安全教育培训程序文件之（1）

夜夜难眠

        8.某从事安全检测工作的中介组织机构，为某生产经营单位的作业环境检测结果出具了虚假证明。下述该机构应承担的法律责任中，_不正确。
        A.没收违法所得并罚款 B.对机构负责人给予行政处分 C.构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 D.撤消机构从事安全检测的资格
        9.安全生产法关于民事赔偿责任的规定有_。
        A.因生产经营单位的安全生产违法行为而导致生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失，依法承担赔偿责任
        B.承担安全检测工作的中介服务机构出具虚假证明给他人造成损害的，由中介服务机构承担全部赔偿责任
        C.生产经营单位将生产经营场所出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位，导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承租方承担连带赔偿责任
        D.对民事赔偿责任拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民政府强制执行
        10. 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予_处分，对_的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
        A.降职、撤职，逃匿B.记过、降职，擅离职守C.撤职、开除公职，逃匿 D.警告、记过，擅离职守
        11. 生产经营单位的主要负责人因未履行安全生产管理职责，在被责令的限期内未改正，导致生产安全事故，因而受到刑事处罚或撤职处分。自处罚执行完毕或受处分之日起，_不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
        A.三年 B.四年 C.五年 D.六年 E.责令停产停业整顿—某市安全生产监督管理局
        12. 负有安全生产监督管理职责的部门工作人员在_情况下，若不构成犯罪，应承担的法律责任是_。
        A.对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报，行政处分
        B.在安全生产事项的批准、验收方面失职、渎职，刑事处罚 C.可以进行联合检查时却单独分别检查，行政处罚 D.要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材，民事赔偿
        13. 因生产经营单位将生产经营场所出租给不具备安全生产条件的单位导致发生生产安全事故给他人造成损害的，因中介组织机构为某生产经营单位的作业环境检测结果出具了虚假证明给他人造成损害的，分别与承租方和生产经营单位承担_赔偿责任。
        A. 共同   B. 相关    C.连带     D.相同


第三章 安全生产单行法律

第一节 中华人民共和国矿山安全法
一、矿山安全法的适用范围
        (一)主体和行为的适用
           «矿山安全法»是我国唯一的矿山安全单行法律。凡是在中华人民共和国领域内和管辖的其他海域从事矿产资源开采活动的公民、法人或者其他组织，均应遵守该法的规定。
        (二)空间的适用
           空间适用范围包括中华人民共和国领域内和中华人民共和国管辖的其他海域。中华人民共和国领域是指我国主权管辖的领陆、领水和领空，领水包括12海里以内的领海。中华人民共和国管辖的其他海域包括我国法律规定的领海吡连区和领海以外200海里的专属海洋经济区。
二、矿山建设安全保障的规定
        (一) 矿山建设工程安全设施“三同时”
           «矿山安全法»明确规定，矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
        (二) 矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收
           «矿山安全法»规定，矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得批准。矿山建设工程安全设施的设计必须由负责安全生产监督管理的部门参加审查。矿山安全规程和行业技术规范，由国务院管理矿山企业的主管部门制定。
           法律还对必须符合矿山安全规程和行业技术规范的矿山设计项目做出了规定：
        (1) 矿井的通风系统和供风量、风质、风速；
        (2) 露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；
        (3) 供电系统；
        (4) 提升、运输系统和防火、灭火系统；
        (5) 防水、排水系统和防火、灭火系统；
        (6) 防瓦斯系统和防尘系统；
        (7) 有关矿山安全的其他项目。
           矿山建设工程安全设施竣工后，要由安全生产监督管理部门组织竣工验收；不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得验收，不得投入生产。
        (三) 矿井安全出口和运输通讯设施
           «矿山安全法»规定，每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
           矿山运输设施是保证矿山开采的运转传输设施，保证其正常运行对于正常生产和预防事故必不可少。保持通讯畅通，是实行安全生产的重要条件。法律对此的最低要求是矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。
三、矿山开采安全保障的规定
        (一)矿山开采的基本要求
          «矿山安全法»第13条规定：“矿山开采必须具有保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。”
        (二)矿用特殊设备、器材、护品、仪器的安全保障
        1、矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。
        2、矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修，保证使用安全。
        (三)开采作业的安全保障
        1、矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。
        2、矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取的预防措施有：冒顶片帮、边坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤尘爆炸；冲击地压、瓦斯突出、井喷；地面和井下的火灾、水害；爆破器材和爆破作业发生的危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害；其他危害。
        3、矿山企业对使用机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，应当采取预防措施。
四、矿山企业的安全管理的规定
        (一) 安全生产责任制
          «矿山安全法»第20条规定：矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。依照«矿山安全法实施条例»的规定，矿山企业应当建立、健全行政领导岗位安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制。
           矿长(含矿务局长、矿山公司经理)对本企业的安全生产工作负有下列职责：
        1、认真贯彻执行«矿山安全法»和本条例以及其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定；
        2、制定本企业安全生产管理制度；
        3、根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查。
        4、采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应；
        5、依照本条例的规定，对职工进行安全教育、培训；
        6、制定矿山灾害的预防和应急计划；
        7、及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；
        8、及时、如实向负责安全生产监督管理的部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。
        (二) 矿山安全的内部监督
        1、职代会的监督
          «矿山安全法»第21条规定：矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大会的监督作用。
           «矿山安全法实施条例»第31条规定：矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下列情况，接受民主监督：
        (1) 企业安全生产重大决策；
        (2) 企业安全技术措施及其执行情况；
        (3) 职工安全教育、培训计划及其实施情况；
        (4) 职工提出的改善劳动条件的建议和要求的处理情况；
        (5) 重大事故处理情况；
        (6) 有关安全生产的其他事项。
        2、职工的监督
          «矿山安全法»第22条第二款规定：矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。矿山企业职工享有下列权利：
        (1) 有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息；
        (2) 有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题；
        (3) 对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告。
        3、工会的监督
          «矿山安全法»第23条规定：矿山工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。
          «矿山安全法»第25条规定：矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险场所，矿山企业行政方面必须及时做出处理决定。
        (三) 安全培训
        1、全员培训
           组织安全教育培训是矿山企业的责任，参加和接受安全教育和培训是矿山企业职工的义务。
          «矿山安全法»第26条第一款规定：矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。
          依照«矿山安全法实施条例»第36条规定：矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列内容：
        (1) «矿山安全法»及本条例赋予矿山职工的权利与义务；
        (2) 矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度；
        (3) 与职工本职工作有关的安全知识；
        (4) 各种事故征兆的识别、发生紧急情况时的应急措施和撤退路线；
        (5) 自救装备的使用和有关急救方面的知识；
        (6) 有关主管部门规定的其他内容。

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        2、特种作业人员培训
           矿山企业的特种作业人员主要有瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接(切割)工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等。
           «矿山安全法»第26条第二款规定：矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。
        人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。
        (五) 矿山事故防范和救护
          «矿山安全法»第30条规定：矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实。
          第31条规定：矿山企业应当配备专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。
          1996年10月30日国务院颁布的«矿山安全法实施条例»规定。矿山事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告矿长或者有关主管人员；矿长或者有关主管人员接到事故报告后，必须立即采取有效措，组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在24小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场；因抢救事故，需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录；在消除现场危险，采取防范措施后，方可恢复生产。
        (六) 安全技术措施专项费用
          «矿山安全法»第32条规定：矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。
            «矿山安全法实施条例»第42条规定，矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，并安排一部分资金，用于下列改善矿山安全生产条件的项目：
        1、预防矿山事故的安全技术措施；
        2、预防职业危害的劳动卫生技术措施；
        3、职工的安全培训；
        4、改善矿山安全生产条件的其他技术措施。
          前款所需资金，由矿山企业按矿山维简费的20%的比例据实列支；没有矿山维简费的矿山企业，按固定资产折旧费的20%的比例据实列支。
五、矿山安全的监督与管理的规定
        (一) 矿山安全的监督
        1、矿山安全监督的部门
           «矿山安全法»的监督管理和行政执法主体是县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门。
        2、矿山安全监督部门的职责
        依照«矿山安全法»第33条的规定，负责安全生产监督管理的部门对矿山安全工作行使7项监督职责：
        (1) 检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；
        (2) 参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
        (3) 检查矿山劳动条件和安全状况；
        (4) 检查矿山企业职工安全教育、培训工作；
        (5) 监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况；
        (6) 参加并监督矿山事故的调查和处理；
        (7) 法律、行政法规规定的其他监督职责。
        (二) 矿山安全的管理
           只要是依照法律、法规和各级人民政府授权负责管理矿山企业的主管部门，就应当履行«矿山安全法»规定的管理矿山企业的主管部门的矿山安全管理职责。
        2、矿山安全管理部门的职责
          依照«矿山安全法»第34条的规定，县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作行使6项管理职责：
        (1) 检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；
        (2) 审查批准矿山建设工程安全设施的设计；
        (3) 负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；
        (4) 组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作；
        (5) 调查和处理重大矿山事故；
        (6) 法律、行政法规规定的其他管理职责。
六、矿山安全违法行为所应承担的法律责任
        (一) 矿山企业的法律责任
        1、矿山安全管理违法行为的法律责任
        依照«矿山安全法»的规定，有下列5种行为之一的，责令改正，可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令关闭；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
        (1) 未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；
        (2) 使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；
        (3) 未按照规定提取和使用安全技术措施专用费用的；
        (4) 拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；
        (5) 未按照规定及时、如实报告矿山事故的；
        2、矿长、特种作业人员的法律责任
           矿长不具备安全专业知识，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
        3、矿山工程安全设施设计和验收违法行为的法律责任
          矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，责令停止施工；拒不执行的，提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，责令停止生产，并处以罚款；拒不停止生产的，提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
        4、不具备安全生产条件的法律责任   
        已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿，或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
        (二) 矿山事故的法律责任
        1、违章指挥、强令冒险作业的事故责任
          矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照«刑法»追究刑事责任。
        2、事故隐患不采取措施的事故责任
          矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照«刑法»追究刑事责任。
        (三) 矿山安全监管人员的法律责任
           矿山安全监管人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
七、矿山安全违法行为行政处罚的决定机关
        (一) 安全生产监督管理部门
           根据现行安全生产监督管理体制和人民政府授权，«矿山安全法»规定由县级以上劳动行政主管部门决定的行政处罚，应由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门决定。
        (二) 管理矿山企业的主管部门
           根据现行安全生产 监督管理体制和人民政府授权，« 矿山安全法» 规定由县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门决定的行政处罚，按照现行职责分工由有关主管部门决定 。
八、课堂练习1
        3.以下叙述中_不是«矿山安全法»的内容。
        A.开采作业时要对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求
        B.矿山安全生产要接受职代会、职工和工会的监督
        C.不得录用未成年人从事矿山劳动，不得分配女职工从事矿山井下劳动
        D.不允许对小煤窑发放安全生产许可证E.矿山企业应当配备专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物
        4. 必须符合矿山安全规程和行业技术规范的事项_。
        A. 矿山建设工程的设计文件
        B.矿井的通风系统和供风量、风质、风速的设计
        C.矿井两个能行人的安全出口之间的直线水平距离
        D.矿山建设工程安全设施竣工后的验收
        5、矿山开采作业中_。
        A. 有特殊安全要求的防护用品中不符合国家安全标准或者行业安全标准的，经主管矿长批准后方能使用
        B.对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证达标率90%以上
        C.对冒顶、片帮、边坡滑落、瓦斯爆炸等事故隐患采取预防措施
        D.对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修
        6._应定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，矿山企业_有权对危害安全的行为提出批评检举和控告，矿山_组织职工对矿山安全工作进行监督。
        A.矿山企业党委书记，职工，职代会
        B.矿长，职工，工会
        C.矿山企业党委书记，职工，工会
        D.矿长，职工，职代会
        7.以下叙述中错误的是_。A. 矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力B.矿长不必经过考核，但要具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力 C.所有作业人员经过矿山企业的安全教育、培训，可以上岗作业 D.所有作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗作业
第二节 中华人民共和国消防法
第二节 中华人民共和国消防法
一、火灾预防、消防组织、灭火救援的法律规定
        (一) 消防规划
           城市人民政府应当将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等内容纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适用实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。对消防工作，应当加强科学研究，推广、使用先进消防技术。
        (二) 安全位置
           生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市边缘或者相对对独立的安全地带。
           易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。
           上述两类设施不符合设置规定的，有关单位应当采取措施，限期加以解决。
        (三) 建设工程的消防安全

