安全员如何做到“尽职减责”！（附安全员工作计划系列86条）

应急管理大百科 6月10日

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在安全生产领域，如何做到“尽职减责”呢？

我们首先要弄清楚“做了”和“做好”的区别。把工作干了不等于把工作干好了。我们很多人强调的都是“做没做”和“干没干”，而不是“做好没做好”、“干好没干好”，强调的是行为和形象，而不是目的和结果。“做了”和“干了”只是人的一种行为，代表着一种形象，而“做好”和“干好”是一种结果和目的，我们安全生产监管管理更注重的是结果和目的。

频发的安全生产事故背后通常会处理一大批相关责任人，为什么会有这么多人受到刑事、党纪、政纪处分，最根本原因是由于缺乏尽职减责的意识，本职工作没有做到位或者根本没有做，任何组织、个人在安全事故发生后，都想撇清责任，但缺乏的是“真凭实据”，事故调查组相信的是看得见的材料和证据。所以，要减责必须尽职尽责。

首先，要减责，要敢管、肯管、会管、善管。

当前在安全管理工作中存在“三不”即不想管、不敢管、不会管现象。不想管，就是个别人员自身安全意识薄弱，对安全管理工作没有足够的重视，在日常安全工作中忽视对安全生产责任制的落实和检查，对本部门（团队）的安全工作应付了事;不敢管，是指在安全管理过程中遇到一点阻力、受到来自方方面面的压力或干扰，就存在碍于情面或畏难情绪，对安全生产出现的问题不敢管;不会管，是指安全管理人员业务不到位，情况不熟悉，即使想管还是看不出问题，不知道怎样管，不知道如何下手。不想管、不敢管、不会管的后果就是科研生产和试验现场出现违章作业、冒险作业、事故险兆、事故隐患，安全生产秩序混乱，最终可能酿成事故或恶性后果。事故一旦发生，按“四不放过原则”倒查追责，有关人员必然成了被追责处理的对象。因此，从事安全生产的各级人员，必须要打得开情面，必须要亮剑的精神，做到肯管、敢管、会管和善管，用主动和负责任的勇气和行动去防范一切事故的发生。

其次，要减责，要坚持原则，做好本职工作。

要免责，必须要全力做好本职工作。具体讲就是要做到“六个该”，即“该汇的报、该开的会、该发的文、该查的事、该履行的程序、该记录的文字”，这个是减责的基础。该汇的报，各级安全生产责任人要及时主动地将问题或隐患要向上级汇报，解决不了的问题和隐患要向更高一级职能部门和领导汇报。该开的会、该发的文，原则上就是要把上级开会或发文的工作和要求及时、详细、逐层传达分解布置下去。该查的事，包含两层意思，一是自查到位，二是相互督查到位。该履行的程序，也应引起足够重视，各级安全检查常会出现三种问题：一是重检查轻处罚，而现在我们要求的是自查不罚、检查必罚，否则起不到警示教育作用;二是重事件轻管理，就事论事，将安全生产管理弱化虚化，忽略了制度与人的作用，在安全管理深层次原因方面查找力度不够;三是粗放缺精细，大而化之，没有对必须和重点检查的内容认真逐项检查，检查形式多于实质。要做到尽职，就要求每次检查巡查时，应始终坚持以督促责任主体安全职责履行到位情况为核心，根据我们安全生产管理制度的各项规定确定必须检查的对象和还需要重点针对性检查的项目，照单点货，横向到边，纵向到底，逐一检查到位，对查出的问题要拉条挂帐直至完全解决。该履行的程序，就是检查后要完善相应程序，该处罚的要执行，该整改的要下达整改指令，该往上级报批的要报批。该记录的文字，也就是安全工作的“痕迹化”管理，对安全管理活动的过程、结果、纠正预防措施、处置情况以及效果等做到翔实记载，做到有据可查，尤其是事故隐患排查治理更要坚持记录，在事故管理中有一条理念“事故也是一种资源”，事故隐患排查出的问题对安全生产也是一种宝贵资源，它能告诉我们安全生产、预防事故中更应关注、重点管控的对象在哪里，产生的原因是什么，纠正预防或治理的技术和手段是什么，因此认真记录好安全生产活动的每一项内容，可以促使我们在科研生产中正确及时处置、预防、完善一切处于不安全状态中的人、物、环境及管理状态，防范事故发生。

