子面的距离大于 50m;Ⅴ级及以上围岩仰拱距掌子面的距离大于 40m;仰拱拱架未闭合                JTG F90-9.3.13;104 号文

                GS-008        Ⅳ级围岩二衬距掌子面的距离大于 90m,Ⅴ级及以上围岩二衬距掌子面的距离大于 70m                JTG F90-9.11.10
        瓦斯隧道施工       
GS-009        工区任意位置瓦斯浓度达到限值;瓦斯检测与防爆设施不符合方案要求       
瓦斯爆炸        JTG F90-(9.11.8, 9.11.10);JTG F60-
(16.6.6、16.6.7)
       
防火防爆        GS-010        隧道内土工布、防水板等易燃材料存在火灾隐患       
火灾,爆炸        JTG        F90-9.1.17;104 号
文件
                GS-011        隧道内存放、加工、销毁民用爆炸物品;使用非专用车辆运输民用爆炸物品或人药混装运输               
备注:1.JTG F90:《公路工程施工安全技术规范》 (JTG F90-2015);
2.JTG/T F50:《公路桥涵施工技术规范》(JTG/T F50-2011);
3.JTG F60:《公路隧道施工技术规范》(JTG F60-2009);
4.JTG/T F60:《公路隧道施工技术细则》(JTG/T F60-2009);
5.77 号文件:交通运输部办公厅关于转发重庆市交通委员会关于加强桥梁工程双壁钢围堰施工安全管理工作的通知(交办安监〔2015〕77 号);
6.104 号文件:国家安全监管总局 交通运输部 国务院国资委 国家铁路局关于印发《隧道施工安全九条规定》的通知(安监总管二〔2014〕104 号)。

附件 2
水运工程重大事故隐患清单(行业基础版)

工程类别        施工环节        隐患编号        隐患内容        易引发事故类型        判定依据
工程管理        方案管理        SG—01        危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案,方案未按程序审核批准,未按方案施工        各类事故        《公路水运工程安全生产监督管理办法》第 23 条;JTS205-4.7.7






辅助施工       


工地建设        SF—01        施工驻地及场站设置在易受山体滑坡、泥石流、或易受潮水、洪水侵袭和雷击的区域        山体滑坡、泥石流自然灾害        JTS205-4.1.2
               
SF—02        施工现场办公、生活区和作业区未分开设置或安全距离不足,易燃易爆物品仓库或其他危险品仓库的布置以及与相邻建筑物的距离不符合国家和有关部门的规定       
火灾、爆炸        《公路水运工程安全生产监督管理办法》第 25 条;《危险化学品安全
管理条例》第 19 条;GB18265-6.1;
JTS205-4.1.5、4.5.6
                SF—03        生产生活区防火及用电安全措施存在严重缺陷,安全通道不畅        火灾、爆炸        JTS205-4.1.1
       

围堰施工        SF—04        未按设计或方案要求施工围堰,未定期开展监测监控,工况发生变化时未及时采取措施        坍塌、淹溺       
JTG F90-(5.8.22、8.7.3、8.7.4 、 8.7.5);JTG/T F50-12.2.1、12.2.2、
13.3.4、 13.3.8;77 号文件
                SF—05        碰撞、随意拆除、擅自削弱钢围堰内部支撑杆件或在其上堆放重物        坍塌、淹溺       
                SF—06        土石围堰无防排水和防汛措施;钢围堰无防撞措施,侧壁随意驻泊施工船舶        坍塌、船舶沉没       
通用作业        支架作业        ST—01        未处置支架基础,支架未按规范或方案要求搭设、预压、验收        坍塌        JTG F90-(5.2.1-5.2.7) JTG/T F50-(5.4、5.5)


                ST—02        支架搭设使用无产品合格证、未经检验或验收不合格的管材、构件        坍塌        JTG F90-(5.2.1-5.2.7) JTG/T F50-(5.4、5.5)
        模板作业        ST—03        未按规范或方案要求安装或拆除沉箱、胸墙、闸墙等处的模板        坍塌        JTS205-5.3.4.2;JTG F90-5.2.14
        特种设备设施作业        ST—04        使用未经检验或验收不合格的起重机械        起重伤害        《特种设备安全法》第 14 条、第 40条;JTS205-5.7.1
       