夜夜难眠

按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
            建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准；公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。
        (四) 公众聚集场所和群众性活动的消防安全
          歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。 举行大型集会、焰火晚会、灯会 等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
        (五) 有关单位的消防安全职责
          机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：
        1、制定消防安全制度、消防安全操作规程；
        2、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全负责人；
        3、针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；
        4、组织防火检查，及时消除火灾隐患；
        5、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；
        6、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。
        (六)消防安全重点单位的安全管理
           县级以上地方各级人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，报本级人民政府备案。消防重点单位除应当履行«消防法»第14条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
        1、建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
        2、实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
        3、对职工进行消防安全培训；
        4、制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
        (七)易燃易爆物品、火灾爆炸场所的管理   
        1、生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。
        2、生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，并且注明防火防爆注意事项。对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。
        3、进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。
        4、禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。
        5、进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。
        (八) 消防产品和电器产品、燃气用具的管理
            消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂维修消防设施和器材。公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。
        (九) 消防安全的监督检查(记监督检查主体5个)
          村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。乡镇人民政府、城市街道办事处应当予以指导和监督。公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期监督检查。公安消防机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。
二、消防安全违法行为应负的法律责任
        (一) 建筑工程和公众聚集场所消防安全违法行为的法律责任
           有关单位违反«消防法»的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款：
        1、建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者审核不合格，擅自施工的；
        2、依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者验收不合格，擅自使用的；
有关单位违反«消防法»的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处罚款； 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
        (四) 营业场所消防安全违法行为的法律责任
           营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款：
        1、对火险隐患不及时消除的；
        2、不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
        3、不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
        (五) 消防重点单位的法律责任
           «消防法»第46、47、49条规定，对有关单位违反«消防法»规定的违法行为，分别给予责令停止违法行为、警告、罚款、拘留的行政处罚；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告、罚款或者拘留。
          «消防法»第46条规定：“违反本法的规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。
            单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚 。”
          第47条规定：“违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告、罚款或者十日以下拘留：
        (1)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
        (2)违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
        (3)阻拦报火警或者谎报火警的；
        (4)故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
        (5)拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
        (6)过失引起火灾，尚未造成严重损失的。”
          第49条规定：“公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处十五日以下拘留 。”
        (六) 火灾事故单位的法律责任
           火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因和推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，对有关单位处警告或者罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告、罚款或者15日以下拘留(记)。
        (七) 公安消防机构工作人员的法律责任
            公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有违反«消防法»第52条规定的违法行为、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、消防安全违法行为行政处罚的裁决机关
        (一) 公安消防机构
           对违反«消防法»规定的消防安全违法行为的行政处罚，由公安消防机构裁决。其中责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法裁决。
           第39条火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任(记)。
        (二) 公安机关
            对违反«消防法»规定的消防安全违法行为给予拘留的行政处罚，由公安机关依照治安管理处罚法的规定裁决。
四、课堂练习2
        1.生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头必须设置在_；易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在_。
        A.符合防火防爆要求的合理位置，城市的边缘或者相对独立的安全地带B.远离城市的区域，相对独立的安全地带C.符合防火防爆要求的合理位置，相对独立的安全地带D.城市的边缘或者相对独立的安全地带；符合防火防爆要求的合理位置
        2.按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送_审核；未经审核或者经审核不合格的，_不得发给施工许可证，建设单位不得施工。建设工程竣工时，必须经_进行消防验收。
        A.公安消防机构、建设行政主管部门、公安消防机构
        B.负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门、负责安全生产监督管理的部门
        C.建设行政主管部门、负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门
        D.公安消防机构、负责安全生产监督管理的部门、公安消防机构
        3.机关、团体、企业、事业单位属于消防安全重点单位的，除应履行通用的消防职责外，还应_。
        A.建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理B.实行每日防火巡查，并建立巡查记录
        C.对职工进行消防安全教育
        D.制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练
        4.消防安全监督检查的主体不包括_。
        A.公安消防机构B.乡镇人民政府、城市街道办事处C.村民委员会、居民委员会D.消防安全重点部位
        5.对下述_违法行为应当责令当场改正。
        A.建筑工程的消防设计未经公安消防机构审批或者审批不合格，擅自施工B.擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险C.营业性场所不能保障疏散通道、安全出口畅通D.擅自使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑材料施工
        6.对下述_人(不构成犯罪)应当依法给予行政处分。
        A.在消防工作中滥用职权、玩忽职守的公安消防机构的工作人员
        B.依法应当进行消防设计的建筑工程、竣工时未经消防验收的直接负责的主管人员C.对火险隐患不及时消除的营业性场所的直接负责的主管人员D.有违反«消防法»规定的违法行为的消防安全重点单位的直接负责的主管人员
        7.火灾事故单位在火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪。对直接负责的主管人员，可以_。
        A.处以罚款B.给予警告C.依法追究刑事责任D.处15日以下拘留

夜夜难眠

8.下列叙述中不是公安消防机构对火灾事故调查的权力的一项是_。
        A. 对责任人进行处理B. 火灾扑灭后，根据需要封闭火灾现场C. 调查、认定火灾原因D.核定火灾损失，查明火灾事故责任
        9. 以下单位中，需要建立专职消防队的有_。
        A. 核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口B. 生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业C. 距离当地公安消防队较远的重点高等院校D.储备可燃的重要物质的大型仓库、基地E.距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位
        10. 下列叙述中不是储存易燃易爆危险物品的单位和个人应履行的消防职责的是_。
        A. 禁止携带火种进入储存易燃易爆危险物品的场所
        B. 产品附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，注明防火防爆注意事项，独立包装的易燃易爆危险物品贴附危险品标签
        C. 禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具
        D. 储存可燃物质仓库的管理，必须执行国家有关消防安全的规定
        11. 县级以上地方各级人民政府公安消防机构应当将发生火灾可能性较大且一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的_，报_备案。
        A. 消防安全重点部位，上级人民政府公安消防机构
        B.消防重点单位，本级人民政府
        C.消防安全重点部位，本级人民政府负责安全生产综合监督管理的部门
        D.消防安全重点单位，上级人民政府
第三节 中华人民共和国道路交通安全法
第三节 中华人民共和国道路交通安全法
一、道路交通事故处理的规定
        (一) 交通事故现场处理(细看)
        交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
        1、在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。
        2、在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
        3、车辆发生交通事故后肇事者逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。举报属实的，公安机关交通管理部门应当给予奖励。
        (二) 交通事故损害赔偿(记处理争议的部门2个)
           对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
        (三) 受伤人员救治
            医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险 的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金 先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
        (四) 人身伤亡和财产损失赔偿
           机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照«道路交通安全法»第76条的规定，承担赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。
二、道路交通安全违法行为应负的法律责任
            对道路交通安全违法行为的处罚种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留(记)。
           以下除最后一项外，执法者是公安机关交通管理部门。
        1、行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定
           处以警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
        2、机动车驾驶人
        (1) 违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，予以警告或者处20元以上200元以下罚款；
        (2) 饮酒后驾驶机动车，暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500元以下罚款；
        (3) 醉酒后驾驶机动车，约束至酒醒，处15日以下扣留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款；
        (4) 饮酒后驾驶营运机动车，暂扣3个月机动车驾驶证，并处500元罚款；
        (5) 醉酒后驾驶营运机动车，约束至酒醒，处15日以下扣留和暂扣6个月机动车驾驶证，并处2000元罚款。1年内醉酒后驾驶机动车被处罚2次以上的，吊销机动车驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。
        3、客、货机动车超载
        (1) 公路客运车辆载客超过额定乘员，处200元以上500元以下罚款；
        (2)超过额定乘员20%或者违反规定载货，处500元以上2000元以下罚款；
        (3) 货运机动车超过核定载质量，处200元以上500元以下罚款；
        (4) 超过核定载质量30%或者违反规定载客，处500元以上2000元以下罚款；
        (5) 有上述几种行为的，扣留机动车至违法状态消除；
        (6) 运输单位的车辆有上述几种行为，经处罚不改，对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。
        4、对机动车上道行驶规定
           上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车(记) ，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
        5、机动车安全技术检验机构
        (1) 实施检验超过国务院价格主管部门核定的收费标准收取费用的，退还多收取的费用，并由价格主管部门依照«中华人民共和国价格法»的有关规定给予处罚；
        (2) 不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的，处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款，并依法撤消其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
        5、发生重大交通事故
        (1) 违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。
        (2) 造成交通事故后逃逸的，吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证；
        (3) 对于专业运输单位6个月内发生2次以上特大交通事故，负有主要责任或者全部责任的，责令消除安全隐患；未消除安全隐患的机动车，禁止上道路行驶。
        6、机动车产品主管部门和机动车生产企业
           机动车产品主管部门未按机动车国家安全技术标准严格审查，许可不合格机动车型投入生产的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
           机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型，不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售的，由质量技术监督部门依照«中华人民共和国产品质量法»的有关规定给予处罚。
           擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的，没收非法生产、销售的机动车成品及配件，可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照，没有营业执照的，予以查封。
三、道路通行的规定
        道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公共通行的场所。
        车辆是指机动车和非机动车。
        1、机动车是指动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及工程专项作业的轮式车辆。
        2、非机动车是指人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
        (一) 机动车通行规定
        1、同车道行驶
           同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有前车正在左转弯、掉头、超车，与对面来车有回车可能，前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车，行经铁道路口、交叉路口、窄桥、弯道、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的情形，不得超车。
        2、交叉路口行驶
           机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。
        3、机动车载物行驶
           机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门制定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
        4、机动车载人行驶
           机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得规定载货。禁止货运机动车载客。
            机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。
        5、拖拉机行驶
           高速公路、大中城市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路。由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，但是不得用于载人。
        (二) 非机动车通行规定
           驾驶非机动车在道路上行驶，应当遵守有关交通安全的规定。非机动车 应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路 上，应当靠车行道的右侧行驶。残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过5km。非机动车应当在规定的地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
        (三) 高速公路的特别规定
           行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂斗车以及其他设计时速低于70km的机动车，不得进行高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过120km。任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。机动车在高速公路上发生故障时，警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并且迅速报警。机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引。

夜夜难眠

四、道路交通安全违法行为行政处罚的决定机关
            依照«道路交通安全法»的规定，公安机关交通管理部门是道路交通安全违法行为行政处罚的决定机关。
五、课堂练习3
        1.以下通行规定中不正确的是_。
        A. 高速公路、大中城市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行
        B.同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离C.只有在得到交通管理部门允许的情况下，货运机动车才可以载客
        D.机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带
        E.非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶
        2.可以进入高速公路的是_。
        A.非机动车                B.拖拉机和全挂拖斗车
        C.设计最高时速为80km的机动车D.铰接式客车
五、课堂练习3
        3.高速公路限速标志标明的最高时速不得超过_km。
        A.120     B.100    C.80         D.140
        4.某车辆驾驶人对于在道路上发生交通事故时他应如何做的下述理解中不正确的是_。
        A.立即停车，任何情况下不得逃逸
        B.抢救受伤人员，任何情况下不得延误
        C.保护现场，任何情况下不得变动，等待公安机关交通管理部门勘查
        D.迅速报告执勤的交通警察，任何情况下不得拖延
        5.机动车上道路行驶，不得超过限速标志的_。在没有限速标志的路段，应当保持_。
        A.安全车速，最低时速    B.最高时速，安全车速
        C.安全车速，适当车速    D.最低时速，安全车速
        6.以下_情况，司机被吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。
        A.醉酒后驾驶机动车，被处罚3次以上
        B.醉酒后驾驶机动车，且严重超载C.发生交通事故后未立即停车，保护现场D.造成交通事故后逃逸
        7、根据«道路交通安全法»的规定，道路交通安全违法行为应负的法律责任不包括：
        A.警告、罚款                 B.行政处分
        C.暂扣或者吊销机动车驾驶证   D.拘留
        8. 机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经_批准后，按指定的_行驶，悬挂明显标志并采取必要的_措施。
        A.交通部门，时间、路线，紧固
        B.公安机关，路线、速度，保护
        C.交通部门，时间、路线、速度，防范
        D.公安机关，时间、路线、速度，安全


