OHSMS和安全质量标准化要素对比分析（内容丰富、不断更新中）

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        企业的管理，归根结底是对人的管理。因为任何管理方式都要通过具体的人才能发挥作用。这也就是为什么在一个国家或一个企业非常有效的某种管理模式或方法往往并不能有效地适用于其他所有的国家和企业的根本原因所在，因为每个国家的文化和每个企业的人员素质、思维、习惯等不一样。
        既然如此，是不是就没有一种适合于所有企业和管理者的管理方法呢？当然不是。比如说，OHSMS就是一种适合所有企业的职业健康安全管理体系或者说管理方法　职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。
        现在国家的政策方针落不到实处，主要原因是缺乏专业性的服务体系和管理体系，很多企业的安全管理工作还没有由东一榔头西一棒子的浮躁沉入到重视细节、完善细节，制定相应的标准和规范，并使之贯彻执行的务实阶段。许多事故说明，一个完整的、有效的、相互衔接的体系还没有建立起来。事故高发不仅是对安全生产条件不具备的一种证明，也是管理失误的一种反映，而且还是对来自方方面面的扰动的一种暴露，以及对种种形式的浮漂、漂浮以及无知的一种暴露。
        当前很多企业靠大会、小会、红头文件、领导指示等方法来管理安全，这本身就是一种传统的安全管理模式，其主要特征就是头痛医头，脚痛医脚，面对不断发生的事故，手忙脚乱，没有一套科学的方法有效抑制事故的不断发生。
所以用先进的理念以及科学的管理模式促进企业职业安全健康管理创新发展，建立职业安全健康管理体系是根本。
没有建立职业健康安全管理体系和安全质量标准化的企业，由于没有行之有效的管理体系，安全问题防不胜防、漏洞百出。对于已建立职业健康安全管理体系和安全质量标准化的企业来说，在热闹了一阵子后，各种体系文件一大堆，但不久就束之高阁，除了领导的讲话稿中多了一些新名词，日常管理却还是那个样。
        我们的企业，几乎各个部门都与与政府、地方及上级部门有着千丝万缕的联系，其运作经常受到来自方方面面的干扰，尤其是一些部门和领导的官僚主义作风严重阻碍了企业的正常运行，，即使企业已实施了HSE、ISO9000等先进的管理体系，还一定要搞安全质量标准化，还要时不时搞各种企业自己体系中有计划安排的各种活动，即使上面要求的活动企业才搞完，也还要交计划、下文件、搞动员、报总结。这种扰动导致企业现有的管理体系根本无法确保其正常运行。
         如果我们不及时改变我们目前安全管理体制上官僚主义、形式主义盛行的安全管理体制，就会进一步拉大我国在安全管理水平和安全状况与先进国家的差距。
        因此在安全管理中，我们必须建立一种真正按规范化、程序化运作的管理体制，正确理解和处理好职业健康安全管理体系和安全质量标准化这两者之间关系，使组织职业健康安全管理转变为主动自愿性行为，提高职业健康安全管理水平，形成自我监督、自我发现和自我完善的机制，促进进一步与国际标准接轨，消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒。

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[ 本帖最后由 自由空间 于 2008-11-29 23:15 编辑 ]

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安全标准化与职业健康安全管理体系的关系　


安全标准化考核指标                                                                                                        GB/T28001-2001要素

1  安全责任与组织机构


安全生产责任制                                                                  4.2/4.4.1


安全生产委员会                                                                  4.4.1

安全管理机构                                                                    4,4,1

安全管理人员                                                                    4.4.1/4.4.2

企业社会责任                                                                    4.2/4.4.1/4.4.2


2  安全文化与教育培训

安全理念与政策                                                                  4.2
安全意识及其提高                                                                4.2
信息沟通与协商                                                                  4.4.3
安全文化建设                                                                    4.2/4.4.2
安全教育培训                                                                    4.4.2

3  风险管理与隐患整治

危险源识别与风险评估                                                            4.3.1
风险控制计划与措施                                                              4.3.1

重大危险源管理                                                                  4.3.1

危险物品与废料                                                                  4.3.1
事故隐患整治                                                                    4.3.1/4.5.2

4  安全法规与规章制度

法规识别与获取                                                                  4.3.2
合规性评价                                                                      4.3.2
规章制度及规程                                                                  4.4.6

5  安全目标与规划计划

安全生产目标                                                                     4.3.3
安全规划与工作计划                                                               4.3.4
安全技术措施计划                                                                 4.3.4