施工船舶作业        ST—05        运输船舶无配载图,超航区运输,上下船设施不安全稳固        船舶沉没、淹溺        JTS205-6.2.8、10.1.3、10.1.9
                ST—06        工程船舶防台防汛防突风无应急预案,或救生设施、应急拖轮等配备不足        船舶沉没        JTS205-12.1.1.1、12.2.1、10.1.4
                ST—07        工程船舶改造、船舶与陆用设备组合作业未按规定验算船舶稳定性和结构强度等        船舶沉没、淹溺        JTS205-4.7.3



码头工程       
水下爆夯       
SM—01       
爆破器材无公安机关核定的准用手续,无领用退库等台账资料       
爆炸        《民用爆炸物品安全管理条例》第 37 条;GB6722(5.2.4.3、5.3.1、
6.3.1.1、10.1.4、14.3.2);
JTS205-5.12.1
        沉箱浮运        SM—02        沉箱浮运未验算浮游稳定性        沉箱沉没        JTS205-6.2.15、6.2.17
        深基坑施工        SM—03        深基坑无降(排)水方案或无施工监测措施        坍塌        JTS205-(8.5.1、8.1.5.1、8.1.3); JTG F90-8.8.4
                SM—04        基坑周边 1 米范围内随意堆载、停放设备        坍塌       
航道整治、
防波堤及护岸工程       
铺排施工       
SD—01       
人员站立于正在溜放的软体排上方       
淹溺       
JTS205-5.10.4
备注:1.JTS205:《水运工程施工安全防护技术规范》(JTS205-1-2008);
2.GB18265:《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》(GB18265-2000);
3.JTG F90:《公路工程施工安全技术规范》(JTG F90-2015);
4.JTG/T F50:《公路桥涵施工技术规范》(JTG/T F50-2011);
5.GB6722:《爆破安全规程》(GB6722-2014);

公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查
工作规范(试行)
第一章 总则
第一条 为健全完善公路交通安全隐患排查工作长效机制,规范公路交通事故多发点段的排查工作,有效防范和减少道路交通事故的发生,根据《道路交通安全法》及其实施条例的规定,以及《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30  号)及其分工方案的要求,制定本规范。
第二条 本规范适用于已经投入使用的高速公路及一、二、三、四级公路的交通事故多发点段排查和交通严重安全隐患排查。等外公路可以参照执行。
第三条 公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查要坚持以预防和减少道路交通事故为目标,通过强化交通事故统计分析,排查确定事故多发点段和存在严重安全隐患路段,提出针对性的治理意见和建议,推动隐患整改和公路安全水平的提升。
第二章  公路交通事故多发点段排查
第四条 公路交通事故多发点段排查由县级以上公安机关交通管理部门组织开展,由事故处理及预防、秩序管理、交通设施等相关人员参加。可以根据需要,会同当地交通运输、应急管理等部门联合开展排查工作。
上级公安机关交通管理部门负责对下级公安机关交通管理部门开展排查工作进行业务指导和技术支持。
第五条 公路交通事故多发点段排查工作应当按照以下程序进行:分析处理交通事故数据、筛查分类事故多发点段、深入调查分析、提出治理建议、制作排查报告,每年度不少于 1次。
第六条 分析处理交通事故数据应当在充分收集整理辖区近 3 年道路交通事故数据基础上,深入研判事故特点。
第七条 公路交通事故多发点段根据事故发生频次及严重程度分为一类多发点段、二类多发点段和三类多发点段,筛查分类标准参照附录 1 执行。其中,一、二、三类多发点段排查分别由省、市、县三级公安机关交通管理部门督办。
第八条 排查公路交通事故多发点段应当根据历史交通事 故数据,分析事故多发的原因、事故特征及分布特点等,确定与道路相关的重点调查内容,并对暴露出的安全隐患进行分析。相关调查分析方法可以参考附录 2 执行。
第九条 公安机关交通管理部门应当对调查分析确认的公路安全隐患,提出消除隐患的建议。
第十条 公路交通事故多发点段排查报告应当参照附录3 的格式制作,且包含下列内容:
(一)排查单位及成员名单;
(二)排查时间及工作方式、方法、过程;
(三)排查路段基本信息;
(四)多发点段分类;
(五)安全隐患调查分析;
(六)消除隐患的建议;
(七)相关附件。

