四川沱江重大水污染事故庭审纪实

大智 · 发表于 2005-1-9 00:35

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>主持人：四川省的名字来源于它境内的四条河流。它们丰沛的水源，造就了四川这个天府之国。可是2004年2月到3月，这四条河流之一的沱江，却给天府之国带来了一场前所未有的生态灾难。当时，因为大量高浓度工业废水流进沱江，四川五个市区近百万老百姓顿时陷入了无水可用的困境，直接经济损失高达2.19亿元。这起事件，被国家环保总局列为近年来全国范围内最大的一起水污染事故。新年伊始，备受瞩目的沱江重大水污染案在成都开庭审理。那么，这起污染大案究竟是怎么发生的？事件的肇事者究竟应该承担什么样的责任？我们今天演播室就请到了北京大学的汪劲教授，和大家一起来关注这起案件。这里先来看看我们记者从成都庭审现场发回的报道。 
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>5号川化庭审 
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>　　备受关注的四川沱江流域重大污染事故案在经历了公安机关、检察院等多家司法部门的调查取证后，在成都市锦江区人民法院进行公开审理。连续两天的庭审吸引了全国近20家媒体和400多名各界群众到场旁听。在事故发生9个多月之后，大家对案件仍然如此关注，甚至不远千里而来，就是要亲眼看看是谁制造了这起重大事故，想亲耳听听超标排放的工业废水为什么能顺流而下，相关责任人应该承担什么样的法律责任？人们都希望在法庭审理的过程中找到答案。 
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>　　庭审现场：（被告人被带入） 
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>　　这次庭审分两天进行。1月5日进行的是对超标污水的排放单位川化股份有限公司相关责任人的审理。公诉人是审理过80多件职务犯罪大要案的检察员罗伟和多次被评为优秀人民检察官、荣获过三等功的代理检察员刘东。 
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>　　被告席上的是全面负责川化股份有限公司各项工作的原总经理李俭，分管日常生产和环保安全工作的原副总经理吴贵鑫和公司原环保安全技术处处长何立光。 
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>　　现场同期：公诉方指出三名被告人构成重大环境污染事故罪 
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>　　法庭上，三名被告人都表示重大水污染事故的发生与自己无关。那么究竟企业责任人应该负有什么责任，他们有什么有没有忽视环保？这也成为了庭审控辩双方争论的焦点所在。 
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>　　庭审现场：交锋点 
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>　　企业责任人有没有忽视环保在法庭审理的过程中，川化股份有限公司的会议纪要和员工证词成为了控辩双方争论的重点之一。因为这些会议纪要上记录了川化股份的工作重点，主要包括企业的生产和销售状况。 
　　同期：何立光的辩护律师：你有没有提出过要装在线监测装置？ 
　　被告人何立光：有。2001年、2002年、2003年都申请过，但公司没安，发生事故后才安的。公诉人：我们发现，企业的领导层更多的关注的是企业的生产效益，而对由此带来的环境破坏没有纳入工作的重点…… 
　　主持人：从刚才的短片我们注意到这个案件中涉及到一个罪名，就是重大环境污染事故罪，法律上对这个罪名是怎么规定的？ 
　　汪劲：解释罪名及量刑；《刑法》第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 
　　主持人：什么情况就算做重大环境污染事故？ 