6  安全投入与安全科技

安全生产投入                                                                      4.4.1
安全科技应用                                                                      4.3.4
安全工作创新

7  固有安全与设施完整


建设项目安全管理                                                                   4.4.6

生产性设备设施管理                                                                 4.4.6
特种设备管理                                                                       4.4.6
安全设备设施                                                                       4.4.6

生产（作业）环境                                                                   4.4.6
危险物品的储存                                                                     4.4.6

8  作业控制与现场管理


作业机具管理                                                                       4.4.6
作业过程控制                                                                       4.4.6
作业组织与安排                                                                     4.4.6
现场监督管理                                                                       4.4.6/4/5.1
相关方与合同管理                                                                   4.4.6

9  职业卫生与劳动保护


职业病危害及其预防                                                                 4.3.1/4.4.6
职业病防治与管理                                                                   4.4.6
劳动防护用品                                                                       4.4.6
特殊劳动保护                                                                       4.4.6

10   安全预警与应急体系

安全预警机制                                                                        4.4.7
应急救援组织                                                                        4.4.7
应急资源保障                                                                        4.4.7
应急预案编制                                                                        4.4.7
应急预案实施                                                                        4.4.7

11  事故报告与调查处理

事故报告与档案                                                                      4.5.2

事故调查与处理                                                                      4.5.2
事故统计与分析                                                                      4.5.2/4.5.1

12  安全激励与绩效考核


检查与绩效监视                                                                       4.5.1
审核与绩效考评                                                                       4.5.4/4.6

奖惩与安全激励                                                                       4.2/4.6



[ 本帖最后由 自由空间 于 2008-11-10 21:21 编辑 ]

蓝燕儿

自我监督、自我发现和自我完善的机制，企业能达到这种管理机制，安全工作应该做得很好了。

zhao1963

自我发现和自我完善的机

zhao1963

好资料呀  学习  学习 在学习

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对于我们已建立职业健康安全管理体系的企业来说，如何正确理解和处理好职业健康安全管理体系和安全质量标准化这两者之间关系，是不断完善的安全生产长效机制的根本。
安全质量标准化是一个标准，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。
职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。
所以搞了OSHMS18001、ISO14000之后，再搞一个安全质量标准化不是与国际接轨而是错轨。建立职业健康安全管理体系后不必再搞安全质量标准化主要基于如下几点理由：

（1）两个体系的管理思想大同小异，具体可比较二者标准条款。从具体管理工具来说也不外乎根据”系统原理““反馈原理”、“”封闭原理“制定PDCA循环程序。

（2）安全质量标准化比OHSMS较具体，但具体有具体的麻烦，ISO组织为什么只起草方针性、指导性标准条款，原因在于具体反而可能导致呆板、僵化。

（3）对OHSMS来说，安全质量标准化并没有什么实质性的改进。所谓比OHSMS操作性较强，效果关注更明确等提法不妥当，当前的主要原因是由于OHSMS贯彻不够彻底，而并非OHSMS本身的原因。
（4）职业健康安全管理体系可以使组织职业健康安全管理转变为主动自愿性行为，提高职业健康安全管理水平，形成自我监督、自我发现和自我完善的机制，促进进一步与国际标准接轨，消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒。安全质量标准化管理无法使组织实现这些目的。

fuqingduan

自我发现和自我完善的机

jiwc

汽车零部件物流中心建设可行性研究报告

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传统安全生产管理考核内容
1基本内容
2建立健全安全生产机构
3制定和落实安全生产规章制度
4安全生产责任制
5安全教育培训制度
6安全检查制度

jguo123

话题很好，值得研究！

moonfang2233263

很好,很有研究

smqinghua

嗯，谢谢楼主分享，要是有环境的就更好了，

yzf913

不错,多谢了!楼主的安全工作定做的很出色!

happyrun

我也向学习一下

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建立实施职业健康安全管理体系的目的是辨识组织内部存在的危险源，控制其所带来的风险，从而避免或减少事故的发生。风险控制主要通过两个步骤来实现。对于不可接受的风险，通过目标、管理方案的实施，来降低其风险；所有需要采取控制措施的风险都要通过运行控制使其得到控制。职业健康安全风险是否按要求得到有效控制，还需要通过不断的绩效测量与监测，对其进行检查，从而保证职业健康安全风险得到有效控制。因此，职业健康安全管理体系标准中的危害辨识、风险评价和风险控制的策划、目标、职业健康安全管理方案、运行控制、绩效测量与监测，这些要素成为职业健康安全管理体系的一条主线，其他要素围绕这条主线展开，起到支撑、指导、控制这条主线的作用。
OHSMS的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施OHSMS时始终保持持续改进意识，结合自身管理状况对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制事故、职业病及其他损失事件的目的。