第三章 公路严重安全隐患排查
第十一条 县级以上公安机关交通管理部门根据管理体制及职责分工,负责本辖区公路交通严重安全隐患的排查工作,实行日常排查和专项排查相结合的工作方式,并配合同级交通运输部门开展相关工作。
第十二条 日常排查是指公安机关交通管理部门日常执勤执法过程中,发现急弯、陡坡、临崖、临水、长下坡等重点路段标志标线和安全防护设施严重缺失、损坏,以及群众或者其他公安机关交通管理部门、有关部门认为明显危及交通安全的公路安全隐患。
第十三条 专项排查是指公安机关交通管理部门根据工作需要,在特定时段针对重点路段或者突出安全隐患类型开展的公路严重安全隐患排查,排查内容和方式由组织专项排查的公安机关交通管理部门自行确定。
必要时,可以提请同级人民政府牵头,相关部门共同开展。
第十四条 公安机关交通管理部门对排查确认的公路交通安全严重隐患,应当提出消除隐患的建议。
第十五条 公安机关交通管理部门制作公路交通安全严重隐患排查报告,应当包含下列内容:
(一)排查单位、时间及过程;
(二)公路交通严重安全隐患情况及分析;
(三)消除隐患的建议;
(四)相关附件。

第四章 推动整改和治理
第十六条 公安机关交通管理部门应当将排查结果书面报告同级人民政府,并抄送同级交通运输、应急管理等行业主管部门及产权单位,同时报上一级公安机关交通管理部门备案。
对于高速公路,应当将排查结果向有路产管辖权的人民政府报告,并抄送相应层级行业主管部门。
第十七条 公安机关交通管理部门可以根据交通事故多发点段类别或者严重安全隐患治理难度,提请同级人民政府或者道路交通安全工作联席会议等议事协调机构挂牌督办。
对隐患治理难度较大或者投入超出本地财政承担能力的,可以由上级公安机关交通管理部门提级督办。
第十八条 公安机关交通管理部门可以联合有关部门对排 查出的公路交通事故多发点段及严重安全隐患路段,通过跟踪整改、公布提示、宣传曝光等方式,推动排查发现问题的治理。
第十九条 公安机关交通管理部门应当定期了解掌握已报告的隐患问题治理进度。对于未及时处理的,应当督促提醒。
第二十条 公安机关交通管理部门可以对事故多发点段及严重安全隐患路段的治理情况,依据交通事故数据评价治理效果。
第五章 档案记录与考核
第二十一条 公安机关交通管理部门应当将交通事故多发点段和严重安全隐患路段排查过程中制作或者收集的资料以及排查报告书、相关函件、工作记录等资料及时存档,保存期限不少于 3 年。
第二十二条 省级公安机关交通管理部门应当建立完善公路交通事故多发点段和严重安全隐患排查数据库,开展动态监测。
第二十三条  公路交通事故多发点段和严重安全隐患排查
工作应当纳入各级公安机关交通管理部门的工作考核内容,设立相应奖罚措施。
第六章 附则
第二十四条 各级公安机关交通管理部门应当将开展公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查的费用纳入经费保障。
第二十五条 上级公安机关交通管理部门应当定期对下级开展公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作进行教育培训。
第二十六条 公安机关交通管理部门可以聘请专业机构或者人员参与公路交通事故多发点段及严重安全隐患的排查工作,形成消除隐患的综合对策建议。
各级公安机关交通管理部门可以视情况建立本辖区排查工作专家库以及专业机构推荐清单。
第二十七条 鼓励采用新技术、新方法开展公路交通事故易发风险评估,特别是提早发现新建及改扩建路段存在的交通安全隐患。
第二十八条 各省级公安机关交通管理部门应当在每年年底最后一周将年度本省(区、市)公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作情况上报公安部交通管理局。
第二十九条 省级公安机关交通管理部门可以根据本规范,结合本地实际,制定具体实施办法。
第三十条 本规范自下发之日起施行。
附录 1:公路交通事故多发点段分类参考标准
附录 2:公路交通事故多发点段隐患调查分析方法(略)
附录3:公路交通事故多发点段排查报告格式(略)