第三、要减责，必须确保不出大事。

确保不出大事是免责的必要条件。我们国家的安全从某种意义上而言是一种中国特色的安全，事出大了，影响坏了，必须有人来承担事故的责任。所以，要想减责，千万不能在安全生产中出大事。要做到不出大事，靠的是要有如履薄冰、警钟长鸣的安全危机意识，要有不断加强日常安全检查和隐患排查治理的频次、力度和实际效果，要有不断强化全体职工安全意识的行动，要有把握和管控好重点危险源和安全管理重点的能力，用最大努力、最大程度地消除安全隐患，化解危机，排除险兆，方可最大限度保证不出大事，而履职尽责则是保护自己、在出安全事故后免责或是减责的无二选择。

第四、要减责，应留下安全生产工作的痕迹。

进行日常安全教育、督促、检查、整改、治理等工作，痕迹化管理十分必要也十分重要，如做好检查过程和整改闭环工作的记录，形成规范、完整的痕迹化记录;如检查后要求双方或三方要签字确认，整改闭环情况的回查记录、职工安全教育培训记录、安全生产应急预案记录、安全工作部属记录等。常言道“眼见为实，耳听为虚”，追责、查责很大程度上要依托书面记录和材料，所以，安全工作的痕迹化记录工作非常重要。当我们达到了检查频次的要求，执行了检查计划，同时，每次检查都有详细、真实、完整、规范的记载，检查了哪些地方，检查了哪些内容，检查出了哪些问题，针对这些问题提出了哪些要求，下达了什么整改指令，记录材料是可以佐证各级责任人安全管理履职情况的。

第五，要减责，落实主体责任是关键。

尽职减责与落实责任主体有着密不可分的关系。很简单，只有落实责任主体落实到位、实现本质安全不出事了，方不会被追责，各级安全管理人员是督促各级组织的履行责任主体。

目前安全生产面临的问题之一就是主体责任落实还需进一步加强，有些企业安全管理基础薄弱、安全管理水平偏低、安全生产职责不清、执行管理不到位等问题客观存在。因此，要在落实生产安全主体责任中的具体工作方法、模式、制度方面不断创新。落实生产安全主体责任是一项全方位、成体系的工作，建立机构、配备人员、建立落实安全管理规章制度、开展安全宣传教育、强化安全生产现场检查、开展应急救援保障等有大量工作要做，我们要落实生产安全主体责任，还需在多方面很下功夫，探索一些工作方法、模式、制度，走精细化管理、卓越管理之路，确保安全生产主体责任得到落实。

第六、要减责，就得切实发挥好全员的作用。

安全生产，人人有责，全员参与、全员行动是安全生产的前提与基础，才能有效预防安全事故，将伤害事故的可能性降为最低。海因里希法则告诉我们，抓安全，事前比事后重要，员工比领导重要，因为确保安全的前提是要重视海量事件。当前，安全工作成了各级政府和单位的“天字号工程”，生怕出一点大事，常见的大小会上，从上而下，一级级的领导和下级签定安全责任书，几乎每个层级的“一把手”都是安全责任第一人，安全之弦绷得很紧，在安全生产中发挥了积极作用，要想不出事故、不被问责，其根本还在于通过领导的重视并带领全体员工对安全的重视与行动，其落脚点在于切实发挥全体员工的作用。

安全管理是一种风险管理，覆盖到生产工作的所有环节，涉及到每个岗位和每个员工，安全与其说是领导的事，不如说是全体员工的事，因为风险点在哪里，危险源在哪里，不是领导说了算，而是靠一线员工在具体工作中辨识、发现、控制和消除的。因此我们要做的关键，一是通过制度建立、专业培训和培养职工的职业精神，提高员工的安全意识和风险辨识能力与水平;二是领导充分发挥好引导、管理、示范和带头作用，带领全体员工实现“要我安全”到“我要安全”的转换目标，形成职工在安全生产中自觉和主动;三是培养形成职工的良好行为习惯和应急处置、避险脱险能力，促使职工对“三违”等不良的行为、对事故隐患或险兆、对身边存在的危险“敏感”，做到“四不伤害”，促使员工主动纠正、消除或脱离上述危害安全生产的因素行为自觉和习惯。