安全质量标准化要求企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。

安全标准化管理要素由12个A级要素和50个B级要素组成（目前我国不同行业、不同企业制定的安全标准化管理要素不一样）。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现各单位自主管理、安全部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。

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各项要素建设过程中均需用到的10项资料
在建设安全标准化、职业安全管理体系的全过程，在确定要素的内容时，在制订每个管理程序时，在修订体系文件时，自始至终都要用到以下十项资料：
(1) 有关职业安全卫生的法律，条例、规章、制度及标准。
(2) 组织制定的职业安全卫生方针。
(3) 最新的危害辨识及风险评价结果，及风险控制计划。
(4) 风险控制目标。
(5) 事故、事件及不符合调查报告、纠正及预防措施。
(6) 前次绩效监测及审核的结果。
(7) 组织生产工艺的改进、机器设备的更新或改造、作业环境的改善等项计划及实施情况。
(8) 员工的发现、建议及反映。
(9) 来自相关方及国际贸易组织的发现、建议和要求。
(10) 人力、物力、财力、技术等资源配置能力。

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推行安全质量标准化的主要问题
   （一）理解不一，思路不清
对“安全标准化”的概念认识不清，对其内涵的理解上有偏差，不知道什么是安全标准化，怎样开展安全标准化工作等。具体表现在：
1、不知安全标准化涵盖哪些内容，其基本特点和要求是什么；
2、仅仅从字面上去理解，且将安全和标准化割裂开来，不能真正理解其内涵，把握其实质；


3、对安全标准化与安全基础管理的工作关系没有理清，不知从哪里入手，等等。这些思想严重影响了安全标准化工作的顺利开展。  
    （二）认识不高、重视不够
对安全标准化工作在企业中的地位和作用认识不够，对搞好安全标准化工作的重大意义认识不足，对为什么要搞安全标准化、怎样搞好安全标准化思想模糊，有的甚至认为必要不大、难度太大；工作重叠，多此一举等。没有将此项工作摆上重要日程，认真组织开展。  
    （三）指导不够，组织不力
存在“三多三少”的问题，即：一般号召多，具体组织少；宏观部署多，微观指导少；提出要求多，督促落实少。

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推行OSHMS的主要问题

　　　1 安全文化的匮乏

　　长时期以来，我国的生产技术水平落后，人员素质普遍较低，群众安全意识淡薄，安全工作根本无从谈起。安全文化是安全管理的载体，安全文化的滞后注定了先进的安全管理方式难以得到有效的贯彻实施。

　　2 法制不健全，政府安全监察力度不够

　　我国过去对事故的处理是失之于轻、失之于宽。在实际工作中，许多企业领导没有安全意识，对安全生产抱有侥幸心理，既不改善作业条件，也不对员工进行教育培训，对安全卫生状况的改善既没有紧迫感也没有压力。因此，也就缺乏推行OSHMS的动力。一旦出了问题，却无法可依。有少数领导干部徇私舞弊，搞权钱交易，逃脱法律的惩罚，而政府又缺乏有效的监察机制。

　　3 OSHMS标准的非强制性特征

　　OSHMS不同于一般的法律、法规，是否贯彻0SHMS标准，是否建立和保持OSHMS以及是否进行OSHMS认证审核取决于组织自身的意愿，而不能以行政或其它方式要求或迫使组织实施。因此，当组织还未充分认识到建立OSHMS的意义和作用时，他们一般是不会轻易摒弃传统管理方式的。

　　4 企业的负担过重以及普遍存在的利益短视行为

　　OSH活动，归根到底是经济活动，安全经济不仅是产品经济，更应是商品经济。安全状态是企业安全综合投入与产出的结果，安全效益是安全收益与安全投入的比较。建立和完善OSHMS，并取得良好绩效，需要大量的硬件(人力、物力、财力)投入及软件(教育、培训、信息)投入。当前，我国大多数企业、特别是一些中小型企业，资金严重短缺，维持再生产过程都难以为继，当然，也就无法在OSH管理上增加更多的投入。另外，一些企业存在急功近利和短视行为，只注意眼前OSH管理投入所引起的产品成本增加，看不到OSH管理所带来的无形收益和长远收益。这样，社会效益和企业效益、长远利益和当前利益、整体利益和局部利益之间的矛盾是阻碍OSHMS推广的另一重要原因。