第四章 安全生产相关法律

第一节 中华人民共和国刑法
一、有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定
        (一) 刑事犯罪
        1、犯罪
        刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的总称。
        犯罪：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑事处罚的。
        2、犯罪的特征
        (1) 实施具有社会危害性的行为。
        (2) 实施的行为具有违法。犯罪人实施的行为必须是违反刑事法律的行为。行为如不触犯刑事法律，则不构成犯罪。
        (3) 实施具有故意或者过失的行为。行为缺乏主观上的故意或者过失，则不能认为是犯罪。
        (4) 实施的行为具有应受惩罚性。只有行为的社会危害程度达到了应受刑事处罚的程度，才处以刑罚。
           违法就是行为主体的行为违反了我国各项法规所规定的原则和内容。一切组织或公民，凡没有做法律规范所规定必须做的事，或者做了法律所禁止的事，都是违法。
        违法与犯罪的区别：犯罪是违法，而违法却不一定是犯罪。凡是有违法行为的人，都应该根据违法的性质和程度受到相应的法律制裁。
        3、刑罚
          刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。适用于实施刑事法律禁止的行为的犯罪分子。在我国，刑罚只能由人民法院严格根据法律来实行惩罚的一种最严厉的强制方法，其目的是打击反抗和破坏社会主义制度的人，惩罚和改造罪犯，以维护社会主义秩序，巩固人民民主专政。
        刑罚分为主刑和附加刑。
        主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。
        附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产。
        4、犯罪构成
        犯罪构成亦称犯罪要件，是指依照国家法律，规定某种行为构成犯罪必须具备的条件。
        一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件有4个：
        (1) 犯罪客体，即被侵害的、为刑事法律保护的某种社会关系。每一种犯罪都有其自己的特殊客体。如重大劳动安全事故最的客体就是人的生命和健康。
        (2) 犯罪主体，即由于实施危害社会的行为、依法应负刑事责任的人。这里所说的“人”，既包括自然人又包括法人。我国刑法和有关安全生产的法律规定，安全生产方面犯罪追究刑事责任的主要是自然人。
        (3) 犯罪的客观要件，即刑事法律规定为危害社会因而应受惩罚的行为和以行为为中心的其他客观事实，包括犯罪的时间、地点等。犯罪后果与犯罪客观要件之间，必须具有因果关系。
        (4) 犯罪的主观要件，即犯罪的主观心理状态，指行为人必须具有侵害的故意或者过失。只有同时具备以上4个方面的要件，才能构成犯罪。
        5、刑事责任
        刑事责任是指依照刑事法律的规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。这一后果只能由行为人自己承担。具备犯罪构成的要件是负刑事责任的依据。
            从主观方面说，凡法律规定达到一定年龄、精神正常的人的故意或者过失犯罪，法律有规定的应负刑事责任；从客观方面说，某种行为侵犯刑事法律保护的社会关系并具有社会危害性的，应负刑事责任。
        (二) 安全生产犯罪
          刑事责任是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。
          «安全生产法»关于追究刑事责任的规定有11条，如果违反了其中任何一条规定而构成犯罪的，都要依照刑法追究刑事责任。
           «刑法»有关安全生产犯罪的规定主要有重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。依照刑事诉讼法的规定，追究刑事责任的执法主体是法定的司法机关，即按照各自的职责分工，分别由公安机关、检察机关和人民法院追究刑事责任，由人民法院依法作出最终的司法判决。
二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任
        (一) 重大责任事故罪
        «刑法»第134条规定：
            在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
            强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
        重大责任事故罪祥解：
        犯罪客体是人的生命、健康和重大公私财产安全；
        犯罪主体是从事生产、作业的各类社会组织及其从业人员；
        客观要件是实施了违反国家有关安全管理规定的行为，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果；
        主观要件表现为过失或者故意，过失即行为人本应当预见自己的行为将导致发生危害后果，但由于疏忽大意未能预见，或者侥幸认为能够避免，以致发生严重后果；故意即行为人明知自己的行为违反国家有关安全管理规定，轻信可以避免或者放任事故的发生或者造成其他严重后果。

夜夜难眠

四、道路交通安全违法行为行政处罚的决定机关
            依照«道路交通安全法»的规定，公安机关交通管理部门是道路交通安全违法行为行政处罚的决定机关。
五、课堂练习3
        1.以下通行规定中不正确的是_。
        A. 高速公路、大中城市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行
        B.同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离C.只有在得到交通管理部门允许的情况下，货运机动车才可以载客
        D.机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带
        E.非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶
        2.可以进入高速公路的是_。
        A.非机动车                B.拖拉机和全挂拖斗车
        C.设计最高时速为80km的机动车D.铰接式客车
五、课堂练习3
        3.高速公路限速标志标明的最高时速不得超过_km。
        A.120     B.100    C.80         D.140
        4.某车辆驾驶人对于在道路上发生交通事故时他应如何做的下述理解中不正确的是_。
        A.立即停车，任何情况下不得逃逸
        B.抢救受伤人员，任何情况下不得延误
        C.保护现场，任何情况下不得变动，等待公安机关交通管理部门勘查
        D.迅速报告执勤的交通警察，任何情况下不得拖延
        5.机动车上道路行驶，不得超过限速标志的_。在没有限速标志的路段，应当保持_。
        A.安全车速，最低时速    B.最高时速，安全车速
        C.安全车速，适当车速    D.最低时速，安全车速
        6.以下_情况，司机被吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。
        A.醉酒后驾驶机动车，被处罚3次以上
        B.醉酒后驾驶机动车，且严重超载C.发生交通事故后未立即停车，保护现场D.造成交通事故后逃逸
        7、根据«道路交通安全法»的规定，道路交通安全违法行为应负的法律责任不包括：
        A.警告、罚款                 B.行政处分
        C.暂扣或者吊销机动车驾驶证   D.拘留
        8. 机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经_批准后，按指定的_行驶，悬挂明显标志并采取必要的_措施。
        A.交通部门，时间、路线，紧固
        B.公安机关，路线、速度，保护
        C.交通部门，时间、路线、速度，防范
        D.公安机关，时间、路线、速度，安全


第四章 安全生产相关法律

第一节 中华人民共和国刑法
一、有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定
        (一) 刑事犯罪
        1、犯罪
        刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的总称。
        犯罪：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑事处罚的。
        2、犯罪的特征
        (1) 实施具有社会危害性的行为。
        (2) 实施的行为具有违法。犯罪人实施的行为必须是违反刑事法律的行为。行为如不触犯刑事法律，则不构成犯罪。
        (3) 实施具有故意或者过失的行为。行为缺乏主观上的故意或者过失，则不能认为是犯罪。
        (4) 实施的行为具有应受惩罚性。只有行为的社会危害程度达到了应受刑事处罚的程度，才处以刑罚。
           违法就是行为主体的行为违反了我国各项法规所规定的原则和内容。一切组织或公民，凡没有做法律规范所规定必须做的事，或者做了法律所禁止的事，都是违法。
        违法与犯罪的区别：犯罪是违法，而违法却不一定是犯罪。凡是有违法行为的人，都应该根据违法的性质和程度受到相应的法律制裁。
        3、刑罚
          刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。适用于实施刑事法律禁止的行为的犯罪分子。在我国，刑罚只能由人民法院严格根据法律来实行惩罚的一种最严厉的强制方法，其目的是打击反抗和破坏社会主义制度的人，惩罚和改造罪犯，以维护社会主义秩序，巩固人民民主专政。
        刑罚分为主刑和附加刑。
        主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。
        附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产。
        4、犯罪构成
        犯罪构成亦称犯罪要件，是指依照国家法律，规定某种行为构成犯罪必须具备的条件。
        一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件有4个：
        (1) 犯罪客体，即被侵害的、为刑事法律保护的某种社会关系。每一种犯罪都有其自己的特殊客体。如重大劳动安全事故最的客体就是人的生命和健康。
        (2) 犯罪主体，即由于实施危害社会的行为、依法应负刑事责任的人。这里所说的“人”，既包括自然人又包括法人。我国刑法和有关安全生产的法律规定，安全生产方面犯罪追究刑事责任的主要是自然人。
        (3) 犯罪的客观要件，即刑事法律规定为危害社会因而应受惩罚的行为和以行为为中心的其他客观事实，包括犯罪的时间、地点等。犯罪后果与犯罪客观要件之间，必须具有因果关系。
        (4) 犯罪的主观要件，即犯罪的主观心理状态，指行为人必须具有侵害的故意或者过失。只有同时具备以上4个方面的要件，才能构成犯罪。
        5、刑事责任
        刑事责任是指依照刑事法律的规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。这一后果只能由行为人自己承担。具备犯罪构成的要件是负刑事责任的依据。
            从主观方面说，凡法律规定达到一定年龄、精神正常的人的故意或者过失犯罪，法律有规定的应负刑事责任；从客观方面说，某种行为侵犯刑事法律保护的社会关系并具有社会危害性的，应负刑事责任。
        (二) 安全生产犯罪
          刑事责任是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。
          «安全生产法»关于追究刑事责任的规定有11条，如果违反了其中任何一条规定而构成犯罪的，都要依照刑法追究刑事责任。
           «刑法»有关安全生产犯罪的规定主要有重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。依照刑事诉讼法的规定，追究刑事责任的执法主体是法定的司法机关，即按照各自的职责分工，分别由公安机关、检察机关和人民法院追究刑事责任，由人民法院依法作出最终的司法判决。
二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任
        (一) 重大责任事故罪
        «刑法»第134条规定：
            在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
            强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
        重大责任事故罪祥解：
        犯罪客体是人的生命、健康和重大公私财产安全；
        犯罪主体是从事生产、作业的各类社会组织及其从业人员；
        客观要件是实施了违反国家有关安全管理规定的行为，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果；
        主观要件表现为过失或者故意，过失即行为人本应当预见自己的行为将导致发生危害后果，但由于疏忽大意未能预见，或者侥幸认为能够避免，以致发生严重后果；故意即行为人明知自己的行为违反国家有关安全管理规定，轻信可以避免或者放任事故的发生或者造成其他严重后果。

夜夜难眠

行政处罚是指国家行政机关依照有关法律、法规和规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为实施处罚的行政执法活动。是对犯有比较轻微违法行为尚不够刑事处分者实施的行政制裁。
          目的是为了维护社会治安和社会秩序，保障国家的安全和公民的权利。
        (二) 行政处罚的特征
        1、行政处罚由法定的国家机关和组织实施
           行政处罚的实施机关主要是国家行政机关；经法律、法规授权的组织和行政机关依法委托的组织也可以实施行政出发。
        2、行政处罚的对象是违法的行政相对人
          行政相对人是指行政管理的对象，亦称行政管理相对人。
          在实施行政处罚时的行政相对人，是指违反行政管理法律、法规和规章并应受行政制裁的人。依照«行政处罚法»的规定，行政相对人包括公民、法人或者其他组织 。
        3、行政处罚必须在法律规定范围内实施
          «行政处罚法»规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，由法律、法规或者规章规定。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
        4、行政处罚必须依照法定程序实施
          «行政处罚法»要求行政机关必须依照本法规定的程序实施。法律规定实施行政处罚的程序主要有简易程序、一般程序和听证程序。
        (三)行政处罚的原则
          «行政处罚法»规定了行政处罚的原则，即行政处罚遵循公正、公开的原则。
          设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
二、行政相对人的权利
        «行政处罚法»赋予行政相对人5项权利：
        1、陈述权
          当行政处罚实施机关对行政相对人实施行政处罚时，行政相对人有权如实陈述与行政处罚相关的事实、情节。行政处罚实施机关应当告知并保证行政相对人行使陈述权，不得以任何理由和借口剥夺、阻止行政相对人行驶陈述权。
        2、申辩权
          行政相对人对行政处罚实施机关给予的行政处罚的违法事实认定、证据提取、使用法律和行政处罚种类、幅度持有异议的，有权为自己辩解并提出证据，要求行政处罚实施机关予以调查核实。行政处罚实施机关应当对行政相对人申辩的事实、证据和理由予以调查核实，依法作出给予或者不予行政处罚的决定。
        3、复议权
           «行政处罚法»规定，公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议。国家制定了«行政复议法»，赋予行政相对人申请行政复议的权利。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政机关提出行政复议申请，行政机关应当依法受理行政复议、作出行政复议决定。
        4、诉讼权
            «行政处罚法»规定，公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法提起行政诉讼。 «中华人民共和国行政诉讼法»规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政诉讼既可以由行政相对人直接向人民法院提起，也可以经行政复议后再向人民法院提起。
        5、索赔权
            «行政处罚法»第6条第二款规定，公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 依照«中华人民共和国国家赔偿法»规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利。该法规定了行政机关违法行驶职权侵犯受害人的人身权和财产权时，依法应当给予行政赔偿。
三、行政处罚的种类和设定
        (一) 行政处罚的种类
           «行政处罚法»对最常见的、施行最多的主要行政处罚的种类的规定，主要有警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留，以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。
           法律、行政法规规定的其他行政处罚的种类不限于上述6种，还包括责令停止违法行为、责令改正、关闭等处罚。
        (二) 行政处罚的设定
          «行政处罚法»对行政处罚的设定形式和权限作出了严格而明确的规定：
        1、法律设定
          法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
        2、行政法规设定
          行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政处罚需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
        3、地方性法规设定
          地方性法规可设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
        4、部门规章设定
          国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚。«行政处罚法»授权国务院规定罚款的限额，国务院规定部门规章设定罚款的行政处罚的数量为3万元以下。国务院可以授权具有行政处罚的直属机构依照上述规定，设定行政处罚。
        5、地方政府规章设定
           省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及国务院批准的较大的市人民政府制定的规章，可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，上述人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民政府规定。
        6、其他规范性文件不得设定
           行政处罚法禁止法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章以外的其他规范性文件设定行政处罚。
四、行政处罚的实施机关
           行政处罚的主体主要是法定的行政机关，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。«行政处罚法»作出了4个方面的规定：
        1、法定的行政机关
           行政处罚的主要实施机关是法律、法规和规章授权的国家行政机关。«行政处罚法»规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。据此，国务院和省级人民政府有权根据需要，调整和改变法律、行政法规和地方性法规规定的行政处罚实施机关。
        2、法律、法规授权的组织
           «行政处罚法» 规定，法律、法规授权的具有管理公共事物职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。这是由法律、法规直接授权的非行政机关的行政执法主体。这类行政执法主体有权以自己的名义，按照法定授权和法定程序，独立实施行政处罚并对行政处罚的后果承担法律责任。
        3、行政机关依法委托的组织
           «行政处罚法» 第18条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第19条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托的组织在委托范围内，以委托机关的名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。
        4、受委托组织的条件
           «行政处罚法» 第19条规定，受委托组织必须符合下列条件：
        (1) 依法成立的管理公共事务的事业组织；
        (2) 具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
        (3) 对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
五、行政处罚的管辖和适用
        (一) 一般管辖
           就是属地管辖，它是以违法行为发生地作为确定管辖权的依据，这样便于及时发现和查处违法行为。我国绝大多数行政处罚适用于一般管辖。
           行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
        (二) 指定管辖
           对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。如果违法行为发生地的两个以上行政机关都认为应由自己实施行政处罚的，只能由其上一级行政机关确定由哪一个行政机关管辖。
        (三) 移送管辖
           在行政机关查处违反行政管理秩序的违法行为时，发现违法行为涉嫌构成犯罪的，除依法实施行政处罚之外，应当依法将案件移送具有管辖权的司法机关，追究刑事责任。行政机关不得“以罚代刑”。
        (四) 行政处罚的适用
        1、一事不再罚
          对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。其他行政机关不得对已经实施罚款的同一违法行为再次罚款，防止滥用行政处罚权。即防止出现“一事二罚”的问题。
        2、未成年人的适用
           法律规定不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
        3、精神病人的适用
           精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为，不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
        4、从轻或者减轻处罚
           当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
        (1) 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
        (2) 受他人胁迫有违法行为的；
        (3) 配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
        (4) 其他依法从轻或者减轻行政处罚的；
          违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
        5、处罚时效
           违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有