生产安全事故问责既不是“尽职免责”也不是“株连九族”，而是“尽职减责”。

安全员尽职免责工作计划系列86条

1 编发“单位职业健康安全方针”信息，通过微信、QQ、OA等发送至全员，留存发送图片或截图

2 上半年安全生产工作总结，总结经安全生产领导小组审议，提出下半年改进意见

3 全年安全生产工作总结，总结经安全生产领导小组审议，提出下年度改进意见

4 编制单位年度安全培训计划（单位级）

5 编制单位年度安全演练计划

6 编制单位年度安全检查计划

7 编制单位年度安全活动计划

8 编制单位年度特种设备检验检测计划

9 编制单位年度特殊工种审办证计划

10 每月对安全工作计划进行检查，每月考核

11 根据年度工作计划，编制单位年度安全生产工作目标和方案

12 安全生产工作目标和方案经过单位安全生产领导小组审批

13 每月对安全目标完成情况进行统计分析，保留记录

14 建立安全目标考核制度，列入考核的指标每月考核，保留考核记录

15 年底对安全目标和方案的完成情况进行总结，形成报告或列入年度安全工作总结

16 每年初进行一次危险源辨识、风险评价和控制措施内容的评审和更新，保留记录

17 辨识修订评审单位危险源、环境因素/每年4月

18 危险源及控制措施更新后，文本下发到各部门（班组）或岗位，保留发放记录

19 危险源及控制措施修订后的学习培训与效果验证

20 年度对重要危险源的风险控制情况进行效果评价，形成分析报告

21 每年定期修订职业安全健康法律法规和其他要求清单，确保其适用性

22 每年对文件的合规性进行评价，保存评价记录和资料法律法规和其他要求管理不到位次数

23 每年开展一次法律法规和其他要求的宣传培训活动，并保存记录

24 组织机构调整时，更新安全组织机构图

25 修订安全生产责任制（每年3月或组织机构调整时）

26 安全管理人员每年参加再培训（根据安全科要求时间）

27 编制签订各岗位安全目标责任书

28 编制签订各岗位安全承诺

29 修订单位安全生产责任制/每年3月或岗位变动时

30 修订单位各岗位安全操作规程

31 修订单位安全管理规定/每年4月

32 修订单位应急处置方案/每年7月

33 建立未遂事故案例征集制度

34 制定职业健康安全文件和记录检查表，每月开展一次检查，发现问题及时整改到位。

35 组织开展月度安全培训（单位级）

36 安全培训课件制作及开展授课（单位级）

37 修订安全培训制度

38 编制新员工三级安全教育培训大纲

39 按照大纲编制培训教材

40 新员工三级教育及转复岗安全教育（单位级）/发生时

41 特种作业人员和特种设备作业人员审办证培训/发生时

42 安全管理人员参加年度取证培训/按单位要求

43 召开安全会议

44 安全隐患举报受理/发生时

45 安全技术改造征集评审

46 未遂事故案例征集评审/每季度评审1次

47 今冬明春火灾防控工作,出台活动方案，按方案执行。

48 安全生产月活动,出台活动方案，按方案执行。

49 环境保护日活动,出台活动方案，按方案执行。

50 消防安全宣传活动,出台活动方案，按方案执行。

51 对部门（班组）安全活动内容和方法做出指导性规定

52 每月完善安全档案建设，及时将安全资料归档

53 实施“7421”相关方管理模式（见10号档案）。7个确认，4级检查，2项登记，1次评价，确保相关方安全风险管控到位。建立相关方安全管理制度，明确现场监督人员职责及权利，监督情况纳入安全考核。/发生时

54 修订设备完好标准或设备保养制度，规定安全装置定期检修要求

55 设备年度、季度、月度检修计划中，包括对设备安全装置的检修

56 建立设备安全装置台帐，明确管理和检修责任部门（班组）或责任人

57 按台（套）建立特种设备安全技术档案

58 每月开展特种设备安全专项检查

59 电梯每15日进行维保，保留维保记录。

60 建立消防重点部位台帐（见14号档案），编制应急处置方案（见18号档案），开展防火日巡查（见岗位安全巡查表），半年组织现场灭火处置方案演练（见18号档案）。

61 建立义务消防队名录，建立队员守则（见14号档案），积极参加消防演练。

62 动火作业按要求审批，动火作业票，安全技术交底单。（见15号档案）

63 落实危化品五双管理，每月检查双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用情况。

64 现场放置危险化学品MSDS，每月检查。

65 动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电等危险作业实施审批制度，经过安全技术交底，实施危险作业票制。