附录 1:公路交通事故多发点段分类参考标准
一、交通事故多发点段划分
道路交通事故多发点、段是指 3 年内,发生多起交通事故或事故损害后果极其严重,有一定规律特点的道路点、段。
1、普通公路
普通公路交通事故多发点的范围为:距交叉路口中心点  250米(含,下同)范围内或一般路段上 500 米范围内,及隧道口、接入口等。普通公路交通事故多发段的范围为:道路上 2000 米范围内或桥梁、隧道、长大下(上)坡全程。
2、高速、一级公路
高速公路、一级公路多发点范围为:道路上 1000 米(含)范围内或收费站、隧道口、匝道口(含加减速车道)、接入口、平面交叉口等点。
高速公路、一级公路交通事故多发段的范围为:道路上4000米范围内(单向)或桥梁、隧道、长大下(上)坡全程。
二、交通事故多发点段分类
按照公路所发生交通事故的数量及后果(不含毒驾、酒驾等事故),公路交通事故多发点段分为一类、二类、三类三种类型。其中:
1、一类点、段需符合下列条件之一:
a)近 3 年内,发生 1 起及以上一次死亡 5 人(含)以上道路交通事故,且事故的发生与道路因素有关的;
b)近 3 年内,发生 2 起及以上一次死亡 3 人(含)以上道路交通事故的;
c)近 3 年内,发生 6 起以上死亡交通事故的;
d)公安机关交通管理部门认为存在特别严重安全隐患的其它事故多发点、段。
2、二类点、段需符合下列条件之一:
a)近 3 年内,发生 1 起一次死亡 3-4 人道路交通事故,且事故的发生与道路因素有关的;
b)近 3 年内,发生 3-5 起致人死亡的交通事故的;
c)近 3 年内,发生 6 起以上致人伤亡的交通事故的;
d)公安机关交通管理部门认为存在严重安全隐患的其它事故多发点、段。
3、三类点、段需符合下列条件之一:
a)近 3 年内,发生 1-2 起死亡交通事故,且事故的发生与道路因素有关的;
b)近 3 年内,发生 3-5 起致人伤亡的交通事故的;
c)一定时间内,发生道路交通事故(含简易事故)情况突出的;
d)公安机关交通管理部门认为存在安全隐患的其它事故多发点、段。

重大电力安全隐患判定标准(试行)
第一条  为准确认定、及时消除重大电力安全隐患(以下简称重大隐患),有效防范和遏制重特大生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全隐患治理监督管理规定》以及有关法律法规、规章、政策文件和强制性标准的相关规定,制定本判定标准。
第二条  本判定标准适用于判定国家能源局电力安全监督管理范围内的重大隐患。危险化学品、消防(火灾)、特种设备等有关行业领域对重大事故隐患判定标准另有规定的,适用其规定。
第三条 本判定标准所指电力设备设施范围为 330 千伏及以上电网设备设施,单机容量 300 兆瓦及以上的燃煤发电机组和水力发
电机组、单套容量 200 兆瓦及以上的燃气发电机组、核电常规岛及
核电厂配套输变电设施、容量 300 兆瓦及以上风力发电场和光伏发电站;所指施工作业工程为《电力建设工程施工安全管理导则》(NB/T 10096-2018)规定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。特殊情形在具体条款中另行规定。
第四条 有下列情形之一的,应判定为重大隐患:
电网安全稳定控制系统以及直流控制保护系统参数、策略、定值计算和设定不正确;直流控保、直流配套安全稳定控制装置未按双重化配置。
特高压架空线路杆塔基础出现较大沉陷、严重开裂或显著上拔,塔身出现严重弯曲形变,导地线出现严重损伤、断股和腐蚀。
特高压变压器(换流变)乙炔、总烃等特征气体明显增高,内部存在严重局部放电,绝缘电阻和介损试验数据严重超标。
燃煤锅炉烟风道、除尘器、脱硝催化剂装置、渣仓、粉仓料斗
(含灰斗)、输煤栈桥等重点设备设施的钢结构、支吊架、承重焊接部位总体强度不满足结构强度要求。
电力监控系统横向边界未部署专用隔离装置,或者调度数据网纵向边界未部署电力专用纵向加密认证装置,或生产控制大区非法外联。
《水电站大坝工程隐患治理监督管理办法》中规定的大坝特别重大、重大工程隐患;燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评估,贮灰场安全等级评定为险态灰场。
建设单位将建设项目发包给不具备安全生产条件或相应资质施工企业,所属工程专项施工方案未按规定开展编、审、批或专家论证,开展爆破、吊装、有限空间等危险作业未履行施工作业许可审批手续或无人监护。
第五条  对其他严重违反电力安全生产法律法规、规章、政策文件和强制性标准,或可能导致群死群伤或造成重大经济损失或造成严重社会影响的隐患,有关单位可参照重大隐患监督管理。
第六条 本判定标准由国家能源局负责解释。