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5、处罚时效
           违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。违法行为的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
六、行政处罚的决定、程序和执行
        (一) 行政处罚的决定
        1、决定行政处罚的原则
           公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
        2、处罚前的告知义务
           行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
        3、当事人的权利
           当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
        (二) 行政处罚的程序
        1、简易程序：适用于当场实施行政处罚的情形。
           法律规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
           执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚，必须报所属行政机关备案。
        2、一般程序：适用于除了当场作出行政处罚以外的其他行政处罚的情形。
           行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示合法证件。对违法行为调查终结，行政机关负责人应当审查调查结果，酌情分别作出决定：
        (1) 确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
        (2) 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
        (3) 违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
        (4) 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
           给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
        3、听证程序：适用于较重的行政处罚的情形。
           依照«行政处罚法»的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求举行听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证程序依照以下程序组织：
        (1) 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3天内提出；
        (2) 行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
        (3) 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
        (4) 听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
        (5) 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1~2人代理；
        (6) 举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
        (7) 听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
        听证结束后，行政机关依法作出决定。
        (三) 行政处罚的执行
        1、如期履行
          行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
        2、当场收缴罚款
           依法作出当场行政处罚决定并可以当场收缴罚款的，有两种情形：
        (1) 依法给予20元以下罚款的；
        (2) 不当场收缴事后难以执行的。
           执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至行政机关。
        3、事后收缴罚款作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。当事人应当自收到行政处罚决定书15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。当事人不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关可以采取3项措施：
        (1) 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；
        (2) 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
        (3) 申请人民法院强制执行。
七、课堂练习2
        1.关于受到行政处罚的当事人的权利，下面_叙述不正确。
        A.有权提出事实、理由和证据，进行陈述和申辩
        B.对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
        C.对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼期间，有权不执行行政处罚
        D.因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求
        2.以下_法律责任不属于行政处罚。
        A.对责任人记过  B.责令停产停业  C.没收违法所得
        D.没收财产      E.行政拘留
        3.以下_行政处罚的设定符合行政处罚法的规定。
        A.国务院发布的行政法规设定限制人身自由的行政处罚B.重庆市人大常委会制订的法规设定吊销企业营业执照的行政处罚C.合肥市人民政府的规章设定警告的行政处罚D. 法律设定行政拘留的行政处罚
        4.以下_情况或_行政处罚适用于一般程序。
        A.违法行为不严重，但违法事实的确定尚需法定依据B.责令停产停业C.违法行为较轻，且违法事实确凿并有法定依据D.吊销营业执照
        5.实施行政处罚必须以_为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及_相当。A.文件，社会影响程度B.事实，社会危害程度C.规章，社会敏感程度D.判断，社会认知程度
        6. 一般管辖就是属地管辖，它是以_作为确定管辖权的依据。
        A.违法行为人单位所在地B. 违法行为人的籍贯C.违法行为发生地 D.违法行为人单位上面的总承包单位所在地
        7. 以下_情况可以不予行政处罚。
        A.不满14周岁的人有违法行为 B.主动消除或者减轻违法行为危害后果C.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为 D.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果E.受他人胁迫有违法行为
        8.行政机关发现公民、法人、或其他组织有依法给予行政处罚的行为的，除可以当场做出的行政处罚外，要通过全面、客观、公正的调查，收集有关证据，必要时依照法律、法规的规定可以进行检查。这种行政处罚的程序叫做 _。
        A.简易程序 B.一般程序  C.调查程序 D.取证程序
        9.决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在_日内送达当事人。
        A.7        B.15         C.20         D.30
第三节 中华人民共和国劳动法
一、单位劳动安全卫生的规定
        (一) 安全卫生的基本要求
        1、劳动者的权利
        «劳动法»第3条在劳动卫生方面赋予了劳动者享有的7项权利：
        (1) 劳动者享有平等就业和选择职业的权利。
        (2) 享有取得劳动报酬的权利。
        (3) 享有获得劳动安全卫生保护的权利。
        (4) 享有接受职业技能培训的权利。
        (5) 享受社会保险和福利的权利。
        (6) 享有提请劳动争议处理的权利。
        (7) 法律规定的其他劳动权利。
        2、劳动者的义务
        «劳动法»第3条在劳动卫生方面设定了劳动者需要履行的4项义务：
        (1) 劳动者应当完成劳动任务。
        (2) 劳动者应当提高职业技能。
        (3) 劳动者应当执行劳动安全卫生规程。
        (4) 劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德。
        3、用人单位的义务
           «劳动法»第52条规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”。
        (二) 女职工和未成年工特殊保护
            «劳动法»明确规定，国家对女工和未成年工实行特殊保护。未成年工是指16周岁未满18周岁的劳动者。同时对女职工和未成年人专门作出了特殊保护的规定。
        1、女工保护
        (1) 禁止用人单位安排女工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他紧急从事的劳动。
        (2) 禁止用人单位安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。
        (3) 禁止用人单位安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的活动。对怀孕7个月以上的职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。
        (4) 禁止用人单位安排女职工在哺乳未满1周岁婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得延长其工作时间和夜班劳动。
        2、未成年工保护
        (1) 禁止用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
        (2) 要求用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。
        (一) 劳动监察
        1、县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动纪律、法规的行为有权制止，并责令改正。
        2、县级以上各级人民政府劳动行政部门监督检查人员执行公务，有权进入用人单位了解执行劳动纪律、法规的情况，并对劳动场所进行检查。县级以上各级人民政府劳动行政部门监督检查人员执行公务，必须出示证件，秉公执法并遵守有关规定。
        (二) 有关部门的监督
            县级以上各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
        (三) 工会的监督
            各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动纪律、法规的情况进行监督。任何组织和个人对于违反劳动纪律、法规的行为有权检举和控告。

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三、劳动安全卫生违法行为实施行政处罚的决定机关
        (一) 劳动安全卫生监督管理体制的改革
           根据1998年全国人大批准的国务院机构改革方案，国务院决定将由原劳动部负责的全国安全生产综合监督管理职能，改由国家经济贸易委员会行使。
           2003年，国务院又决定撤消国家经济贸易委员会，将其负责的全国安全生产综合监督管理职能，改由国家安全生产监督管理局行驶。
            2005年2月23日，国务院决定将国家安全生产监督管理局改为国家安全生产监督管理总局，由其负责全国安全生产综合监督管理职能。各级人民政府劳动行政部门不再负责安全生产综合监督管理工作，改由各级人民政府安全生产综合监督管理部门负责。
        (二) 劳动安全卫生监管和行政执法的机关
            依照«安全生产法»和国务院的规定，现由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门负责履行«劳动法»赋予劳动行政部门负责的劳动卫生监督管理的职责，行使«劳动法»中有关劳动安全卫生监督管理和行政执法的职权。县级以上各级人民政府劳动行政部门依照法律和本级人民政府的规定，行使劳动安全卫生以外的其他劳动活动的监督管理和行政执法的职权。
四、课堂练习3
        1.劳动法规定，劳动者每日工作时间不超过_h，每周至少休息_日。
         A.8 2    B.10 2     C.6 1    D.8 1
        2.女职工“四期保护”的“期”指的是_。
        A.经期、孕期、哺乳期、产期
        B.少女、青年、中年、晚年
        C.婚前、婚后、育前、育后
        D.经期、孕期、婚期、哺乳期
        3.“未成年工”指_。
        A.童工       B.已满15周岁、未满18周岁的劳动者
        C.已满16周岁、未满18周岁的劳动者
        D.未满18周岁
        4.以下叙述中正确的是_。
        A.禁止用人单位安排未成年工从事有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度
        B.禁止用人单位安排女职工从事矿山、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动
        C.禁止用人单位安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业
        D.禁止用人单位安排女职工在怀孕期间从事孕期禁忌从事的活动
        5.现由县级以上人民政府_负责履行«劳动法»规定的劳动安全卫生监督管理的职责，_行使«劳动法»规定的其他内容的监督管理。
        A.劳动行政部门，安全生产监督管理部门
        B.安全生产监督管理部门，劳动行政部门
        C.劳动行政部门，卫生行政部门
        D.安全生产监督管理部门，卫生行政部门
第四节 中华人民共和国职业病防治法
一、职业病的范围
             职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。
          职业病的分类和目录由国务院卫生行政主管部门会同国务院劳动保障行政部门制定、调整并公布。
          职业病危害是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。
          职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。
二、用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的前期预防的规定
        (二) 职业病的前期预防
        1、工作场所的职业卫生要求
           «职业病防治法»第13条规定，产生职业病危害的用人单位的设立，除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合六项职业卫生要求：
        (1) 职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；
        (2) 有与职业病危害防护相适应的设施；
        (3) 生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；
        (4) 有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；
        (5) 设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；
        (6) 法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。
        2、职业病危害项目申报
           «职业病防治法»第14条规定，在卫生行政部门中建立职业病危害申报制度。用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。
        3、建设项目职业病危害预评价(记)
            新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。
            职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。
        4、职业卫生技术服务机构(记)
           职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作的评价应当客观、真实。
        5、职业病危害防护设施(记)
        建设项目的职业病防护设施所需经费应当纳入建设工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。
三、劳动过程中职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障的规定
        (一) 用人单位职业病防治措施
        «职业病防治法 »第19条规定，用人单位应当采取下列职业病防治措施：
        1、设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；
        2、制定职业病防治计划和实施方案；
        3、建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；
        4、建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；
        5、建立、健全工作场所职业危害因素监测及评价制度；
        6、建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
        (二) 用人单位职业病管理
        1、职业危害公告和警示
           «职业病防治法 »第22条规定，产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。
           «职业病防治法 »第23条规定，对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护装置和报警装置，保证接触放射性的工作人员佩戴个人剂量计。对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。
        2、劳动合同的职业病危害内容   
           «职业病防治法 »第30条规定，用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告诉劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间，因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照上述规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。用人单位违反以上规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除劳动合同或者终止与劳动者所订立的劳动合同。
        3、急性职业病危害事故   
           发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。卫生行政部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。
        (三) 职业病诊断与职业病病人保障
        1、职业病诊断  
           职业病诊断应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。
           劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的卫生医疗机构进行职业病诊断。
            职业病诊断，应当综合分析病人的职业史、职业病危害接触史和现场危害调查与评价、临床表现以及辅助检查结果等因素。
        2、职业病保障
        职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇：
        (1) 用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。
        (2) 用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离岗位，并妥善安置。
        (3)用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予岗位津贴。
        (4) 职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。
        (5) 职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。
        (6) 职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。
        (7) 用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。
        (8) 劳动者被诊断患有职业病，但用人单位未依法参加工伤社会保险，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，其医疗和生活保障由先前的用人单位承担。
四、职业病防治的监督检查的规定
        (一) 卫生部门的职责
        1、拟定职业卫生法律、法规和标准；
        2、负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为。
        3、负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；负责化学品毒性鉴定管理工作；
        4、负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收