　　汪劲：结合本案后果谈主持人：在这起案件中，我们注意到一个细节，三名被告人所在的川化股份有限公司，它的控股公司是四川化工集团，是目前国内最大的合成氨、氮肥生产企业之一，并且曾经被评为“全国环保先进企业”。事实上，在真相被揭露之前，人们很难把这样一家企业，和沱江特大污染联系在一起。那么污染源头到底是怎么被发现的呢？一起来看看。 
　　事故回放 
　　沱江是流经天府之国进入长江的一条河流，绵延600多公里，途经四川盆地的重要农业区。而毗河是位于它上游的支流。2004年2月底3月初，毗河、沱江两岸居民发现，江水变黄变臭，许多地方泛着白色泡沫，江面上还漂浮着大量死鱼。要查出下游的污染源自哪里，就要到上游寻找答案。 
　　办案人员：用倒查的方式发现，位于毗河流域青白江区的川化股份公司第二化肥厂就是这起污染事故的始作俑者。 
　　刘京：这里是四川化工股份有限公司的排污沟，去年2月到3月期间，造成整个沱江流域严重污染的大量污水就是从这里排往下游的。那么，究竟是什么原因使得在连续10多年的时间里有关的企业和环保部门的监管措施层层实效，而最终造成了整个沱江流域的严重污染呢？ 
　　从川化排出的这种乌黑发臭的废水中氨氮浓度高达每升2000多毫克，最高时甚至达到了7600多毫克，超过国家标准每升60毫克的几十倍到一百多倍。导致这种现象的直接原因就是因为川化股份的一个技术改造项目——合成氨及氮加工装置增产技术改造工程在2004年2月11日投料试生产后出现了故障，使含有氨氮的工艺冷凝液没有经过处理就直接排放。 
　　成都市锦江区人民检察院检察员罗伟：根据国务院环保局第13号令，关于《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第7条、第8条的规定，企业在投料试生产前必须报环保部门审批，而川化没有。 
　　2004年2月16日，川化第二化肥厂的工人发现，技改项目的环保装置给料泵损坏。汇报从车间主任传达到两位副厂长再到川化股份的副经理、总经理，企业本来有6道环节可以制止事故蔓延，但是直到3月2日污染源被有关部门强制切断时，他们都没有作出应有的反应。使得严重超标排污持续了近20天，从而演变成我国近年来最大的一起水污染事故，造成沱江下游两岸近百万群众生活饮用水中断，给流域内的成都、资阳、内江、自贡和泸州等五市的工农业生产和群众生活造成直接经济损失2.19亿元。 
　　事故发生后，四川省政府采取了紧急物资供应预案，医疗救治预案，社会治安稳定预案等一系列有力措施，确保当地群众喝上放心水。 
　　主持人：回顾这场事故，有一点让我们触动非常大，严重超标排污持续了近20天，企业竟没有作出及时有效措施，最终酿成这场特大污染事故，那么作为企业来讲，一旦类似的事故，企业应该采取哪些措施？ 
　　汪劲：结合本案情况《水污染防治法实施细则》第19条明确规定，企业事业单位造成污染事故时，必须立即采取措施，停止或者减少排污，并在事故发生后48小时内，向当地环保部门报告。 
　　主持人：如果周围群众发现周边不正常情况，应该怎么办？ 
　　汪劲：拨打热线。 
　　主持人：前面节目中我们看到，川化股份的三名相关责任人，站到了被告席上。实际上，针对这起事故受到问责还不仅仅是他们这些直接责任者，还有三名环保人员，因为负有监查职责，也站在了被告席上。围绕着他们在事故中是否存在渎职行为，1月6号，法院进行了公开审理。我们再来看看现场的情况。 
　　渎职 
　　1月6日，锦江区人民法院对川化股份有限公司所在的青白江区环保局相关责任人进行审理。公诉人是审理起诉过200多件刑事案件的检察员李春雪和有14年公诉经验、办理过职务犯罪案件180多件的代理检察员徐小平。被告席上的是青白江区环保局主管副局长宋世英，负责检测大气、水土数据、为环保局执法提供技术支持的环境监测站站长张明和应该负责查找污染源和切断污染源的环境监理所所长张山。 
　　现场：公诉方指出三人的行为构成环境监管失职罪 
　　重大安全事故留给人们的记忆永远都是沉重的，沉重之后，随之而来的就是问责。根据检查机关指控川化股份的超标污水是在2004年3月2日被强行切断的，但是2月23日青白江区污水处理厂副厂长发现污水中氨味很浓时就向宋世英作过报告。 
　　成都市锦江区人民检察院检察员徐小平：宋世英只回答说知道了，而没有做安排处理，这是第一步的失职行为。 
　　2月27日，宋世英要求张明和张山分别对川化排出的污水进行监测以及对川化的污水处理设备进行监理。此时距离她最早得知超标排放情况已经4天。 