特种设备事故隐患分类分级
1 范围
本标准规定了特种设备事故隐患目录及其分类分级的方法。 本标准适用于对使用过程的特种设备事故隐患进行分类和分级。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
TSG 08 特种设备使用管理规则
国家质检总局公告2015年第5号  特种设备现场安全监督检查规则
GB/T 34346—2017 基于风险的油气管道安全隐患分级导则
3 术语和定义
《特种设备使用管理规则》(TSG 08)规定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1 特种设备事故隐患  special equipment accident potential
特种设备使用单位违反相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准、风险管控和特种设备管理制度的行为;或者风险管控缺失、失效;或者因其他因素导致在特种设备使用中存在可能引发事故的设备不安全状态,人的不安全行为,管理和环境上的缺陷等。
3.2特种设备事故隐患分类 classification of special equipment accident potential
根据特种设备隐患产生的直接原因确定的隐患类别。
3.3 特种设备事故隐患分级  grading of special equipment
accident potential
根据特种设备隐患的严重程度确定的隐患级别。
3.4 特种设备事故隐患目录  special equipment accident potential catalogue
根据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规对特种设备使用过程中存在隐患的统一描述和说明。
4 特种设备事故隐患分类分级
4.1 总则
特种设备事故隐患根据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规要求实施分类分级管理。
4.2 特种设备事故隐患分类
4.2.1 特种设备事故隐患分为管理类隐患、人员类隐患、设备类隐患、环境类隐患 4 个类别。
4.2.2 因管理缺失所产生的隐患为管理类隐患(代号:G)。
4.2.3 因人员自身或人为因素所产生的隐患为人员类隐患(代号:R)。
4.2.4 因特种设备及其安全附件、安全保护装置缺陷、缺失或失效所导致的隐患为设备类隐患(代号:S)。
4.2.5 因特种设备使用环境变化导致的隐患为环境类隐患(代号:H)。
4.3 特种设备事故隐患分级
4.3.1 按隐患严重程度分为严重事故隐患、较大事故隐患、一般事故隐患 3 个级别。
4.3.2 存在下列情况之一的为严重事故隐患。
4.3.2.1 违反特种设备法律、法规,应依法责令改正并处罚款的行为。
4.3.2.2 违反特种设备安全技术规范及相关标准,可能导致重大和特别重大事故的隐患。
4.3.2.3 风险管控缺失、失效,可能导致重大和特别重大事故的隐患。
4.3.2.4 危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。
4.3.2.5 因外部因素影响致使使用单位自身难以排除的隐患。
4.3.3 存在下列情况之一的为较大事故隐患。
4.3.3.1 违反特种设备法律、法规,特种设备安全监管部门依法责令限期改正,逾期未改的,责令停产停业整顿并处罚款行为。
4.3.3.2 违反特种设备安全技术规范及相关标准,可能导致较大事故的隐患。
4.3.3.3 风险管控缺失或失效,可能导致较大事故的隐患。
4.3.4 除上述严重、较大隐患外的其他特种设备事故隐患均为一般事故隐患,包括但不限于以下情况。
4.3.4.1 违反使用单位内部管理制度的行为或状态。
4.3.4.2 风险易于管控,整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
4.3.5 特种设备事故隐患分级应遵循以下原则:
——公众聚集场所的隐患,应根据实际情况适当提高隐患级别;
——对于可能造成环境危害的隐患,应根据实际情况适当提高隐患级别;
——对油气管道隐患,其隐患分级还应符合GB/T 34346等的要求;
—— 特种设备使用单位可以根据本单位实际情况提高隐患级别,但不能降低本标准规定的隐患级别。
5 特种设备事故隐患目录
5.1 特种设备严重事故隐患、较大事故隐患目录及其分类分级分别见附录 A、附录 B。
5.2 特种设备一般事故隐患目录由使用单位结合本单位安全管理和风险管控要求自行建立并逐步完善。
5.3 当一个隐患同时满足本标准的不同条款时,按隐患目录最直接的表述归类。
5.4 符合下述条件之一的特种设备使用单位应制定或细化隐患目录,并建立与本目录的对应关系。
—— 按《特种设备使用管理规则》应设置特种设备安全管理机构或配备专职安全管理员的;
——使用风险较高行业的(见注);
——使用重点特种设备的;
——使用环境会给特种设备安全带来较大影响的。
注:如金属冶金、港口码头、物流仓储、气体充装、液氨制冷、石油化工等行业。