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        (二) 安全监督管理部门的职责
        1、负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准，并监督实施；
        2、负责作业场所职业卫生的监督检查，依照«使用有毒物品作业场所劳动保护条例»发放职业卫生安全许可证；负责职业危害申报，依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准的情况。
        3、组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为；
        4、组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。
        (三) 职业病防治的监督检查
        1、日常监督检查权
        «职业病防治法»第56条规定，履行职业病防治监督检查职责时，卫生行政部门有权采取措施：
        (1) 进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证；
        (2) 查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品；
        (3) 责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为。
        2、临时控制措施
           «职业病防治法»第57条规定，发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取下列临时控制措施：
        (1) 责令暂停导致职业病危害事故的作业；
        (2) 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；
        (3) 组织控制职业病危害事故现场。
          在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后，应当及时解除控制措施。
五、职业病防治违法行为应负的法律责任
        (一)建设单位的法律责任
          «职业病防治法»第62条规定：“建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：
        (1)未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，擅自开工的；
        (2)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；
        (3)职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的；
        (4)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。 ”
         (二)用人单位的法律责任
          «职业病防治法»第65条规定：“用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：
        (1)工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；
        (2)未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；
        (3)对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；
        (4)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；
        (5)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时，未停止存在职业病危害因素的作业的；
        (6)未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；
        (7)发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的；
        (8)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的；
        (9)拒绝卫生行政部门监督检查的。 ”
          «职业病防治法»第66条规定：“向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料，未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处五万元以上二十万元以下的罚款。”
          «职业病防治法»第67条规定：“用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款；弄虚作假的，并处二万元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以依法给予降级或者撤职的处分。”
          «职业病防治法»第70条规定：“用人单位违反本法规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的，由卫生行政部门责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并处十万元以上三十万元以下的罚款。”
          «职业病防治法»第71条规定：“用人单位违反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。”
        (三)职业卫生技术服务机构的法律责任
          «职业病防治法»第72条规定：“未取得职业卫生技术服务资质认证擅自从事职业卫生技术服务的，或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的，由卫生行政部门责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。”
          «职业病防治法»第73条规定：“从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，由原认证或者批准机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
        (1)超出资质认证或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的；
        (2)不按照本法规定履行法定职责的；
        (3)出具虚假证明文件的。 ”
六、职业病防治违法行为行政处罚的决定机关
            对于«职业病防治法»规定的职业病防治违法行为的行政处罚，应当按照国务院关于卫生行政部门与安全生产监督管理部门的职责分工，分别由卫生行政部门和安全生产监督管理部门在各自的职权范围决定。
七、课堂练习4
        1.职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触_而引起的疾病。
        A.粉尘B.放射性物质C.除A、B外的其他有毒、有害物质D.以上都正确
        2.职业病的病因是_。A.职业因素B.非职业因素C.职业因素或非职业因素D.职业因素和非职业因素同时存在
        3.用人单位在职业病防治方面的职责有_。
        A.为劳动者创造符合估计职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件B.建立、健全职业病防治责任制对本单位产生的职业病危害承担责任C.采取措施保障劳动者获得职业卫生保护D.依法参加疾病社会保险
七、课堂练习4
        4.工作场所除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，还应符合以下_职业卫生要求。
        A.粉尘浓度、噪声等级符合国家标准B.有适当的职业病防护设施C.生产布局符合有害与无害作业分开的原则D.有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等设施E.生产车间必须保证足够的通道宽度
        5.对建设项目的职业病防护设施_。
        A.其设计应当经卫生行政部门进行卫生审查B.在建设项目竣工验收前，卫生行政部门应当进行职业病危害控制效果评价C.经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用D.所需经费纳入职业病防治计划
        6. 职业病危害是对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害，包括职业活动中存在的各种有害的_、_、_因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。
        A. 粉尘，噪声，毒物B.化学，物理，生物 C.尘肺，耳聋，中毒 D.危险，危害，致病
        7.新建、改建、扩建建设项目，可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害_报告，在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害_。
        A.预评价，验收评价B.现状评价，控制效果评价 C.预评价，验收评价 D.预评价，控制效果评价
        8.用人单位应当建立、健全职业卫生档案和劳动者_档案，建立、健全工作场所_监测及评价制度。A.职业病，职业病危害 B.职业病，职业病危害因素 C.健康监护，职业病危害D.健康监护，职业病危害因素
        9.对产生严重职业病危害的作业岗位，在其醒目位置设置_和中文警示说明，对可能发生急性职业损伤的有毒有害工作场所，用人单位应当设置_，对放射工作场所和放射性同位素的运输、储存，用人单位必须配置_和报警装置。A. 安全标识，防护装置，报警装置B.警示标识，报警装置，防护装置C.警告标识，防护装置，报警装置D.醒目标识，报警装置，防护装置
        10. 以下_叙述是正确的。
        A.职业病诊断机构必须是由市级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构
        B.职业病诊断机构必须是由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构
        C.当有证据表明职业病危害因素与病人临床表现之间有必然联系的，才能诊断为职业病
        D.没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，在排除其他致病因素后，应当诊断为职业病
        11. 用人单位应当依法参加_，为劳动者缴纳保险费；政府_部门对此进行监督。
        A.工伤社会保险，劳动和社会保障行政
        B.疾病保险，卫生行政
        C.疾病保险，劳动和社会保障行政
        D.工伤社会保险，安全生产监督管理
        12.劳动者被诊断患有职业病，但用人单位未依法参加工伤社会保险，其医疗和生活保障由_承担。
        A.引起职业病(但无证据)的先前用人单位
        B.劳动者本人
        C.最后的用人单位
        D.当地的劳动和社会保障部门

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第五章 安全生产行政法规

第一节 煤矿安全监察条例
        时间效力：2000年11月7日国务院第296号令发布«煤矿安全监察条例»，自2000年12月1日起施行。
        立法目的：为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全与身体健康。
一、煤矿安全监察体制
        一级：国家煤矿安全监察局
        二级：省级煤矿安全监察局(25个主要产煤的省、自治区)
        三级：地区煤矿安全监察分局(原煤矿安全监察办事处69个)
            三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导、以国家为主的管理体制，由国家煤矿安全监察局垂直领导。
           未设立地区煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部门依照本条例的规定对本行政区域内的煤矿实施安全监察。
        煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。
        煤矿安全监察体制的特点
        1、实行垂直管理
           从国家煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局、到各煤矿安全监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包括监察装备、人员的工资全部由中央政府承担。它不同于质检、工商等行政执法部门，实行的是省以下垂直管理体制。
        2、监察和管理分开
            煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的有关部门承担。
        3、分区监察
            煤矿安全监察分局的设置是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。它不同于质检、工商的行政执法，以现有行政区域划分为依据。
        4、国家监察
            正是基于煤矿安全监察机构实行是上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。
二、煤矿安全监察机构及其职责
        (一) 煤矿安全监察机构的设置
        1、煤矿安全监察机构的设置
           按照国务院的规定，«煤矿安全监察条例»所称的“国家煤矿安全监察机构”是指国家安全生产监督管理总局管理的国家煤矿安全监察局；
           “地区煤矿安全监察机构”是指省、自治区、直辖市煤矿安全监察局；
            “煤矿安全监察办事处” 是指地区煤矿安全监察分局。
           未设立地区煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部门依照本条例的规定对本行政区域内的煤矿实施安全监察。
        2、煤矿安全监察机构的法律地位
           «煤矿安全监察条例»明确规定，国家对煤矿安全实行监察制度。
           国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定实施安全监察。
           地方人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。
            煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。
            煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察人员依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。
           煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合(原则记) 。
        (二) 煤矿安全监察机构的职责(细看)
        1、行政处罚权  
             地区煤矿按监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；  煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察局规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。
        2、安全检查权
           地区煤矿按监察机构、煤矿安全监察办事处应当对煤矿实施经常性的安全检查；对事故多发地区的煤矿，应当实施重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全面安全检查或者重点安全抽查。
           地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对每个煤矿建立煤矿安全监察档案。 煤矿安全监察人员对每次检查的内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录，并由参加检查的煤矿安全监察人员签名后归档。
        3、建议报告权
           煤矿按监察机构在实施安全监察过程中，发现煤矿存在的安全问题涉及有关人民政府或其有关部门的，应当向有关人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。
        4、事故调查处理权。
           煤矿发生 伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。
三、煤矿安全监察员的职权
        (一) 煤矿安全监察员资格条件
           煤矿安全监察员是具体负责煤矿安全监察和行政执法工作的国家公务人员。
           «煤矿安全监察条例»第10条规定，煤矿安全监察机构应当设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当公道、正派，熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识，并经考试录用。
           2000年12月29日国家煤矿安全监察局颁布的«煤矿安全监察员管理暂行办法»规定了煤矿安全监察员任职的5项条件，由国家煤矿安全监察机构任命：
        1、热爱煤矿安全监察工作，熟悉国家有关煤矿安全工作的方针、政策、法律、法规、规章、标准、规程。
        2、熟悉煤矿安全监察业务，具有煤矿安全方面的专业知识。
        3、具有大学专科以上学历。
        4、符合国家煤矿安全监察机构规定的工作经历和年龄要求。
        5、身体健康，适应煤矿安全监察工作需要。
        (二) 煤矿安全监察员的职权
           依照«煤矿安全监察条例»和«煤矿安全监察员管理暂行办法»的规定，煤矿安全监察员依法履行下列职责：
        1、有权随时进入煤矿作业现场进行检查，调阅有关资料，参加煤矿安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。
        2、在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
        3、进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现危险职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。
        4、发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构。
        5、发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业。
        6、法律、行政法规赋予的其他权力。
四、煤矿安全监察的基本内容
        «煤矿安全监察条例»作出了7个方面的规定：
        (一)煤矿安全生产责任制
           煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的，有权责令限期改正。
        (二)矿长安全任职资格
           煤矿安全监察机构发现煤矿矿长不具备安全专业知识的，有权责令限期改正。
        (三)安全技措费的提取和使用
           煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。
        (四)安全设施设计审查
            煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。
        (五)安全设施验收和安全条件审查
           煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。
        (六)作业现场检查和复查
        1、煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。
        2、煤矿安全监察机构发现作业场所有未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器、使用明火明电等违法行为的，有权责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或者作业场所经复查合格的，方可恢复作业。
        3、煤矿安全监察机构«煤矿安全监察条例»的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的
        违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。
           煤矿安全监察机构依照«煤矿安全监察条例»的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。
        (七)专用设备监督检查
             煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令立即停止使用。
五、煤矿事故调查处理的规定
        (一)煤矿安全监察机构负责组织调查处理
          煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。
        (二)事故调查程序和处理办法
             煤矿安全监察机构组织调查处理事故，应当依照国家规定的事故调查程序和处理办法进行。
六、煤矿安全违法行为应负的法律责任
        (一)吊销采矿许可证和煤炭生产许可证
           煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
           煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
            煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

夜夜难眠

        (二)吊销营业执照
           依照«煤矿安全监察条例»规定被吊销采矿许可证、煤炭生产许可证的，由工商行政管理部门依法相应吊销其营业执照。
        (三)矿长、特种作业人员无证上岗的处罚
            煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。
           煤矿分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予纪律处分。
        (四)拒绝检查、提供虚假情况和隐瞒事故隐患的处罚
           煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。
        (五)妨碍事故调查处理的处罚
           煤矿发生事故，有不按规定及时、如实报告煤矿事故，伪造、故意破坏煤矿事故现场、阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝绝收调查取证、提供有关情况和资料的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以下15万元以上的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
        (六)安全监察人员违法行政的处罚
           煤矿安全监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告，或者有违反«煤矿安全监察条例»第19条规定行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
七、课堂练习1
        1.煤矿安全监察的内容，除作业现场和专用设备外，包括_。
        A.煤矿安全生产责任制及矿长安全任职资格B.安全技措费的提取和使用C.煤矿职业安全卫生管理体系的建立D.安全设施设计、验收和安全条件的审查E.煤矿年产量和年产值
        2.煤矿安全监察机构在作业现场检查中，发现未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或使用明火明电等违法行为的，有权责令煤矿立即_，限期改正，并在限期内对执行情况随时进行_；限期届满时经_合格，方可恢复作业。
        A. 关闭，复查，验收B.停止作业，复查，审核 C.停止作业，检查，复查 D. 关闭，复查，审批
        3.需经煤矿安全监察机构审查或验收的是_。
        A.煤矿建设工程安全设施设计—审查
        B.煤矿建设工程设计—审查
        C.煤矿建设工程安全条件—验收
        D.煤矿建设工程施工组织设计—审查
        4.我国三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导，以_为主的管理体制，由国家煤矿安全监察局_。
        A. 国家，全盘领导       B.省，综合指导
        C.国家，垂直领导        D.省 ，宏观指导  
        5.煤矿安全监察机构的建议报告权是指：对在监察过程发现的安全问题涉及_的，应当向其提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。
        A.有关人民政府或其有关部门  B.有关人民政府
        C.有关政府部门              D.煤矿企业
        6.煤矿建设工程安全设施的设计审查及投产前安全设施的验收由_负责。
        A.有关人民政府煤矿安全监督管理部门
        B.煤矿安全监察机构
        C.有关人民政府安全生产监督管理部门
        D.有关人民政府矿产资源管理部门
        7. 对下列_情况，煤矿安全监察机构有权责令煤矿立即停止作业，或责令限期改正。
        A. 矿井通风设施不符合煤矿安全规程和行业技术规范要求
        B.矿井防毒条件不符合国家安全标准、行业安全标准
        C.作业场所未标明定置管理图、安全操作规程未上墙
        D.使用的防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准
        8.对下列_情况，煤矿在被责令停止生产或停止施工后拒不执行，或被停产整顿之后仍无改变，煤矿安全监察机构将吊销其煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
        A. 特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正B.煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工C.煤矿矿井通风、防瓦斯、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求D. 煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产
第二节国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定
        时间效力： 2005年9月3日国务院第446号令公布«国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定»，自公布之日起实施。
        立法目的：为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任制，预防煤矿生产安全事故的发生，保障职工生命安全和煤矿安全生产。
一、重大安全隐患的范围
          当前煤矿安全的最大威胁主要来自重大安全生产隐患和煤矿安全违法行为。«国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定»列举的15种必须排除的煤矿重大安全生产隐患和应当及时改正的严重违法行为是：
        (一)超能力、超强度或者超定员组织生产；
        (二)瓦斯超限作业；
        (三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；
        (四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行；
        (五)通风系统不完善、不可靠；
        (六)有严重水患，未采取有效措施；
        (七)超层越界开采；
        (八)有冲击地压危险，未采取有效措施；
        (九)自然发火严重，未采取有效措施；
        (十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
        (十一)年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统；
        (十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；
        (十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；
        (十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照；
        (十五)有其他重大安全生产隐患。
           煤矿有上述重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患。
            煤矿企业应当对重大安全生产隐患定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。
二、煤矿行政许可的规定
           国家制定相关法律、行政法规对煤炭资源占有权、安全许可权、煤矿生产权和煤矿企业法人资格以及煤矿有关从业人员的安全资格设定了严格的行政许可，依法实行市场准入制度。
        (一)依法取得有关证照
        1、采矿许可证：由县级以上人民政府国土资源管理部门颁发。
        2、安全生产许可证：由国家煤矿安全监察机构颁发。
        3、煤炭生产许可证：由设区的市以上人民政府煤炭管理部门颁发。领取前，必须依法申请领取安全生产许可证。
        4、营业执照：依法办理工商登记并取得企业法人资格的标志。
        (二)有关人员依法取得资格证书(三证)
        1、矿长资格证：由县级以上人民政府煤炭管理部门颁发。
        2、矿长安全资格证：由国家煤矿安全监察机构颁发。
        3、特种作业人员操作资格证：由国家煤矿安全监察机构颁发。
        (三)非法煤矿的界定
        1、是否依法取得法定的行政许可
          未依法申请领取“三证一照”擅自从事生产的，属于非法煤矿。
        2、法定证照必须齐全有效
        (1) “三证一照”必须依法取得，缺一不可；
        (2) 证照不全的，不得生产；
        (3) 被责令停产整顿或暂扣证照的，不得生产。
        (四)相关条款
          第5条 煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长
        未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿(记) 。
            负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。
          第6条 负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
            前款规定颁发证照的部门，应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备条件。不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给以记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

