溆浦县燃气重大事故应急预案

非金属 · 发表于 2005-12-27 11:27

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align=center>溆浦县燃气重大事故应急预案<o:p></o:p>
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align=center>1.总则<o:p></o:p>
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align=center><o:p> </o:p>
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>1.1目的<o:p></o:p>
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>为进一步落实国务院领导关于“为做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备和工作准备”的指示，为了及时、有序、高效、妥善地处置突然发生有可能造成或已造成重大人员伤亡、财产损失及重大社会影响，危及公共安全的燃气事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律和规章，结合我县燃气行业的实际情况，制定本预案。<o:p></o:p>
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>1.2工作原则<o:p></o:p>
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><st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">1.2.1</st1:chsdate>统一领导，分级负责<o:p></o:p>
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>在溆浦县城市燃气重大事故应急指挥部统一领导下，明确各级相关部门、燃气企业、咨询机构等职责，依法确定应急工作程序，更有效地处置突发事故和紧急情况。<o:p></o:p>
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><st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">1.2.2</st1:chsdate>统筹安排、协调配合<o:p></o:p>
在县人民政府领导之下，县建设局为牵头部门，各相关部门按照各自职责，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">1.2.3</st1:chsdate>分级管理、分区负责<o:p></o:p>
建立县政府、县建设局两级应急机构，分级管理的燃气安全保障与应急体系，根据突发事故的影响、人口、危害程度进行分级，确定级别后，按照分级启动的原则启动相应预案，并落实燃气重大事故应急责任机制。<o:p></o:p>
1.3编制依据<o:p></o:p>
1、《中华人民共和国安全生产法》 <o:p></o:p>
2、《中华人民共和国消防法》 <o:p></o:p>
3、《湖南省燃气管理条例》 <o:p></o:p>
4、《城市燃气管理办法》 <o:p></o:p>
5、《城市燃气安全管理规定》<o:p></o:p>
6、《道路危险货物运输管理规定》<o:p></o:p>
7、《城镇燃气设计规范》 <o:p></o:p>
8、《特种设备安全监察条例》 <o:p></o:p>
 9、《特别重大事故调查程序暂行规定》<o:p></o:p>
10、《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》<o:p></o:p>
1.4现状<o:p></o:p>
由于我县燃气管理工作的不断加强和《湖南省燃气管理条例》的公布实施，我县城市燃气安全管理步入了法制化、规范化的轨道，取得了明显的成效。但是，我县燃气行业还存在着燃气企业设备设施先天不足，销售网点总量过剩，规模较小，经营场地条件较差，违章安装、维修燃气器具，管理制度不健全、安全措施不到位等问题，安全隐患依然存在。<o:p></o:p>
1.5适用范围<o:p></o:p>
本预案适用于在我县行政辖区内发生的造成1万户以上居民连续停气24小时以上或发生一次死亡3人（含3人）以上的重大燃气突发事故。主要包括：<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">1.5.1</st1:chsdate>地震、洪灾、滑坡、泥石流、雷击等自然灾害导致制气生产、气源输送受阻、天然气上游、中游、下游各站址、LNG储罐站、LPG灌装站毁损影响大面积区域供气；<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">1.5.2</st1:chsdate>气源、输配、应用设施设备以及辅助设施等倒塌、严重泄漏、人员中毒、火灾、爆炸；<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">1.5.3</st1:chsdate>燃气运输车辆发生车祸导致燃气严重泄漏、人员中毒、火灾、爆炸；<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">1.5.4</st1:chsdate>调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">1.5.5</st1:chsdate>战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致城市燃气停止供应或发生上列事件情况。<o:p></o:p>
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2.组织指挥体系及职责<o:p></o:p>
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<A>2.1</A>应急组织机构与职责<o:p></o:p>
 <A> </A><st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">2.1.1</st1:chsdate>溆浦县城市燃气重大事故应急指挥部（以下简称：县燃气应急指挥部）组成：<o:p></o:p>
总指挥长：溆浦县人民政府分管副县长<o:p></o:p>
副总指挥长：县政府分管调研员、县建设局局长<o:p></o:p>
成员：县建设局主管燃气副局长、县安全生产监督管理局、县卫生局、县电力局、县电信局、县公安局、县财政局、消防大队、县质量技术监督局、县农机局、县民政局、县市政局、金元液化气责任有限公司等有关部门主要负责同志。<o:p></o:p>
县燃气应急指挥部成员未在溆浦或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。<o:p></o:p>
各成员单位职责：<o:p></o:p>
县建设局履行市燃气应急办职责；<o:p></o:p>
县安全生产监督管理局负责事故的调查及处理工作；<o:p></o:p>
县卫生局负责卫生医疗抢救工作；<o:p></o:p>
县公安局负责维持现场秩序及警戒、交通管制、指挥部安全保卫工作；<o:p></o:p>
县财政局负责应急专项经费的组织落实工作；<o:p></o:p>
消防大队负责现场灭火抢险工作；<o:p></o:p>
县质量技术监督局负责压力容器、压力管道技术工作；<o:p></o:p>
县市政局负责人员疏散、协助维持现场秩序及事后市政道路恢复等工作；<o:p></o:p>
县民政局负责应急救援社会动员工作；<o:p></o:p>
县电力局负责电力保障工作；<o:p></o:p>
县电信局负责通信保障工作；<o:p></o:p>