附        录        A
(规范性附录)
特种设备严重事故隐患

号        隐患类别        隐  患  目  录
1       







设备类
(S)        在用的特种设备是未取得许可进行设计、制造、安装、改造、重大修
理的
2                在用的特种设备是未经检验或检验不合格的(使用资料不符合安全技
术规范导致检验不合格的电梯除外)
3                在用的特种设备是国家明令淘汰的
4                在用的特种设备是已经报废的
5                在用特种设备存在必须停用修理的超标缺陷

6                特种设备存在严重事故隐患无改造、修理价值,或者达到安全技术规
范规定的其他报废条件,未依法履行报废义务,并办理使用登记证书注销手续的
7                在用特种设备超过规定参数、使用范围使用的
8                特种设备或者其主要部件不符合安全技术规范,包括安全附件、安全
保护装置等缺少、失效或失灵
9                将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用或热水锅炉
改为蒸汽锅炉使用的
10                在用特种设备是已被召回的(含生产单位主动召回、政府相关部门强
制召回)
11       



管理类
(G)        特种设备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续使用的
12                使用被责令整改而未予整改的特种设备
13                特种设备发生事故不予报告而继续使用的
14                未经许可,擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的
15                对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的
16                气瓶、移动式压力容器充装单位未按照规定实施充装前后检查的
17                电梯使用单位委托不具备资质的单位承担电梯维护保养工作的
注:
1.由环境因素导致的上述隐患也可归为环境类隐患;
2.其他环境类隐患的目录和级别,可由使用单位、监管部门根据其危害程度确定。

附        录        B
(规范性附录)
特种设备较大事故隐患

号        隐患类
别        隐  患  目  录
1        设备类
(S)        气瓶、移动式压力容器充装用计量器具的选型、规格及检定不符合有关安
全技术规范及相应标准规定
2                电梯轿厢的装修不符合电梯安全技术规范及相关标准要求
3       








管理类
(G)        在用特种设备未按照规定办理使用登记
4                未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求
5                未配备特种设备安全管理负责人;未建立岗位责任、隐患治理等管理制度
和操作规程;未制定特种设备事故应急专项预案,并定期进行应急演练
6                未依法设置特种设备使用标志

7                未对使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查,或者未对使用的特种设备的安全附件、安全保护装置等进行定期校验、检修,并作出记

8                未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验
9                特种设备运营使用单位未按规定设置特种设备安全管理机构,配备专职或
兼职的特种设备安全管理人员
10                气瓶、移动式压力容器充装前后检查无记录
11                客运索道、大型游乐设施每日投入使用前,未进行试运行和例行安全检查,
未对安全附件和安全保护装置进行检查确认
12                未将电梯、客运索道、大型游乐设施、机械式停车设备等的安全使用说明、
安全注意事项和警示标志置于易于为使用者注意的显著位置
13                未按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理
14                对安全状况等级为 3 级压力管道、4 级固定式压力容器和检验结论为基本
符合要求的锅炉未制定监控措施或措施不到位仍在使用
15       
人员类
(R)        特种设备管理人员、作业人员等无证上岗
16                特种设备管理人员、作业人员未经安全教育和技能培训
17                管理人员、作业人员违反操作规程
注:
1.由环境因素导致的上述隐患也可归为环境类隐患;
2.其他环境类隐患的目录和级别,可由使用单位、监管部门根据其危害程度确定。