方可树

体系程序文件要精

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三、停产整顿的规定
        (一)停产整顿
        1、存在法律明令禁止的重大安全生产隐患和违法行为
           重大安全生产隐患和违法行为是导致煤矿重大、特大事故发生的直接原因，属于违法的范畴。应当立即停止生产，排除隐患。
        —— 未按本规定对重大安全生产隐患定期组织排查和报告(每季度书面报告) ，被责令限期改正而逾期未改正；
        ——  因未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，或特种作业人员无 证上岗，被责令限期改正而逾期未改正。
        2、重大安全生产隐患和违法行为的发现
            应当发现而没有发现自身存在的重大安全生产隐患和违法行为，就是一种违法行为，应当承担相应的法律责任。
          应发现煤矿有重大安全生产隐患和违法行为的主体
        —— 煤矿企业自身(及时发现煤矿存在的重大安全生产隐患和违法行为，是煤矿企业的法定义务)；
        —— 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门；
        —— 煤矿安全监察机构。
        3、重大安全生产隐患和违法行为一经发现，必须立即停止生产，排除隐患(强调了法律的时效性)
        (二)停产整顿期间的监督检查
        1、 责令停产整顿的主体
           县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构。
        2、暂扣证照
          对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。
        3、采取有效措施进行监督检查
           对被停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关人民政府采取有效措施进行监督检查。
        (三)停产整顿后的整改复查
        1、复产验收
        (1)  复产验收的程序
        ——  被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案 ，落实整改措施和安全技术规定 ；
        ——  煤矿在整改结束后要求恢复生产的，必须提出验收申请 ；
        —— 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕。
        (2) 验收合格后的复产手续
          验收 合格后，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产。
        2、经验收后依法作出处理决定
        —— 验收不合格的，由有关人民政府予以关闭。
        —— 被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
        3、在法定期限内多次发现重大隐患仍然生产的，予以关闭
            规定对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上人民政府负责煤矿安全监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭该煤矿，并由发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
四、关闭煤矿的要求
        (一)非法煤矿的关闭
        1、应予关闭的非法煤矿(记)
        (1) 煤矿无证照或证照不全擅自从事生产；
        (2) 被发现3个月内2次或者2次以上有重大安全生产隐患；
        (3) 停产整顿期间擅自从事生产；
        (4) 停产整顿后验收不合格。
        2、关闭煤矿的决定程序
        (1) 有关部门(县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构等)向有关人民政府提出关闭的建议。对提请关闭的煤矿，应当责令立即停止生产。
        (2) 有关人民政府(县级以上)应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。
        3、关闭煤矿的具体要求
        (1) 吊销相关证照；
        (2) 停止供应并处理火工用品；
        (3) 停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；
        (4) 封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；
        (5) 妥善遣散从业人员。决定关闭的煤矿仍有开采价值的，经依法批准可以进行拍卖。
        (二)无安全保障煤矿的关闭
        1、对存在不可抗力 的重大自然灾害威胁因而无安全保障的煤矿，也应关闭。
        2、现有科学技术难以有效防治的煤矿也应关闭。
        3、对安全生产无保障的煤矿应当先予停止生产。要求县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产。
        4、关闭的程序和实施
        (1) 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构责令其立即停止生产后，还应提请有关人民政府组织专家进行论证。
        (2) 政府根据论证结论作出是否关闭的决定，并组织实施。决定是否关闭和组织实施关闭无安全保障的煤矿的行政主体，是有关地方人民政府。
五、预防煤矿事故违法行为所应负的法律责任
          «国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定»将预防煤矿生产安全事故的主题确定为两类：一类是生产主体。一类是监管主体。
        (一) 违法行为的责任主体和责任形式
        1、违法行为的责任主体
        (1) 煤矿企业及其主要负责人(法定代表人和矿长)。
        (2) 国家工作人员。地方各级人民政府及其负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的行政机关工作人员；国有煤矿的主要负责人。
        2、违法行为的责任形式
        (1) 行政责任。对煤矿及其主体负责人的行政责任追究采用行政处罚的方式。对国家工作人员的行政责任追究采用行政处分的方式。
        (2) 刑事责任。煤矿的法定代表人和矿长构成犯罪的，依照«刑法»关于安全生产犯罪的规定处以刑罚。国家工作人员构成犯罪的，依照«刑法»关于职务犯罪的规定处以刑罚。
        (二) 煤矿企业及其从业人员的违法行为
        1、无证照非法生产的；
        2、未依法对安全隐患进行排查和报告的；
        3、有重大安全生产隐患和违法行为仍然进行生产的；
        4、在停产整顿期间擅自生产的；
        5、关闭的煤矿擅自恢复生产的；
        6、未依法对井下作业人员进行安全生产教育和培训的。
        7、1个月内3次以上发现未依法对井下作业人员进行安全生产教育和培训的；
        8、拒不执行有关执法指令的；
        9、未按国家规定带班下井或者下井登记虚假档案的；
        10、未依法向每位矿工发放煤矿矿工安全手册的
        (三) 监管监察人员的违法行为
          «国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定»规定给予行政处分的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构的工作人员的行政违法行为，包括下列8种：
        1、向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的；
        2、不履行日常监管监察职责的；
        3、发现有非法煤矿并且没有采取有效措施制止的；
        4、因监督检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的；
        5、组织实施关闭煤矿未达到法定要求的；
        6、未履行监督检查煤矿安全生产教育和培训的职责的；
        7、未依法对停产或者关闭的煤矿进行公告的；
        8、未及时调查处理举报事项的。
六、课堂练习2
        1.下述_属于煤矿重大安全隐患。
        A.高瓦斯矿井瓦斯监控系统不能正常运行
        B.扩建工程已开工，尚未提交安全预评价报告
        C.通风系统不完善、不可靠D.煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，就从事生产E.年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统
        2.下述不属于煤矿重大安全隐患的是_。
        A.超层越界开采B.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺C.有严重水患，透水事故应急救援预案未评审D.煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构E.超定员组织生产
        3.合法煤矿必须具备的证照有_。
        A.采矿许可证、矿长资格证、特种作业人员操作资格证、煤炭生产许可证
        B.采矿许可证、经营许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证
        C.矿长资格证、安全生产许可证、矿长安全资格证、营业执照D.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照
        4.煤矿在停产整顿期间，由_采取有效措施对其进行监督检查。
        A. 煤矿安全监察机构B. 有关人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门C.地方工会 D.有关人民政府
        5._情况下煤矿不得从事生产活动。
        A.已具备的证照有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照B.因有重大安全生产隐患，处于被煤矿安全监察机构责令停产整顿期间
        C. 因未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，被地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门责令限期改正D.合法证照被暂扣
        6.颁发证照的部门对被责令停产整顿的煤矿，应当_煤矿四证照和矿长两证；对决定予以关闭的煤矿，应当_煤矿四证照和矿长两证。
        A. 暂停，收回                 B.暂扣，吊销
         C.收回，暂停                 D.吊销，暂扣
        7.煤矿有_的，应当立即停止生产，排除隐患。
        A. 重大安全生产隐患或违法行为B.高瓦斯矿井
        C. 不可抗的重大自然灾害威胁D.有毒有害气体
        8.被责令停产整顿的煤矿应当制定_方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产，必须向地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门提出_申请。A. 整改，恢复B.整顿，审批
        C.整改，验收D. 整顿，验收
        9._情况下应对煤矿予以关闭。A.停产整顿期间擅自从事生产B.停产整顿后尚未验收C.被发现3个月内有2次重大安全生产隐患D.被发现3个月内有3次重大安全生产隐患E.证照不全擅自从事生产
六、课堂练习2
        10.关闭煤矿要由_提出建议，由_做出决定对决定关闭的，有关人民政府应当立即组织实施。
        A.有关人民政府负责煤矿安全监督管理的部门，煤矿安全监察机构 B.有关人民政府，上级人民政府C.煤矿安全监督管理部门或煤矿安全监察机构，有关人民政府 D. 有关人民政府，法院
        11.关闭煤矿应当达到的要求中包括_。
        A. 停止供应并处理火工用品B.将农民工工资不克扣地发放完毕 C.停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路 D.封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌 E.吊销相关证照
第三节 建设工程安全生产管理条例
        时间效力：2003年11月24日国务院第396号令公布«建设工程安全生产管理条例»，自2004年2月1日起施行。
        立法目的：为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。