县农机局、金元液化气责任有限公司负责所属燃气网点的应急协调工作。<o:p></o:p>
 <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">2.1.2</st1:chsdate>县燃气应急指挥部主要职责<o:p></o:p>
1、研究决定全县城市燃气重大事故应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；<o:p></o:p>
2、指导、指挥和协调全县燃气事故的处置；<o:p></o:p>
3、拟定全县燃气重大事故应急预案,总结部署全县年度燃气事故应急处置工作；<o:p></o:p>
4、对相关燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情向县应急委和市燃气事故应急办报告；<o:p></o:p>
5、组织、协调或视情派出指导组对事故发生地区的应急救援工作的直接指导和支援；<o:p></o:p>
6、组织燃气重大事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；<o:p></o:p>
7、负责城市燃气重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；<o:p></o:p>
8、根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动或适时宣布应急结束；<o:p></o:p>
9、负责重大燃气事故应急处置的新闻发布；<o:p></o:p>
10、指导重大燃气事故的善后处理工作；<o:p></o:p>
11、指导金元液化气责任有限公司建立燃气重大事故应急救援专业队伍，并配备必要的应急救援装备，其经费由县财政应急专项经费安排。<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">2.1.3</st1:chsdate>县燃气应急指挥部下设办公室（以下简称：县燃气应急办）办公室设在县建设局。<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">2.1.3</st1:chsdate>.1县燃气应急办组成<o:p></o:p>
主 任：县建设局局长（兼）。<o:p></o:p>
副主任：县建设局分管副局长（兼）。<o:p></o:p>
成 员：县建设局、县安全生产监督管理局、县公安局、县消防大队、县质量技术监督局、县卫生局、县电力局、县电信局、县财政局、县市政局、县民政局等部门和单位指定人员。<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">2.1.3</st1:chsdate>.2县燃气应急办职责<o:p></o:p>
1、负责与应急机构中相关部门的联系，了解最新信息，并及时向县燃气应急指挥部总指挥长和市燃气应急指挥部汇报；<o:p></o:p>
2、编制预防燃气重大事故的有关文件；<o:p></o:p>
3、指挥专业抢险队伍开展城市燃气设施的应急检修、抢险、修复和恢复重建等工作；<o:p></o:p>
5、编制审查本县城市燃气重大事故的信息报道稿件，并报送县政府应急委；<o:p></o:p>
6、根据县指挥部的要求，组织、协调应急救援工作相关的通讯、交通、物资等保障。<o:p></o:p>
<A>2.1</A>．4县燃气应急指挥部下设专家工作组，作为指挥部的咨询机构。<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">2.1.4</st1:chsdate>.1专家工作组由城市供气设施的设计、施工、监理、运营、维护和检修等方面的专家组成。<o:p></o:p>
<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="12" Year="1899">2.1.4</st1:chsdate>.2专家工作组的主要职责是：<o:p></o:p>
1、参加县燃气应急指挥部统一组织的活动及专题研究；<o:p></o:p>
2、应急响应时，按照县燃气应急指挥部的指令及时到指定地点集结，调查分析事故原因和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；<o:p></o:p>
3、参与重大事故评估调查，对事故处理提出咨询意见；<o:p></o:p>
4、受县燃气应急指挥部指派，对事故发生地实施技术支援。<o:p></o:p>
<A>2.2</A>组织体系框架描述<o:p></o:p>
县燃气应急指挥部在县应急委领导下工作，同时接受县燃气应急指挥部的指导；指导、检查燃气企业应急指挥小组的工作，如下图。<o:p></o:p>
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县燃气应急指挥部<o:p></o:p>
(下设办公室)<o:p></o:p></DIV></TD></TR></TABLE></v:textbox></v:shape><v:shape><v:textbox style="mso-next-textbox: #_x0000_s1039">
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燃气企业应<o:p></o:p>
急指挥小组<o:p></o:p></DIV></TD></TR></TABLE></v:textbox></v:shape><v:shape><v:textbox style="mso-next-textbox: #_x0000_s1040">
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专业救援组<o:p></o:p></DIV></TD></TR></TABLE></v:textbox></v:shape><v:shape><v:textbox style="mso-next-textbox: #_x0000_s1041">
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县政府配合部门<o:p></o:p>
（</DIV></TD></TR></TABLE></v:textbox></v:shape><v:line><v:stroke endarrow="block"></v:stroke></v:line><v:line></v:line><v:line></v:line><v:line></v:line><v:shape><v:textbox style="mso-next-textbox: #_x0000_s1047">
<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%">

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<TD >
<DIV>
市应急委<o:p></o:p></DIV></TD></TR></TABLE></v:textbox></v:shape><v:line></v:line><v:shape><v:textbox style="mso-next-textbox: #_x0000_s1049">
<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%">

<TR>
<TD >
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县应急委<o:p></o:p></DIV></TD></TR></TABLE></v:textbox></v:shape><v:line></v:line><o:p> </o:p>
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3.预警和预防机制<o:p></o:p>
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