66 建立健全职业危害管理组织机构。

67 除尘、综合站等职业危害场所建立台账，登记位置、危害分级、达标情况、日常监测和定期检测周期和要求、作业场所接触危害人员数量等。

68 每月对职业危害场所施行日常监测情况进行检查。

69 有资质的单位对职业危害场所定期检测，出具具有法律效力的检测报告。

70 公示职业危害检测结果，让员工了解职业危害因素。

71 每年开展职业健康体检。

72 每月按岗位需求领取劳动防护用品。

73 每月开展安全生产风险分析。

74 建立应急救援组织，形成组织及人员名单。（见23号档案）

75 建立应急物资清单，对各类应急资源经常性维护、保养。

76 编制应急演练计划，每半年按计划对各个应急处置方案进行演练、评审、改进。

77 单位周安全检查及安全检查通报

78 月安全绩效考核

79 安全隐患台账及分析报告

80 报安全管理改善项目/每月至少1个

81 单位安全通讯稿件/每月至少2篇

82 每年至少发表3篇安全论文

83 每月检查污水处理设备运行情况，督促部门（班组）做好预防性维护保养。

84 每月检查残液处理单。

85 粉尘压棒处理，废电灯、废电池回收，废机油、废油布回收，废零件回收，废计算机零备件回收。

86 每年检测锅炉尾烟，尾烟达标排放。

安全员管理口诀

安全员，保安全，安全重担挑在肩，

国家财产要保护，职工安危要照管。

现场状况要熟悉，生产秩序要顾全，

有时动脑出主意，有时动手亲自干；

有时动嘴做指导，有时动情搞宣传；

八个小时满负荷，一心一意保安全。

安全员，把关严，一丝不苟守三关，

班前关，班中关，下班之前又一关。

班前关，人人过，劳保穿戴是否全；

班中关，下现场，事故苗头早发现；

下班之前细检查，要为下班创条件；

过好三关也不易，尽职尽责是关键。

安全员，不怕难，越有难处越向前，

深入现场摸规律，闯开禁区除隐患。

哪里事故需处理，哪里有我身影现；

别人要上不放心，亲自处理才坦然；

坚信条件靠创造，危险方能变安全；

一年三百六十天，难里险里做奉献。

安全员，最认真，尺是尺来寸归寸，

火眼金睛查隐患，大大小小都吃准。

查出隐患不放过，透过现象将根寻；

马虎与我死对头，糊弄和我无缘分；

月末统计报数字，实打实凿个个准；

对待成绩不虚夸，暴露问题不违心。

安全员，不懈怠，严格是爱松是害，

落实规章必严格，一字一句不容改。

如果小事都原谅，迟早就会遭大灾；

亲者违纪若迁就，谁还对你敢信赖；

自己若是不检点，教育别人口难开；

严格就要严始终，严格就要做表率；

严是爱，松是害，有严才有安全在。

安全员，不空谈，摒弃虚名务实干，

热汗滴滴洒现场，职工安慰系心间。

观察现象抓现象，遏制险情不蔓延；

发现隐患除隐患，消灭事故发生前；

关注险情排险情，虎口拔牙保安全；

有惊无险创奇迹，脚踏实地求安全。

安全员，有胆识，情况复杂善处置，

处理事故不惊慌，按照规程令和止。

遇到险情不蛮干，按部就班有措施；

多少险情都排除，多少漏洞都堵死；

多少经验都推广，多少教训都认知；

确保安全促生产，提高效率增产值。

安全员，刚又柔，该刚该柔有讲究，

对待事故秉性刚，不除病根不罢休。

对待安全性子柔，将其视为老朋友；

刚时刚得恨难消，柔时柔得情深厚；

刚如烈火柔如水，爱憎分明显风流；

安全员，刚又柔，刚柔都是爱悠悠。

安全员，铁包公，追踪违章不留情，

敷衍搪塞骗不过，拉拉扯扯不放行。

该批该罚照章罗，只认规章不认情；

心中无私胆子壮，邪门歪道决不容；

敢抓敢管敢负责，走得端来行得正；

甘当安全守护神，保护财产爱生命。

安全员，宣传员，随时随地作宣传，

十人八人认真讲，一人两人耐心谈。

结合实际去现场，示范一遍又一遍；

家访对坐炕头上，促膝谈心不嫌烦；

讲道理，讲实践，讲教训，讲经验；

身边人，身边事，听得亲切受感染。

安全意识人人有，安全局面天天变