　　成都市锦江区人民检察院检察员徐小平：宋世英虽然安排了张明、张山到现场监控，但没有要求张明、张山把结果报告给她，继续督促工作的完成，也就是没有督促工作完成的怎么样，这是她第二个失职的方面。 
　　检查机关指控监测站站长张明安排工作人员27日中午到28日对川化三条排污口连续进行24小时监视性监测，得知污水中氨氮含量严重超标，但到3月1日才将正式报告上报给区环保局。张山也于3月1日下午才到川化进行现场检查。此时距离他们接到工作部署又过去了2天。 
　　成都市锦江区人民检察院检察员徐小平：这些环节上都有不履责行为，才造成了沱江污染案的发生。三名被告人作为环保部门工作人员，在遇到水污染事故时，调查和处理问题是否及时成为了庭审的最主要交锋点。被告人张明认为自己是在知道情况后第二天上报的，符合《水污染防治法》规定的48小时以内上报的规定…… 公诉人认为《水污染防治法》同时规定要及时上报，包括当面、电话、电报等形式，并不拘泥于正式报告的形式。规定在48小时之下还有个注释就是“尽可能快的方式”…… 
　　主持人：从庭审上看，这几位被告人认为他们主要是在面对突发重大事故时工作效率方面存在问题，但是他们没有想到的是,由于他们所说的工作效率,会导致如此严重的后果，更不会想到自己今天会面对监管失职这样一个刑事罪名。 
　　专家：谈环境监管失职是新刑法的规定以及量刑《刑法》第四百零八条负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 
　　主持人：一场本不该发生的事故，一场本可及时避免的生态灾难，结果由于各个环节上一连串的疏忽、违规、失职，最终还是酿成了恶果。而我们了解到，这起事故，也被最高人民检察院列入了2004年挂牌督办的案件之一。 
　　穿插高检采访 
　　高检：环境监管失职高检挂牌督办这是第一例，也可以说在全国都影响比较大，我们把它作为查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件的重点来督办…… 
　　主持人：这场事故可以说引起了各方的高度关注，总结这场事故其实值得我们深思的是，有一系列环节可以阻止事故蔓延，但遗憾的是一连串的麻痹大意使得污染蔓延酿成大祸，您认为问题的症结在哪里？ 
　　汪劲：环保意识的缺失。事故的发生，与处罚力度也有关系。环保有关条例规定，违法排污、赔偿性重大事故罚款最高100万元。 
　　主持人：环境污染的问题不容忽视，我记得曾有一部美国影片《永不妥协》，据说就是取自发生在美国的一个真实的事件，讲述污水里富含剧烈致癌物质（美国历史上同类民事案件的赔偿金额之最，达3.33亿美元。 
　　专家：重点谈污染案件的危害之大。目前已经在加大违法成本，提及新刑法之后，第一起污染案是运城市天马文化用纸厂负责人杨军武以重大污染事故罪定罪判刑。不久前固体废物修订案审议通过，也加大了违法成本。 
　　主持人：除了加大违法成本，完善立法，防止类似沱江污染事故的重演，我们从哪些方面入手？ 
　　嘉宾：应当倡导绿色GDP，不能牺牲公共利益换取短期的经济效益。谈预防此类事件的办法。防范大于救济（生产单位建厂位置选择、建立预案）。 
　　主持人：污染事故的法律问责仍在继续，现在除了关注审判结果，我们大家最关心的是，时隔近一年之后，一度被严重污染的沱江水是否恢复了往日的清澈呢？就在几天前，我们的记者再次来到沱江岸边。 
　　1月5日，记者来到沱江流域川化毗河，在这里取到水样，送到四川省环保局检测部门进行监测。 
　　环保监测人员：对水质的判断沱江污染案发生后，四川省多家部门也启动了相应的环保预警和应急机制，对污水的排放和事故的遏制进行了明确规定。 
　　主持人：沱江水变清了，事故责任人也将被绳之于法。但我们对这起案件的关注和思考并没有结束。能不能保证沱江水和其他的河流永远都清澈，不仅仅需要法律的力量，更需要政府部门和企业高度的责任意识和落到实处的行动。这是沱江案带给我们最重要的警示。

大智 · 发表于 2005-1-18 05:47

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>怎么没有人回呢?

快车168 · 发表于 2005-1-18 10:30

一场本不该发生的事故，一场本可及时避免的生态灾难!

darkblackangel · 发表于 2011-8-17 14:40

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