liuwenbin415

非常全 非常好  楼主 相当有耐心   非常非常的感谢！！！

夜夜难眠

第三节 建设工程安全生产管理条例
一、建设单位的安全责任
        (一) 规定建设单位安全责任的必要性
        1、建设单位是建筑工程的投资主体，在建筑活动中居于主导地位
          作为业主和甲方，建设单位有权选择勘察、设计、施工、工程监理的单位，可以自行选购施工所需的主要建筑材料，检查工程质量、控制进度、监督工程款使用，对施工的各个环节实行综合管理。
        2、因建设单位的市场行为不规范所造成的事故居多，必须依法规范
        (二)建设单位应当如实向施工单位提供有关施工单位提供有关施工资料
          «建设工程安全生产管理条例»第六条规定：“建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。”它强调了4个方面内容：一是 施工资料的真实性，不得伪造、篡改；二是施工资料的科学性，必须经过科学论证，数据准确；三是施工资料的完整性，必须齐全，能够满足施工需要；四是有关部门和单位应当协助提供施工资料，不得推诿。
        (三)建设单位不得向有关单位提出非法要求，不得压缩合同工期
          «建设工程安全生产管理条例»第六条规定：“建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得要求压缩合同的工期。”
        1、遵守建设工程安全生产法律、法规和安全标准，是建设单位的法定义务。进行建筑活动，必须严格遵守法定的安全生产条件，依法进行建设施工。违法从事建设工程建设，将要承担法律责任。
        2、要求勘察、设计、施工、工程监理等单位违法从事有关活动，必然会给建设工程带来重大结构性的安全隐患和施工中的安全隐患，容易造成事故。建设单位不得为了盲目赶工期，简化工序，粗制滥造，或者留下建设工程安全隐患。
        3、压缩合同工期必然带来事故隐患，必须禁止。确定合理工期是保证建设施工安全和质量的重要措施。合理工期应经双方充分论证、协商一致确定，具有法律效力，要采用科学合理的施工工艺、管理方法和工期定额，保证施工质量和安全。
        (四)必须保证必要的安全投入
          «建设工程安全生产管理条例»第八条规定：“建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。”安全投入不足的直接结果，必然是降低工程造价，不具备安全生产条件，甚至导致建设施工事故的发生。
          工程建设中改善安全作业环境、落实安全生产措施及其相应资金一般由施工单位承担，但以下安全作业环境及施工所需费用应由建设单位承担：一是安全作业环境及施工措施所需费用是保证建设工程安全和质量的重要条件，该项费用已纳入工程总造价，应由建设单位支付；二是建设工程作业危险复杂，要保证安全生产，必须有大量的资金投入，应由建设单位支付。安全作业环境和施工措施所需费用应当符合«建设施工安全检查标准»的要求，建设单位应当据此承担安全施工措施费用，不得随意降低费用标准。
        (五)不得明示或者暗示施工单位购买不符合安全要求设备、设施、器材和用具
          «建设工程安全生产管理条例»第九条规定：“建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。”施工单位购买不安全的设备、设施、器材和用具，对施工安全和建筑物安全构成极大威胁。为此«建设工程安全生产管理条例»严禁建设单位明示或者暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具，并规定了相应的法律责任。
        (六)开工前报送有关安全施工措施的资料
         «建设工程安全生产管理条例»第十条规定：“建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关保证安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
           建设单位在申请领取施工许可证前，应当提供安全施工措施的资料：
        1、施工现场总平面布置图；
        2、临时设施规划方案和已搭建情况；
        3、施工现场安全防护设施(防护网、棚)搭设(设置)计划；
        4、施工进度计划，安全措施费用计划；
        5、施工组织设计(方案、措施)；
        6、拟进入现场使用的起重机械设备(塔式起重机、物料提升机、外用电梯)的型号、数量；
        7、工程项目负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况；
        8、建设单位安全监督人员和工程监理人员的花名册。
        (七)关于拆除工程的特殊规定
           «建设工程安全生产管理条例»第十一条规定：“建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
        1、施工单位资质等级证明；
        2、拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
        3、拆除施工组织方案；
        4、堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理规定。
二、勘察、设计及工程监理等单位的安全责任
        (一)勘察单位的安全责任
           建设工程勘察是指根据工程要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。
        1、勘察单位的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩应当符合规定，取得相应等级资质证书后，在许可范围内从事勘察活动。
        2、勘察必须满足工程强制性标准(涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护及其他公共利益)的要求。
        3、勘察单位提供的勘察文件应当真实、准确，满足安全生产的要求。
        4、勘察单位应当严格执行操作规程、采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
          概括为勘察设计必须满足安全要求，勘察作业要满足安全条件。
        (二)设计单位的安全责任
        1、设计单位必须取得相应的等级资质证书，在许可范围内承揽设计业务。
        2、设计单位必须依法和标准进行设计，保证设计质量和施工安全。
        3、设计单位应当考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范事故提出指导意见。
        4、对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程以及特殊结构的工程，设计单位应当提出保障施工作业人员安全和预防事故的措施建议。
        5、设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
        (三)工程监理单位的安全责任
        1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
        2、工程监理单位在实施监理工程中，发现事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
        3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理职责。
        (四)有关单位的安全责任
        1、提供机械设备和配件的单位的安全责任
          为建设工程提供机械设备和配件的单位，按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
        (1)向施工单位提供安全可靠的起重机、挖掘机械、土方铲运机械、凿岩机械、基础及凿井机械、钢筋、混凝土机械、筑路机械以及其他施工机械设备；
        (2)应当依照国家有关法律、法规和安全技术规范进行有关机械设备和配件的生产经营活动；
        (3)机械设备和配件的生产制造单位应当严格按照国家标准进行生产，保证产品的质量和安全。
        2、出租单位的安全责任
        (1)出租机械设备、施工机具及配件的单位，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证；
        (2)应当对出租机械设备、施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具设备、机具及配件安全性能检测合格的证明；
        (3)禁止出租检测不合格的机械设备、施工机具及配件。
        3、现场安装、拆卸单位的安全责任
        (1)在施工现场安装、拆卸起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须具有相应的资质的单位承担；
        (2)安装、拆卸起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督；
        (3)施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位自检，出具自检合格证明，向施工单位进行安全使用说明，办理验收并签字。


夜夜难眠

        (二)主要负责人和项目负责人的安全施工责任
        1、施工单位主要负责人的安全责任
           施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立、健全安全生产责任制和安全教育培训制度，指定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
        2、项目负责人的安全责任
          施工单位的项目负责人(项目经理)应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
        (三)安全管理机构和安全管理人员的配置
          施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
        (四)总承包单位与分包单位的安全管理
           建筑工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
        1、总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
        2、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
        3、总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
        (五)特种作业人员的资格管理
           垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
        (六)安全警示标志和危险部位的安全防护措施
           施工单位应当在施工现场入口，起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物，有害危险气体、液体的存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场保护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。
        (七)施工现场的安全管理
        1、毗邻建筑物、构筑物和地下管线和现场围栏的安全管理。
        2、现场消防安全管理。
        3、保障施工人员的人身安全。
        4、施工人员的安全生产义务。
        5、施工现场安全防护用具、机械设备、施工机具和配件的管理。
        6、 起重机械、脚手架、模板等设施的验收、检验和备案。
        (八)人身意外伤害保险
           为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。
        包括4个方面内容：
        1、意外伤害保险是法定的强制性保险。
        2、其投保人是施工单位。
        3、被保险人或者受益人是从事危险作业的职工。
        4、意外伤害保险期限与建设工程工期相同(自建设工程开工之日起至竣工验收合格止)。
四、建设工程安全生产监督管理的规定
        (一)建筑施工安全生产的监督管理职责划分
        1、建筑施工的综合监督管理
           国务院负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
        2、建设施工的专项监督管理
           国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。
            国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。
           县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。
           县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理
        (二)建设施工许可(记)
           建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。
        (三)日常监督检查措施
           县级以上人民政府负责建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
        1、要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；
        2、进入被检查单位施工现场进行检查；
        3、纠正施工中违反安全生产要求的行为；
        4、对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
五、建设工程安全生产违法行为应负的法律责任
        (一)责任主体
          依照«建设工程安全生产管理条例»的规定，建设工程安全生产违法行为的责任主体包括：
        1、建设行政主管部门或者其他有关部门的工作人员。
        2、建设工程的各方主体及其有关人员。
        3、施工单位的主要负责人、项目负责人。
        4、勘察、设计、施工、监理单位的直接责任人员。
        5、注册执业人员。
        (二)行政处罚种类
          依照«建设工程安全生产管理条例»的规定，建设工程安全生产违法行为的责任主体实施下列行政处罚：警告；责令限期改正；责令停业整顿；罚款；降低资质等级；吊销资质证书。
        (三)行政处罚的实施
           由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。违反消防安全管理的行为，由公安消防机构依法处罚。有关法律、行政法规对建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定的，依照其规定。
六、课堂练习3
        1.某建设单位的下述做法中，有_违反了«建设工程安全生产管理条例»所规定的安全责任。
        A.建设单位向施工单位提供了施工现场及毗邻区域内地下管线及其他有关的完成资料
        B.及时通知了施工单位将合同约定的工期压缩一个月的决定
        C.在编制工程概算时，确定了建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用D.将拆除工程发包给了具有相应资质等级的施工单位，并在做出了翌日进行拆除工程施工的决定当天，将有关资料报送主管部门。
        2. 施工单位不需要在_设置明显的安全警示标志。
        A.施工项目部的库房      B.施工现场入口
        C.电梯井口              D.危险液体的存放处
        3.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的_。
        A. 真实、准确、完整   B.真实、正确、完善
        C. 及时、准确、完整   D.及时、正确、完善
        4. 为申请领取施工许可证，建设单位应自开工报告批准之日起_向建设工程所在地人民政府_报送保证安全施工措施的资料。
        A.10日内，安全生产监督管理部门
        B.15日内，建设行政主管部门
        C.20日内，安全生产监督管理部门
        D.30日内，建设行政主管部门
        6.下列叙述中正确的是_。
        A.国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理B.县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施综合监督管理C.国务院铁路部门负责有关铁路建设工程安全生产的综合监督管理
        D.县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域建设工程安全生产工作实施监督管理
        7.«建设工程安全生产管理条例»规定：施工单位应当依法取得相应的_证书。并禁止以任何形式允许其他单位以本单位的名义_。A.资质批准，承包工程 B.资质合格，承揽工程 C.资质，承包工程 D.资质等级，承揽工程
        10.施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理_保险，保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由_支付意外伤害保险费。
        A. 工伤社会，总承包单位和分包单位共同B. 工伤社会，总承包单位C. 意外伤害，总承包单位和分包单位共同D.意外伤害，总承包单位
        11._负责审核发放施工许可证，如果建设工程没有安全施工措施，不得颁发施工许可证。
        A.安全生产监督管理部门 B.工商行政管理部门 C.建设行政主管部门D.有关 人民政府
第四节 危险化学品安全管理条例
        时间效力：2002年1月9日国务院通过了«危险化学品安全管理条例»，自2002年3月15日起施行。
        立法目的：为了加强对危险化学品的安全管理，保证人民生命、财产安全，保护环境。
第四节 危险化学品安全管理条例
一、关于危险化学品安全管理的基本要求
        (一)危险化学品的范围
          危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀性，会对人员、设施、环境造成伤害或者损害的化学品。
          «危险化学品安全管理条例»第3条规定，本条例所称危险化学品，包括爆炸物品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
        (二)«危险化学品安全管理条例»的适用范围
        1、适用范围
          凡是在我国境内的企业、事业单位和公民个人从事危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及进口危险化学品的经营、储存、运输、使用和处置等活动，必须遵守这部行政法规。
        2、排除适用
            监控化学品、属于药品的危险化学品和农药的安全管理，依照本条例的规定执行；国家另有规定的，依照其规定。民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理，不适用本条例。
        (三) 危险化学品单位的安全责任
            生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位，其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准和要求，并对本单位危险化学品的安全负责。危险化学品单位从事生产、经营、储存运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。

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(四)危险化学品监督管理部门的职责
        1、国家安全生产监督管理总局和和省、自治区直辖市人民政府安全生产监督局
        (1)负责危险化学品安全监督管理综合工作；
        (2)负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查；
        (3)负责危险化学品包装物、容器(包括用于运输工具的槽罐) 专业生产企业的审查和定点；
        (4) 负责危险化学品经营许可证的发放；
        (5) 负责国内危险化学品的登记；
        (6) 负责危险化学品事故应急救援的组织和协调；
        (7) 负责前述事项的监督检查。
           设区的市级人民政府和县级人民政府的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，由各级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。
        2、公安部门
        (1) 负责危险化学品的公共安全管理；
        (2) 负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证；
        (3) 负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证；
        (4) 对危险化学品道路交通运输安全实施监督；
        (5) 负责前述事项的监督检查。
        3、质检部门
        (1) 负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证；
        (2) 负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督；
        (3) 负责前述事项的监督检查。
        4、环境保护部门
        (1) 负责废弃危险化学品处置的监督管理；
        (2) 负责调查重大化学品污染事故和生态破坏事件；
        (3)负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品登记；
        (4)负责前述事项的监督检查。
        5、交通运输部门
        (1) 铁路、民航部门
           运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。
        (2) 交通部门
        ①负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理；
        ②危险化学品水路运输安全实施监督；
        ③负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定；
        ④负责前述事项的监督检查。
        6、卫生行政部门
           负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
        7、工商行政管理部门
            依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理化学品市场经营活动。
        8、邮政部门负责对邮寄危险化学品的监督检查。
           «危险化学品安全管理条例»第73条规定，依照本条例的规定，对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品进行审批、许可并实施监督管理的国务院有关部门，应当根据本条例的规定制定并公布审批、许可的期限和程序。
        (五) 危险化学品监督管理部门的日常监督检查权
           依照«危险化学品安全管理条例»第6条规定，对危险化学品实施监督管理的有关部门，依法进行日常监督检查，可以行使下列4项权力：
        1、进入 危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议。
        2、发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除。
        3、对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用。
        4、发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。
           危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠，有关部门派出的工作人员依法进行监督检查时，应当出示证件。
二、危险化学品生产、储存、使用、经营运输、登记过程中安全管理的规定
        (一) 危险化学品的生产、储存和使用
        1、危险化学品的生产、储存的规划与审批
           国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品的生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险品。设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。
        2、设立危险化学品生产、储存企业的条件危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：
        (1) 有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；
        (2) 工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
        (3) 有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；
        (4) 有健全的安全管理制度；
        (5) 符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
        3、企业设立的申请
设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交下列文件：
        (1) 可行性研究报告；
        (2) 原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；
        (3) 包装、储存、运输的技术要求；
        (4) 安全评价报告；
        (5) 事故应急救援措施；
        (6) 符合本条例第8条规定条件的证明文件。
        安全监督管理综合工作的部门依法审查申请人的条件和提交的文件，作出批准或者不批准的决定。申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。
        4、生产装置和储存设施的选址
           除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：
        (1) 居民区、商业中心、公园等人口密集区域；
        (2) 学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施 ；
        (3) 供水水源、水厂及水源保护区；
        (4) 车站、码头(按照国家规定，经批准专门从事危险化学品装卸作业的除外)机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；
        (5) 基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产种苗生产基地；
        (6) 河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；
        (7) 军事禁区、军事管理区；
        (8) 法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
         已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合上述规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定的期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。
        5、危险化学品生产、储存和使用的安全管理
          危险化学品生产、储存和使用的安全管理涉及各个环节，必须加强安全管理。«危险化学品安全管理条例»第11条至16条、第22条至25条分别做出了相关规定。
        6、生产、储存和使用剧毒化学品的安全管理
            生产、储存和使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
           安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
           剧毒化学品的生产、储存和使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。
        7、危险化学品包装物、容器的安全管理
           危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求。危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量(重量)，应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运输和储存。危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府安全生产综合管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，应当进行检查，并作出记录；检查记录至少应当保存两年。质检部门应当对危险化学品包装物、容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。
        (二) 危险化学品的经营
        1、危险化学品经营许可制度
            国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。危险化学品经营企业，必须具备下列条件：
        (1) 经营场所和储存设施符合国家标准；
        (2)  主管人员和业务人员经过专门培训，并取得上岗资格；
        (3) 有健全的安全管理制度；
        (4) 符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
            经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府和设区的市级人民政府负责安全监督管理部门综合工作的部门提出申请，并附送«危险化学品管理条例»第28条规定的相关证明材料。省、自治区、直辖市人民政府和设区的市级人民政府负责安全监督管理部门综合工作的部门接到申请后，应当依照危险化学品管理条例»的规定，对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。经审查，符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