发表于 2023-12-18 10:42 | 显示全部楼层
补充一下水利工程行业的判定指南
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南
序号
类别
管理环节
隐患
编号
隐患内容
1
基础
管理
资质和人员管理
SJ-J001
施工单位未取得安全生产许可证擅自从事水利工程建设经营活动;勘察(测)、设计、施工单位无资质或超越资质等级承揽、转包、违法分包工程;项目法人和施工单位未按规定设置安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人员;施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定持有效的安全生产考核合格证书;特种(设备)作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业
2
方案管理
SJ-J002
无施工组织设计施工;未按规定编制和审批危险性较大的工程专项施工方案;超过一定规模的危险性较大单项工程的专项施工方案未按规定组织专家论证、审查擅自施工;未按批准的专项施工方案组织实施;需要验收的危险性较大的单项工程未经验收合格转入后续工程施工
3
临时
工程
营地及施工设施建设
SJ-J003
施工工厂区、施工(建设)管理及生活区、危险化学品仓库布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域
4
临时设施
SJ-J004
宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等消防重点部位安全距离不符合要求且未采取有效防护措施;宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等建筑构件的燃烧性能等级未达到 A 级;宿舍、办公用房采用金属夹芯板材时,其芯材的燃烧性能等级未达到 A 级
5
围堰工程
SJ-J005
围堰不符合规范和设计要求;围堰位移及渗流量超过设计要求,且无有效管控措施
6
专项
工程
临时用电
SJ-J006
施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统未采用TN-S接零保护系统;发电机组电源未与其他电源互相闭锁,并列运行;外电线路的安全距离不符合规范要求且未按规定采取防护措施
7
脚手架
SJ-J007
达到或超过一定规模的作业脚手架和支撑脚手架的立杆基础承载力不符合专项施工方案的要求,且已有明显沉降;立杆采用搭接(作业脚手架顶步距除外);未按专项施工方案设置连墙件
8
模板工程
SJ-J008
爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝土承重模板拆除时,混凝土强度未达到规定值
9
危险物品
SJ-J009
运输、使用、保管和处置易燃易爆、雷管炸药等危险物品不符合安全要求
10
起重吊装
与运输
SJ-J010
起重机械未按规定经有相应资质的单位安装(拆除)或未经有相应资质的检验检测机构检验合格后投入使用;起重机械未配备荷载、变幅等指示装置和荷载、力矩、高度、行程等限位、限制及连锁装置;同一作业区两台及以上起重设备运行未制定防碰撞方案,且存在碰撞可能;隧洞竖(斜)井或沉井、人工挖孔桩井载人(货)提升机械未设置安全装置或安全装置不灵敏
11
起重吊装
与运输
SJ-J011
大中型水利水电工程金属结构施工采用临时钢梁、龙门架、天锚起吊闸门、钢管前,未对其结构和吊点进行设计计算、履行审批审查验收手续,未进行相应的负荷试验;闸门、钢管上的吊耳板、焊缝未经检查检测和强度验算投入使用
12
高边坡、深基坑
SJ-J012
断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡,未按设计要求及时采取支护措施或未经验收合格即进行下一梯段施工;深基坑土方开挖放坡坡度不满足其稳定性要求且未采取加固措施
13
隧洞施工
SJ-J013
未按规定要求进行超前地质预报和监控测量;勘察设计与实际地质条件严重不符时,未进行动态勘察设计;监控测量数据异常变化,未采取措施处置;地下水丰富地段隧洞施工作业面带水施工无相应措施或控制措施失效时继续施工;矿山法施工仰拱一次开挖长度不符合方案要求、未及时封闭成环;矿山法施工仰拱、初期支护、二次衬砌与掌子面的距离不符合规范、设计或专项施工方案要求;矿山法施工未及时处理拱架背后脱空、二衬拱顶脱空问题;盾构施工盾尾密封失效仍冒险作业;盾构施工未按规定带压开仓检查换刀
14
隧洞施工
SJ-J014
无爆破设计或未按爆破设计作业;无统一的爆破信号和爆破指挥,起爆前未进行安全条件确认;爆破后未进行检查确认,或未排险立即施工;隧洞施工运输车辆未定期检查,超重运输或使用货运车辆运送人员;未按规定设置应急通讯和报警系统;高瓦斯隧洞或瓦斯突出隧洞未按设计或方案进行揭煤防突,各开挖工作面未设置独立通风;高瓦斯或瓦斯突出的隧洞工程场所作业未使用防爆电器;洞室施工过程中,未对洞内有毒有害气体进行检测、监测;有毒有害气体达到或超过规定标准时未采取有效措施;隧洞内动火作业未按要求履行作业许可审批手续并安排专人监护
15
设备安装
SJ-J015
蜗壳、机坑里衬安装时,搭设的施工平台(组装)未经检查验收即投入使用;在机坑中进行电焊、气割作业(如水机室、定子组装、上下机架组装)时,未设置隔离防护平台或铺设防火布,现场未配备消防器材
16
水上作业
SJ-J016
未按规定设置必要的安全作业区或警戒区;水上作业施工船舶施工安全工作条件不符合船舶使用说明书和设备状况,未停止施工;挖泥船的实际工作条件大于SL 17—2014表5.7.9中所列数值,未停止施工
17
其他
防洪度汛
SJ-J017
有度汛要求的建设项目未按规定制定度汛方案和超标准洪水应急预案;工程进度不满足度汛要求时未制定和采取相应措施;位于自然地面或河水位以下的隧洞进出口未按施工期防洪标准设置围堰或预留岩坎
18
液氨制冷
SJ-J018
氨压机车间控制盘柜与氨压机未分开隔离布置;未设置、配备固定式氨气报警仪和便携式氨气检测仪;未设置应急疏散通道并明确标识
19
安全防护
SJ-J019
排架、井架、施工电梯、大坝廊道、隧洞等出入口和上部有施工作业的通道,未按规定设置防护棚
20
设备检修
SJ-J020
混凝土(水泥土、水泥稳定土)拌合机进筒(罐、斗)检修、TBM及盾构设备刀盘检维修时未切断电源或开关箱未上锁且无人监管
附件2
水利工程运行管理生产安全重大事故隐患清单指南
序号
管理
对象
隐患
编号
隐患内容
1
水利工程通用
SY-T001
有泄洪要求的闸门不能正常启闭;泄水建筑物堵塞,无法正常泄洪;启闭机自动控制系统失效
2
SY-T002
有防洪要求的工程未按照设计和规范设置监测、观测设施或监测、观测设施严重缺失;未开展监测观测
3
水库大坝工程
SY-K001
大坝安全鉴定为三类坝,未采取有效管控措施
4
SY-K002
大坝防渗和反滤排水设施存在严重缺陷;大坝渗流压力与渗流量变化异常;坝基扬压力明显高于设计值,复核抗滑安全系数不满足规范要求;运行中已出现流土、漏洞、管涌、接触渗漏等严重渗流异常现象;大坝超高不满足规范要求;水库泄洪能力不满足规范要求;水库防洪能力不足
5
SY-K003
大坝及泄水、输水等建筑物的强度、稳定、泄流安全不满足规范要求,存在危及工程安全的异常变形或近坝岸坡不稳定
6
SY-K004
有泄洪要求的闸门、启闭机等金属结构安全检测结果为“不安全”,强度、刚度及稳定性不满足规范要求;或维护不善,变形、锈蚀、磨损严重,不能正常运行
7
SY-K005
未经批准擅自调高水库汛限水位;水库未经蓄水验收即投入使用
8
水电站
工程
SY-D001
小型水电站安全评价为C类,未采取有效管控措施
9
SY-D002
主要发供电设备异常运行已达到规程标准的紧急停运条件而未停止运行;可能出现六氟化硫泄漏、聚集的场所,未设置监测报警及通风装置;有限空间作业未经审批或未开展有限空间气体检测
10
泵站
SY-B001
泵站综合评定为三类、四类,未采取有效管控措施
11
水闸工程
SY-Z001
水闸安全鉴定为三类、四类闸,未采取有效管控措施
12
SY-Z002
水闸的主体结构不均匀沉降、垂直位移、水平位移超出允许值,可能导致整体失稳;止水系统破坏
13
SY-Z003
水闸监测发现铺盖、底板、上下游连接段底部淘空存在失稳的可能
14
堤防工程
SY-F001
堤防安全综合评价为三类,未采取有效管控措施
15
SY-F002
堤防渗流坡降和覆盖层盖重不满足标准的要求,或工程已出现严重渗流异常现象
16
SY-F003
堤防及防护结构稳定性不满足规范要求,或已发现危及堤防稳定的现象
17
引调水及灌区工程
SY-YG001
渡槽及跨渠建筑物地基沉降量超过设计要求;排架倾斜较大,水下基础露空较大,超过设计要求;渡槽结构主体裂缝多,碳化破损严重,止水失效,漏水严重
18
SY-YG002
隧洞洞脸边坡不稳定;隧洞围岩或支护结构严重变形
19
SY-YG003
高填方或傍山渠坡出现管涌等渗透破坏现象或塌陷、边坡失稳等现象
20
淤地坝工程
SY-NK001
下游影响范围有村庄、学校、工矿等的大中型淤地坝无溢洪道或无放水设施;坝体坝肩出现贯通性横向裂缝或纵向滑动性裂缝;坝坡出现破坏性滑坡、塌陷、冲沟,坝体出现冲缺、管涌、流土;放水建筑物(卧管、竖井、涵洞、涵管等)或溢洪道出现损毁、断裂、坍塌、基部掏刷、悬空

发表于 2024-2-4 17:06 | 显示全部楼层

下载学习,谢谢分享!
发表于 2024-2-17 14:43 | 显示全部楼层
干货啊,挺不错,谢谢了,改好好学习了
发表于 2024-2-22 09:53 | 显示全部楼层
资料挺好,谢谢分享
发表于 2024-2-26 11:21 | 显示全部楼层
好好学习一下
发表于 2024-3-26 15:44 | 显示全部楼层
挺详细的,学习了,谢谢楼主分享
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