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        2、经营危险化学品的禁止性规定
        (1) 从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品。
        (2) 经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学品和日用化学品。
        (3) 销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。
        3、剧毒化学品销售和购买
           剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录至少应当保存1年。剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告。
           购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：
        (1)生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买。
        (2) 单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明(注明品名、数量、用途)向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。
        (3) 个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。
           剧毒化学品生产企业、经营企业不得向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。剧毒化学品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。
        (三) 危险化学品的运输
        1、危险化学品运输资质
           国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得从事运输危险化学品。危险化学品的运输企业必备的条件由国务院交通部门规定。
        2、危险化学品的运输人员的培训
           危险化学品的运输企业，应对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格(船员经海事管理机构考核合格)，取得上岗资格证，方可上岗作业。危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。运输危险化学品(车辆)，必须配备必要的应急处理器材和防护用品。
        3、危险化学品托运人和承运人的安全要求
          «危险化学品安全管理条例»第38、39条、第41至第45条对此作出了规定，托运人和承运人必须遵守。
        4、危险化学品水上运输安全管理
           禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输上述规定以外的危险化学品的，只能委托有危险化学品运输资质的水运企业承运，并按照国务院交通部门的规定办理手续，接受有关交通部门(港口部门、海事管理机构)的监督管理。运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。
        (四) 危险化学品的登记与事故应急救援
        1、危险化学品登记管理
            国家实行危险化学品登记制度，并为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。
        2、危险化学品事故应急预案
           县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同其他有关部门制定危险化学品事故应急预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
        3、危险化学品事故救援
           发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。
        (2) 迅速控制危险源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危险区域、危险化学品性质及危害程度；
        (3) 针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、消洗等措施。
        (4) 对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
三、危险化学品安全生产违法行为应负的法律责任
        (一)危险化学品安全监督管理部门及其工作人员渎职、失职的法律责任
          «危险化学品安全管理条例»第55条规定：对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品依法实施监督管理的有关部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
        (1) 利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，对不符合本条例规定条件的涉及生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的事项予以批准或者许可；
        (2) 发现未依法取得批准或者许可的单位和个人擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理；
        (3) 对已经依法取得批准或者许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备本条例规定的条件而不撤消原批准、许可或者发现违反本条例的行为不予查处。
        (二)危险化学品安全监督管理部门及其工作人员违反事故救援规定的法律责任
           «危险化学品安全管理条例»第56条规定：发生危险化学品事故，有关部门未依照本条例的规定履行职责，组织实施救援或者采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，或者拖延、推委的，对负
        有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
        (三)危险化学品单位的法律责任
          «危险化学品安全管理条例»第57条规定：有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的
三、危险化学品安全生产违法行为应负的法律责任
        有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款； 触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
        (1) 未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存；
        (2) 未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品；
        (3) 未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建；
        (4) 未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营；
        (5) 生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学品和日用化学品的。
          «危险化学品安全管理条例»第58条规定：违反本条例的规定，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗透、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，由负责危险化学品安全
        监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
          «危险化学品安全管理条例»第59条规定：有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停缠停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
        (1)未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的；
        (2)运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的；
        (3)危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；
        (4)对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查的；
        (5)使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物容器包装、盛装、运输危险化学品的。
          «危险化学品安全管理条例»第60条规定：违反本条例的规定，有下列行为之一，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：
        (1) 危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装(包括外包装件)上加贴、栓挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签；
        (2) 危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签；
        (3) 危险化学品经营企业销售没有安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。
          «危险化学品安全管理条例»第67条规定：违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
        (1)托运人未向公安部门申请领取剧毒化学品公路运输通行证，擅自通过公路运输剧毒化学品的；
        (2)危险化学品运输企业运输危险化学品，不配备押运人员或者脱离押运人员监管，超装、超载，中途停车住宿或者遇有无法正常运输的情况，不向当地公安部门报告的；
        (3)危险化学品运输企业运输危险化学品，未向公安部门报告，擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，或者进入禁止通行区域不遵守公安部门规定的行车时间和路线的；
        (4)危险化学品运输企业运输剧毒化学品，在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄露等情况，不立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施的；
        (5)托运人在托运的普通货物中夹带危险化学品或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运的。«危险化学品安全管理条例»第69条规定：危险化学品单位发生危险化学品事故，未按照本条例的规定立即组织救援，或者不立即向负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门报告，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于国有公司、企业工作人员失职罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
          «危险化学品安全管理条例»第70条规定：危险化学品单位发生危险化学品事故造成人员伤亡、财产损失的，应当承担赔偿责任；拒不承担赔偿责任或者其负责人逃匿的，依法拍卖其财产，用于赔偿。

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四、课堂练习4
        1.关于国家对危险化学品的制度，下列叙述中不正确的是_。A.国家对危险化学品经营销售实行审批制度B.国家对危险化学品生产、储存实行许可制度C.国家实行危险化学品登记制度D.国家对危险化学品运输实行资质认定制度
        2.在设立危险化学品生产、储存企业的条件中，没有涉及_方面。A.生产工艺、设备或储存方式、设施B.工厂、仓库的周边防护距离C.企业的经济类型D.安全管理制度和人员情况E.对法律、法规规定和国家标准要求的符合性
        3.下面列举的获得危险化学品经营销售许可证的必要条件中，_不充分。
        A. 经营场所和储存设施符合国家标准B.主管人员和业务人员经过专业培训或继续教育C.有健全的安全管理制度D.符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件
        4.«危险化学品安全管理条例»没有要求下列_装置和设施与居民区的距离必须符合国家标准或者有关规定。
        A.运输工具的加气站B.数量构成重大危险源的危险化学品的生产装置C.数量未构成重大危险源的危险化学品的生产装置D.数量构成重大危险源的危险化学品储存设施E.数量未构成重大危险源的危险化学品储存设施
        5.关于剧毒化学品，下列叙述中错误的是_。
        A.生产、储存和使用单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价B.剧毒化学品的购买凭证和准购证要向设区的市级安全生产综合监督管理部门申请领取
        C.禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品D.经营企业发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告
        6.下列关于剧毒化学品买卖的叙述，错误的是_。
        A.销售时记录购买单位和购买人员的有关信息，记录应当至少保存1年
        B.销售者每天核对剧毒化学品的销售情况，发现被盗、丢失、捂售等情况时，必须立即向当地公安部门报告
        C.购买单位凭购买凭证或准购证购买
        D.个人要购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品，必须向公安部门申请
        7.以下几个“禁止”，_是对的。
        A.禁止使用由非专业生产企业生产、未经检测、检验合格的槽罐以及其他容器运输危险化学品
        B.禁止利用海洋和其他开放水域运输剧毒化学品
        C.禁止驾驶员、装卸管理人员、押运人员未经所在地设区的市级安全生产监督管理部门考核合格、取得上岗资格证就上岗作业
        D.禁止任何单位和个人邮寄或者在邮件内夹带危险化学品
        E.禁止危险化学品的装卸作业不在装卸管理人员的现场指挥下进行
        8._企业应当向国家安全生产监督管理总局负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。
        A.危险化学品储存企业，其数量未构成重大危险源
        B.使用剧毒化学品的企业，其数量未构成重大危险源
        C.危险化学品生产企业，其数量未构成重大危险源
        D.使用其他危险化学品(非剧毒化学品) 的企业，数量构成重大危险源
        9.民用爆炸品、放射性物品、核能物质和_的安全管理，不适用于«危险化学品安全管理条例»。
        A.遇湿易燃物品                  B.农药
        C.城镇燃气                      D.监控化学品
        10.危险化学品经营企业不得从未取得危险化学品_的危险化学品经营企业采购危险化学品，不得经营国家明令禁止的危险化学品和用_生产的灭鼠药。
        A. 生产许可证，有毒化学品B.经营许可证，剧毒化学品
        C.生产许可证，腐蚀性化学品 D.经营许可证，易燃化学品
        11.发生危险化学品事故，单位主要负责人按本单位预案立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和_、_、_等有关部门，政府各有关部门应当按照当地预案组织实施救援，有关人民政府做好指挥、领导工作。
        A.工商，环境保护，卫生B.公安，质检，交通
        C.公安，环境保护，质检D.工商，质检，交通
第五节 烟花爆竹安全管理条例
        时间效力：«烟花爆竹安全管理条例»于2006年1月11日国务院第121次常务会议通过，自公布之日起施行。
        立法目的：为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全。
        适用范围：适用于烟花爆竹 的生产、经营、运输和燃放 。
         烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线 等物品。  
一、烟花爆竹生产安全的规定
           «烟花爆竹安全管理条例»第3条规定：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放晚会。
        (一)烟花爆竹生产企业应当具备的安全生产条件
          根据«安全生产法»、«安全生产许可证条例»和«烟花爆竹安全管理条例»的规定，烟花爆竹生产企业应当具备以下条件，依法申请领取烟花爆竹安全生产许可证：
        1、符合当地产业结构规划；
        2、基本建设项目经过批准；
        3、选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；
        4、建立、健全的安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。
        5、安全投入符合安全生产要求；
        6、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
        7、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
        8、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。
        9、从业人员经安全生产教育和培训合格；
        10、厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；
        11、生产设备、工艺符合安全标准；
        12、产品品种、规格、质量符合国家标准；
        13、有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品；
        14、依法进行安全评价；
        15、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
        16、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
        17、法律、法规规定的其他条件。
          «烟花爆竹工厂设计安全规范»(GB50161-1992)等国家强制性安全标准规定了企业外部、内部安全距离，内部布局，工艺布置，建筑物结构，消防，采暖，通风，电气等要求。
        «烟花爆竹安全管理条例»第8条规定：生产烟花爆竹的企业，应当具备下列条件：
        1、符合当地产业结构规划；
        2、基本建设项目经过批准；
        3、选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；
        4、厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；
        5、生产设备、工艺符合安全标准；
        6、产品品种、规格、质量符合国家标准；
        7、有健全的安全生产责任制；
        8、有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；
        9、依法进行了安全评价；
        10、有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
        11、法律、法规规定的其他条件。
        «烟花爆竹安全管理条例»第9条规定：生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合本条例第8条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出安全审查初步意见，报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内进行安全审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹安全生产许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
        第14条规定:生产烟花爆竹的企业，应当按照国家标准的规定，在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。
        (二)安全管理机构和人员
          根据«安全生产法»、«安全生产许可证条例»和«烟花爆竹安全生产许可证»的要求，烟花爆竹企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
        (三)从业人员的安全资格
          烟花爆竹生产企业的从业人员，须经培训、考核合格后方可任职或者上岗：
        1、烟花爆竹生产企业主要负责人和安全生产管理人员，应当由安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
        2、烟花爆竹生产企业的药物混合、造粒、筛选、装药、压药、切引等特种工序作业人员，必须经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
        3、烟花爆竹生产企业的全体从业人员，生产企业应当进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并考核合格后方可上岗作业。
          特种工序作业人员必须是身体健康的成年人，不得穿着易产生静电的衣服，不得离岗串岗和穿戴有药尘的工作服进入其他工房，严禁酒后上岗。
        «烟花爆竹安全管理条例»第12条规定：生产烟花爆竹的企业，应当对生产作业人员进行安全生产知识教育，对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训。从事危险工序的作业人员经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格，方可上岗作业(记)。  
        (四)规章制度
          烟花爆竹生产企业必须建立、健全各项规章制度。规章制度应该能够明确从企业负责人到各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员，根据各自的工作任务、岗位特点，应当做的工作和应当负的责任，并与奖惩制度挂钩，真正落到实处。
        安全规章制度包括：安全管理责任制度，事故隐患整改制度，安全设施设备管理制度，从业人员安全教育培训制度，动火作业管理制度，安全投入保障制度，安全检查制度，职业卫生管理制度，安全操作规程，重大危险源检测、评估、监控措施，不合格产品处置和跟踪制度，技术管理制度，产品管理文件，烟火药安全性检测、原料购买、入库验收制度，余药、废药安全处置制度，设施和环境因素影响安全生产的规定，安全目标管理与奖惩制度，应急救援预案，危险工房和车间的安全管理制度等。
        «烟花爆竹安全管理条例»第14条规定： 生产烟花爆竹的企业，应当按照国家标准的规定，在烟花爆竹产品上标注燃放说明 ，并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志 。
        第15条规定：生产烟花爆竹的企业，应当对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，防止黑火药、烟火药、引火线丢失。黑火药、烟火药、引火线丢失的，企业应当立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告。